• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-16
• 【生效日期】2007-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省“十一五”鐵路規(guī)劃

山西省“十一五”鐵路規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2007〕25號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省“十一五”鐵路規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。



 二○○七年三月十六日





 山西省“十一五”鐵路規(guī)劃



 本世紀(jì)頭20年是山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,“十一五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期,山西省作為我國(guó)重要的能源重化工基地,鐵路運(yùn)輸在全省乃至全國(guó)有著舉足輕重的作用。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),山西鐵路網(wǎng)骨架已初步形成,有力地促進(jìn)了山西省和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對(duì)改革開(kāi)放和持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更高、更迫切的要求。為實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),加快鐵路交通建設(shè),必須緊緊抓住機(jī)遇,按照量力而行,適度超前的原則,促進(jìn)鐵路交通的跨越式發(fā)展,形成便捷、通暢、高效、安全的鐵路交通體系,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通支持。

 一、“十五”回顧及現(xiàn)狀

 “十五”時(shí)期是山西鐵路發(fā)展承上啟下、改革深化、加快發(fā)展的五年。五年來(lái)山西鐵路按照國(guó)家改革發(fā)展的總目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展為主題,繼續(xù)深化改革,鐵路管理體制改革邁出了可喜的一步,恢復(fù)了太原鐵路局和對(duì)地方鐵路局進(jìn)行了公司化改造。在省委、省政府和鐵道部的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了改革發(fā)展的重要成就,全面超額完成了“十五”計(jì)劃確定的奮斗目標(biāo)。

 (一)鐵路建設(shè)成就

 “十五”期間山西鐵路建設(shè)受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)鐵路運(yùn)輸需求的拉動(dòng),建設(shè)和改造步伐加快,取得了重要成就。國(guó)鐵相繼建成朔黃鐵路、北同蒲原平～太原增建二線改造工程、忻河支線改造及新建河邊～東冶聯(lián)絡(luò)線工程和南同蒲侯馬～東鎮(zhèn)增建二線工程,完成大秦線2億噸、侯月線1億噸和南同蒲線擴(kuò)能改造工程。石太客運(yùn)專(zhuān)線、北同蒲擴(kuò)能應(yīng)急工程開(kāi)工建設(shè)。太中銀鐵路、準(zhǔn)朔鐵路即將開(kāi)工。地方鐵路相繼建成武墨左、寧?kù)o鐵路,開(kāi)工建設(shè)岢瓦鐵路。到2005年底全省鐵路總里程達(dá)到3039公里,其中國(guó)鐵2512公里,地方鐵路527公里。每百平方公里擁有鐵路1.95公里。

 (二)鐵路現(xiàn)狀

 目前山西國(guó)鐵干線已經(jīng)形成北、中、南三大運(yùn)輸通道和三大樞紐。三大通道:北通道京包、大秦、神朔線、朔黃線、北同蒲線;中通道京原、石太、太焦、邯長(zhǎng)線;南通道侯月、侯西、南同蒲線。三大樞紐:大同、太原、侯馬。

 1.主要干線:

 (1)大秦線:雙線、限制坡度12/4‰、線路允許速度80公里/小時(shí)、自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)2700/10000噸、雙機(jī)牽引、運(yùn)行圖周期12分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率96.6%。2005年運(yùn)量達(dá)到2億噸。

 (2)侯月線:雙線、限制坡度13.4/20.0‰、線路允許速度70公里/小時(shí)、自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)5000/1800噸、雙機(jī)牽引、運(yùn)行圖周期8分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率45/66%。2005年運(yùn)量達(dá)到1億噸。

 (3)石太線:雙線、限制坡度20.3/17.3‰、最小曲線半徑300米、線路允許速度60公里/小時(shí)、自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)4500/3500噸、雙機(jī)牽引、運(yùn)行圖周期10分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率96.6%。2005年運(yùn)量達(dá)到6200萬(wàn)噸。

 (4)北同蒲線:

 大同～大新段,雙線、限制坡度6.0‰、線路允許速度100公里/小時(shí)、半自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)5000、10000噸、雙機(jī)牽引、運(yùn)行圖周期10分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率95.2%。2005年運(yùn)量達(dá)到10000萬(wàn)噸。

 原平～朔州段,單線、限制坡度21/19.7‰、最小曲線半徑400米、線路允許速度60公里/小時(shí)、半自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)3300噸、雙機(jī)牽引、運(yùn)行圖周期42分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率100%。2005年運(yùn)量達(dá)到900萬(wàn)噸。

 (5)南同蒲線:雙線(侯馬～東鎮(zhèn)復(fù)線在建,東鎮(zhèn)～風(fēng)陵渡為單線)、限制坡度12/6‰、最小曲線半徑500米、線路允許速度80公里/小時(shí)、自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)3350/5000噸、雙機(jī)牽引、運(yùn)行圖周期10分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率86.7%。2005年運(yùn)量達(dá)到6500萬(wàn)噸。

 (6)京包線:雙線、限制坡度10‰、最小曲線半徑600米、線路允許速度95公里/小時(shí)、自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)4000/3500噸、運(yùn)行圖周期8分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率82.5%。2005年運(yùn)量達(dá)到7000萬(wàn)噸。

 (7)京原線:單線、限制坡度12‰、最小曲線半徑500米、線路允許速度80公里/小時(shí)、半自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)4000/1500噸、運(yùn)行圖周期42分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率?86.6?%。2005年運(yùn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸。

 (8)太焦線北段(修文～長(zhǎng)治北):單線、限制坡度12‰、最小曲線半徑500米、線路允許速度70公里/小時(shí)、半自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)3000噸、運(yùn)行圖周期37分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率43.2%。2005年運(yùn)量達(dá)到400萬(wàn)噸。

 太焦線南段(長(zhǎng)治北～月山):雙線電氣化鐵路、限制坡度12‰(晉城北～月山20‰)、最小曲線半徑400米、半自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)4000噸。平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率100%。設(shè)計(jì)年輸送能力4500萬(wàn)噸,2005年完成貨運(yùn)量4686萬(wàn)噸。

 (9)侯西線:單線、限制坡度6‰、最小曲線半徑500米、線路允許速度70公里/小時(shí)、半自動(dòng)閉塞、貨運(yùn)機(jī)車(chē)牽引定數(shù)4000/500噸、運(yùn)行圖周期39分鐘、平行運(yùn)行圖通過(guò)能力利用率88%。2005年運(yùn)量達(dá)到1600萬(wàn)噸。

 2.三個(gè)樞紐

 (1)大同樞紐

 大同樞紐位于山西省北部,是京包線與北同蒲線、大秦線、大準(zhǔn)線的交匯點(diǎn),四線環(huán)繞大同市連接并形成了環(huán)形樞紐布局。大同樞紐由大西、湖東兩個(gè)編組站、大同、口泉等14個(gè)車(chē)站和口泉、云崗支線組成。

 (2)太原樞紐

 太原樞紐位于山西省中部的太原市和晉中市榆次區(qū)。樞紐由石太線和南、北同蒲線、太焦線、太嵐線交匯形成。樞紐由太北、榆次兩個(gè)編組站、太原、玉門(mén)溝、修文等22個(gè)車(chē)站和西山、東晉、上蘭村支線組成。

 (3)侯馬樞紐

 侯馬樞紐位于南同蒲線中部,南同蒲、侯月、侯西線的交匯處,主要擔(dān)當(dāng)著南同蒲、侯月、侯西線到發(fā)貨物列車(chē)的改編和中轉(zhuǎn)作業(yè)。

 3.地方鐵路

 山西地方鐵路經(jīng)過(guò)二十多年建設(shè),已初步形成了“二縱二橫”格局。“二縱”,即寧武～靜樂(lè)的寧?kù)o線;陽(yáng)泉～涉縣的陽(yáng)涉線;“兩橫”即孝義～柳林的孝柳線和武鄉(xiāng)～左權(quán)的武左線、沁縣～沁源的沁沁線。地方鐵路在全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,尤其是山西地方鐵路集團(tuán)有限公司2003年改制成立以來(lái),建設(shè)速度和運(yùn)量增速加快,“十五”末地方鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)495公里,在建里程64.6公里。2005年完成貨物發(fā)運(yùn)量1845萬(wàn)噸,完成貨物周轉(zhuǎn)量13.2億噸公里;聯(lián)合經(jīng)營(yíng)鐵路專(zhuān)用線為大秦線輸送貨物7640萬(wàn)噸,貨物周轉(zhuǎn)量5.8億噸公里。地鐵主要干線有:

 ①陽(yáng)涉線

 由山西省與鐵道部共同出資建設(shè),山西省占股權(quán)的34%。陽(yáng)涉線從石太線的白羊墅車(chē)站接軌向南至河北省的涉縣,與陽(yáng)涉線的懸鐘站連接。正線全長(zhǎng)199.26公里。設(shè)計(jì)遠(yuǎn)期運(yùn)量1700萬(wàn)噸,2000年開(kāi)通運(yùn)營(yíng),2005年發(fā)送量474萬(wàn)噸。

 ②孝柳線

 由山西省與鐵道部共同出資建設(shè),山西省占股權(quán)的60%。該鐵路從介西線的孝西站接軌,到柳林縣的穆村止正線長(zhǎng)度116公里。1993年開(kāi)通運(yùn)營(yíng),設(shè)計(jì)年運(yùn)量800萬(wàn)噸, 2005年發(fā)送量871萬(wàn)噸。

 ③武左線

 山西省武鄉(xiāng)至左權(quán)地方鐵路由武鄉(xiāng)-墨鐙段和墨鐙-左權(quán)段組成,西起太焦線的武鄉(xiāng)車(chē)站,東至陽(yáng)涉線的左權(quán)車(chē)站,線路全長(zhǎng)84公里。包括武墨線的武鄉(xiāng)、故縣、型村、北社、新柳(柳溝)、洪水、墨鐙和墨左線的堡則、左權(quán)共九個(gè)車(chē)站和八個(gè)區(qū)間。設(shè)計(jì)能力近期600萬(wàn)噸,遠(yuǎn)期900萬(wàn)噸。武鄉(xiāng)墨鐙段武墨線在1987年9月正式開(kāi)工建設(shè),第一段工程武鄉(xiāng)-北社段于1993年6月建成,交付運(yùn)營(yíng);北社-柳溝段1998年12月實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易開(kāi)通。柳溝-墨鐙段已經(jīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收,具備臨時(shí)運(yùn)營(yíng)的條件。

 墨鐙-左權(quán)段地方鐵路于2003年10月開(kāi)工,2005年年底建成。

 ④寧?kù)o線

 北與北同蒲鐵路寧武站和朔黃線的寧武西站接軌,南到靜樂(lè)縣城西,正線全長(zhǎng)94公里。設(shè)計(jì)輸送能力近期630萬(wàn)噸,遠(yuǎn)期830萬(wàn)噸。寧武～化北屯段54.64公里,2002年12月開(kāi)通臨運(yùn),2005年貨物發(fā)送量168萬(wàn)噸?；蓖汀o樂(lè)段38.96公里2003年開(kāi)工建設(shè),2005年年底全線鋪通。

 ⑤沁沁線

 沁縣～沁源鐵路全長(zhǎng)47.5公里。設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力近期300萬(wàn)噸,遠(yuǎn)期600萬(wàn)噸。沁縣～交口34公里,2001年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。2005年運(yùn)量61萬(wàn)噸。

 (三)集運(yùn)站建設(shè)

 集運(yùn)站建設(shè)是鐵路干線建設(shè)必須配套的集運(yùn)裝車(chē)點(diǎn)系統(tǒng),沒(méi)有配套的集運(yùn)站建設(shè),就不可能向干線輸送充分的運(yùn)量。在大秦線、侯月線建設(shè)的同時(shí)就配套建設(shè)了眾多的集運(yùn)站,為兩大煤炭運(yùn)輸干線提供了大量的煤源,滿足了當(dāng)?shù)乇姸嗟牡貐^(qū)中小型煤礦煤炭外運(yùn)的需要。

 目前,各集運(yùn)站的運(yùn)輸能力,從總體上講能夠滿足煤、焦的儲(chǔ)、運(yùn)需要。今后的主要任務(wù)為配套國(guó)鐵進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)改造和新線建設(shè)新建大型集運(yùn)站。

 (1)晉北煤炭基地

 現(xiàn)有配套大秦線建設(shè)的13個(gè)集運(yùn)站和后續(xù)建設(shè)的集運(yùn)站:新高山、鵲兒山、舊高山、云崗西、上深澗、東周窯、燕子山、平旺、里八莊、韓家?guī)X、宋家莊、懷仁、岱岳、金沙灘、北周莊、東榆林、馬邑、木瓜界、劉家口、前寨、朔州、大新、神頭、陽(yáng)方口、寧武、莊兒上、五寨等。

 (2)晉中煤炭基地

 沁水、橋上、翼城東、曲沃、張禮、襄汾、臨汾北、趙城、南關(guān)、富家灘、兩渡、介休、孝南、孝西、陽(yáng)泉曲、柳溝、離石、朱家店、穆村、義安、平遙、稷山、河津、清澗、太原西、北營(yíng)、古交。

 (3)晉東煤炭基地

 壽陽(yáng)、白羊墅、昔陽(yáng)、和順、左權(quán)、武鄉(xiāng)、墨磴、交口。

 (四)主要運(yùn)輸指標(biāo)完成情況

 5年來(lái),受?chē)?guó)家對(duì)能源原材料需求的不斷增加,鐵路運(yùn)輸保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2001年全省鐵路貨運(yùn)量完成31875萬(wàn)噸,晉煤外運(yùn)量完成23886萬(wàn)噸,提前四年完成了“十五”計(jì)劃。

 “十五”期間山西省鐵路貨運(yùn)需求受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng),保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,2005年貨運(yùn)量完成47697萬(wàn)噸,晉煤外運(yùn)完成37101萬(wàn)噸,分別比上年增長(zhǎng)18.5%和18.8%,比“九五”期末的2000年分別增長(zhǎng)67.55%和76.7%,外運(yùn)貨物的黑白比例由2000年的80.21:19.79變?yōu)?3.51:16.49。

 “十五”期間,山西地方鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量5313萬(wàn)噸,貨物周轉(zhuǎn)量32.17億噸公里,總收入20.4億元,分別比“九五”增長(zhǎng)450%、530%、468%。

 (五)存在的主要問(wèn)題

 問(wèn)題一:鐵路投融資體制改革滯后,投資渠道單一,投入不足。由于鐵路技術(shù)改造投入仍處于被動(dòng)解決應(yīng)急運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題的狀態(tài),且投資遠(yuǎn)小于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。所以,盡管在“十五”期間進(jìn)行了一些技術(shù)改造工程,鐵路運(yùn)輸設(shè)備和能力仍然不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展的需求。鐵路運(yùn)輸仍然存在眾多的瓶頸問(wèn)題。

 投融資體制改革滯后,投資渠道單一,投入不足。在“十五”期間,由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,鐵路運(yùn)輸進(jìn)入全面短缺狀態(tài),乘車(chē)難、買(mǎi)票難、運(yùn)貨難的現(xiàn)象日益突出,鐵路運(yùn)輸能力不足成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的瓶頸之一。通過(guò)幾年的應(yīng)急擴(kuò)能建設(shè),鐵路不適應(yīng)的狀況有所緩解,但關(guān)鍵問(wèn)題是,鐵路的發(fā)展速度始終比國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度慢。鐵路投資仍主要依賴(lài)鐵路建設(shè)基金,渠道單一,數(shù)額少,投入嚴(yán)重不足。國(guó)鐵如此,地方鐵路更是如此,投資渠道少,籌資難,建設(shè)規(guī)模小,建設(shè)速度緩慢。90年代及以前全省鐵路投資基本占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的2%以上,但是到了2003年鐵路投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例已降到1%以下,與之相對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度非?？?從1998年到2005年平均達(dá)到8%以上,這樣就導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸能力瓶頸制約現(xiàn)象再次顯現(xiàn),山西省的狀況尤為突出。

 問(wèn)題二:鐵路運(yùn)輸能力與市場(chǎng)需求的矛盾加大。2003年以來(lái)連續(xù)兩年全國(guó)出現(xiàn)大面積的“電荒”,全國(guó)各主要的發(fā)電廠煤炭庫(kù)存達(dá)到警戒線。而為了緩解電力供應(yīng)緊張,解決煤炭運(yùn)輸緊張的問(wèn)題,鐵路部門(mén)不得不通過(guò)采取“三減一拼一保”才緩解了全國(guó)的“電荒”。即使這樣也未能緩解公路運(yùn)輸?shù)某d現(xiàn)象。用汽車(chē)長(zhǎng)距離拉煤,費(fèi)用大成本高。但是,為了保證電廠用煤,在鐵路運(yùn)力不足的情況下,目前只能采取這樣的辦法解決。

 問(wèn)題三:鐵路外運(yùn)貨物黑白比例嚴(yán)重失調(diào),對(duì)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在負(fù)面影響。通過(guò)“十五”期間的鐵路建設(shè),鐵路運(yùn)能不足的局面并未從根本上扭轉(zhuǎn)。運(yùn)輸緊張、尤其是鐵路運(yùn)力短缺,已經(jīng)成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。在鐵路運(yùn)力不足的情況下,電煤得以保證,其前提是其他貨物運(yùn)輸被擠掉和客運(yùn)列車(chē)的減少。

 為保煤炭運(yùn)輸,致使黑白運(yùn)輸?shù)谋壤龂?yán)重失衡,一定程度上制約了山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于運(yùn)能不足,為了確保電煤,其他非重點(diǎn)物資的運(yùn)輸,幾乎都難以保證。在山西,除了電煤、重點(diǎn)保證企業(yè)的焦炭和鋼材等物資外,其他貨物的請(qǐng)車(chē)滿足率不到10%。水泥、木材、五金等物資請(qǐng)車(chē)滿足率有時(shí)甚至是零。2004年太原鐵路分局每天只有7400個(gè)車(chē)皮,除了必須保證的重點(diǎn)物資外,僅剩下300多個(gè)用于運(yùn)輸其他貨物。

 而電煤以外的焦炭、鋼材、儀表、電器等,都比電煤附加值高,運(yùn)輸價(jià)格自然也比電煤高。但是,作為國(guó)有企業(yè),鐵路不能挑肥揀瘦,只能把國(guó)家利益放在首位。因?yàn)閿嚯姴粌H影響到人們的日常生活,更重要的是將影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和社會(huì)穩(wěn)定。

 黑白比例失調(diào)的直接后果是制約了山西高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年山西鐵路外運(yùn)貨物黑白比例為80.21:19.79,到2005年變化為83.51:16.49。

 由于運(yùn)能緊張只能采用停客保貨的措施,以保證電煤的運(yùn)輸。近三年停、減旅客列車(chē)13對(duì),嚴(yán)重影響了廣大人們?nèi)罕姷某鲂小?
 問(wèn)題四:鐵路運(yùn)營(yíng)體制不合理,運(yùn)力得不到充分發(fā)揮。現(xiàn)行鐵路運(yùn)營(yíng)體制,分屬不同的鐵路局,由于條塊分割,利益驅(qū)動(dòng),既有運(yùn)力得不到充分發(fā)揮,一方面運(yùn)量與運(yùn)能的矛盾極度緊張,一方面又存在運(yùn)力閑置,這種狀況在現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)管理體制下得不到有效解決。同時(shí)在這種運(yùn)營(yíng)管理體制下,由于地方鐵路難以自成體系,受制于國(guó)鐵,運(yùn)力難以保障,地方鐵路效益得不到發(fā)揮,地鐵與國(guó)鐵互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)未能得到有效發(fā)揮。

 二、面臨的形勢(shì)與需求分析

 我國(guó)是一個(gè)煤炭資源豐富而石油資源相對(duì)短缺的國(guó)家,面對(duì)國(guó)際石油價(jià)格飛漲的態(tài)勢(shì),更加鞏固了煤炭在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。但同時(shí)我國(guó)又是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó),國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不能長(zhǎng)期依賴(lài)能源、資源的高消耗來(lái)支撐,“十一五”時(shí)期國(guó)家又把節(jié)約型社會(huì)提升到一個(gè)新高度,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本、質(zhì)量也將有一個(gè)新的改變。國(guó)家的能源戰(zhàn)略決定了煤炭生產(chǎn)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,鐵路將繼續(xù)長(zhǎng)期擔(dān)綱運(yùn)力支撐。因而,從國(guó)家的能源戰(zhàn)略角度出發(fā),鐵路運(yùn)輸又是國(guó)家能源供應(yīng)體系的最重要的環(huán)節(jié)之一。

 “十一五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量再翻一番戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,也是山西省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快新型能源和工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的翻番決定了鐵路必須適度超前發(fā)展。

 盡管山西鐵路在過(guò)去的幾十年有了顯著的變化,但面對(duì)飛速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求,山西鐵路由于運(yùn)能緊張而受著供需失衡、客貨爭(zhēng)線、黑白比例失調(diào)的矛盾困擾,解決這些矛盾的根本途徑就是加快山西鐵路的跨越式發(fā)展,在發(fā)展中逐步解決鐵路運(yùn)輸能力緊張的問(wèn)題。

 (一)國(guó)家加快三大煤炭基地建設(shè)對(duì)鐵路提出的要求

 按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,國(guó)家在山西規(guī)劃了晉北、晉中、晉東三個(gè)大型煤炭基地,含蓋了大同、寧武、河?xùn)|、西山、霍西、沁水六大煤田和現(xiàn)有的十大礦區(qū)。

 根據(jù)建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的要求,山西省政府頒布了“關(guān)于加快三大煤炭基地建設(shè)促進(jìn)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)”,勾畫(huà)了山西煤炭工業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。全省2005年煤炭產(chǎn)量達(dá)到?5.43?億噸,外銷(xiāo)量4.0億噸。根據(jù)規(guī)劃,在2010年全省煤炭產(chǎn)量為7億噸,外調(diào)量5億噸。2020年全省原煤產(chǎn)量8.5億噸,外調(diào)量5.8億噸。不斷增長(zhǎng)的煤炭產(chǎn)量、煤炭需求對(duì)鐵路運(yùn)輸提出迫切需求,其中三大煤炭基地情況如下:

 1.晉北煤炭基地

 晉北大型煤炭基地地處山西省太原以北地區(qū),區(qū)域面積占山西省總面積的三分之一以上,行政區(qū)劃包括:大同市、朔州市、忻州市及太原市的婁煩縣、呂梁市所屬的嵐縣。煤炭資源包括大同煤田、寧武煤田全部,河?xùn)|煤田北部地區(qū)。劃分為大同、平朔、朔南、軒崗、河保偏和嵐縣六個(gè)礦區(qū)。基地內(nèi)目前有大同煤礦集團(tuán)公司和平朔煤炭工業(yè)公司兩個(gè)特大型國(guó)家重點(diǎn)煤炭企業(yè)。

 基地內(nèi)含煤總面積6700平方公里,規(guī)劃煤炭資源總面積4610.2平方公里、地質(zhì)總儲(chǔ)量1118.5億噸?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井截至2002年底占用資源面積1820.79平方公里,占基地規(guī)劃資源總面積的60.5%,地質(zhì)儲(chǔ)量860.7億噸。占基地規(guī)劃資源總儲(chǔ)量的76.9%。

 基地2005年生產(chǎn)2.17億噸、2010年2.6億噸、2020年3.3億噸。

 基地煤炭銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)主要銷(xiāo)往華北和東南沿海各電廠,國(guó)外主要銷(xiāo)往日本、韓國(guó)等東南亞國(guó)家?；孛禾客膺\(yùn)主要由大秦線、朔黃線、豐沙大線、北同蒲線和京原線承擔(dān)。約90%的煤炭由鐵路運(yùn)輸,10%由公路運(yùn)輸。

 晉北基地規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測(cè):2005年生產(chǎn)量2.17億噸,外運(yùn)量?1.66?億噸;2010年生產(chǎn)量2.6億噸,外運(yùn)量1.9億噸;2020年生產(chǎn)量3.3億噸;外運(yùn)量2.58億噸?？鄢愤\(yùn)輸?shù)?0%外預(yù)測(cè)2010年晉北煤炭基地鐵路運(yùn)輸量為2.052億噸,2020年為2.322億噸。

 2.晉中煤炭基地

 晉中煤炭基地位于山西省中部地區(qū),包括太原市和呂梁、晉中、臨汾四個(gè)市的38個(gè)縣及長(zhǎng)治、運(yùn)城部分地區(qū)。煤炭資源包括西山煤田、河?xùn)|煤田(中、南部分)、霍西煤田和沁水煤田(西北部分)。劃分為西山、東山、離柳、汾西、霍州、鄉(xiāng)寧、霍東、石隰8個(gè)礦區(qū)?；貎?nèi)現(xiàn)有一個(gè)特大型國(guó)家重點(diǎn)煤炭企業(yè)山西焦煤集團(tuán)公司。

 晉中基地含煤總面積23861.39平方公里、地質(zhì)總儲(chǔ)量?2072.7?億噸?；貎?nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井截至2002年底保有儲(chǔ)量287.81億噸。未利用儲(chǔ)量1784.94億噸,占基地規(guī)劃資源總儲(chǔ)量的?86.11?%。

 基地2005年生產(chǎn)1.234億噸、2010年1.6億噸、2020年1.25億噸。

 基地煤炭銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)主要銷(xiāo)往華北和華東各電廠、鋼廠,國(guó)外主要銷(xiāo)往日本、韓國(guó)等東南亞國(guó)家?；孛禾客膺\(yùn)鐵路主要由石太線、北同蒲線和京原線承擔(dān)。公路為307國(guó)道和太舊高速公路。

 晉中基地規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測(cè):2005年生產(chǎn)量1.234億噸,外運(yùn)量1.0481億噸;2010年生產(chǎn)量1.6億噸,外運(yùn)量1.2億噸;2020年生產(chǎn)量1.25億噸;外運(yùn)量0.96億噸。

 3.晉東煤炭基地

 晉東大型煤炭基地地處山西省東南部地區(qū),行政區(qū)劃包括:陽(yáng)泉市、晉中市(東部)、長(zhǎng)治市、晉城市和臨汾市(東部)。煤炭資源包括沁水煤田東南部。劃分為陽(yáng)泉、武夏、潞安和晉城四個(gè)礦區(qū)?；貎?nèi)目前有陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)公司、潞安礦業(yè)集團(tuán)和晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)三個(gè)特大型國(guó)家重點(diǎn)煤炭企業(yè)。

 基地內(nèi)含煤總面積15059平方公里,地質(zhì)總儲(chǔ)量1227.21億噸。

 晉東基地規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測(cè):2005年生產(chǎn)量1.545億噸,外運(yùn)量1.28億噸。2010年生產(chǎn)量2.6億噸,外運(yùn)量1.8億噸;2020年生產(chǎn)量2.76億噸;外運(yùn)量2.29億噸。

 (二)客運(yùn)及白貨需求的增加,對(duì)鐵路運(yùn)輸提出了更高的要求

 “十五”期間,由于鐵路運(yùn)能不足,為了服從國(guó)家的大局,山西鐵路必須對(duì)“電煤”重點(diǎn)保證,只能對(duì)其他貨物運(yùn)輸采用停運(yùn)和減少客運(yùn)列車(chē)開(kāi)行的辦法,用有限的運(yùn)能保證“電煤”的運(yùn)輸。致使正常的運(yùn)輸秩序被打亂,旅客出行只能被迫選擇公路和民航。

 “十一五”期間,鐵路運(yùn)輸將呈現(xiàn)以下特點(diǎn):貨運(yùn)量繼續(xù)保持平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),客運(yùn)量將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。2010年我國(guó)人均GDP將接近2000美元,城市化率將超過(guò)50%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,人民生活水平全面提升,旅客運(yùn)量將進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。同時(shí)對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平提出了更高要求,旅客集散地以大中城市為中心的趨勢(shì)凸顯。大運(yùn)量、中長(zhǎng)途、跨區(qū)域、高速、快捷、舒適的旅客運(yùn)輸需求將大幅增長(zhǎng)。同時(shí)隨著大都市圈和城市帶的形成和發(fā)展,城市間中短途客運(yùn)量也將迅猛增長(zhǎng),成為鐵路旅客運(yùn)輸新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)建設(shè),將使客運(yùn)能力和運(yùn)輸質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越式提升?！笆晃濉睍r(shí)期鐵路客運(yùn)量,將由“十五”期間因受能力制約緩慢增長(zhǎng)進(jìn)入較快增長(zhǎng)期,標(biāo)志著鐵路客運(yùn)發(fā)展跨入一個(gè)新時(shí)代。

 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必然帶來(lái)旅游業(yè)的大發(fā)展。山西省具有的世界文化遺產(chǎn)大同云崗石窟、平遙古城,全國(guó)著名佛教勝地五臺(tái)山,太原晉祠、北岳恒山、黃河壺口瀑布、解州關(guān)帝廟、永濟(jì)鶯鶯塔、芮城永樂(lè)宮等一大批旅游資源將進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā),客運(yùn)將成為鐵路運(yùn)量新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,必將帶動(dòng)全社會(huì)人員、物資的頻繁流動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,地區(qū)人口、資源、生產(chǎn)力布局的不平衡,導(dǎo)致人員流動(dòng)廣泛;生活條件的改善,生活水平的提高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)育,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善、客運(yùn)專(zhuān)線的開(kāi)通運(yùn)營(yíng),出行乘車(chē)舒適程度的提高,必將產(chǎn)生和誘發(fā)大量的假日旅游和探親訪友、商務(wù)等客流。

 按照山西省“十一五”期間“建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、人民富裕、山川秀美的新山西”的發(fā)展思路,經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展,遍布全省各地的40余處旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)力度的加大、旅游文化的發(fā)掘、管理水平的提高,旅游經(jīng)濟(jì)將迅猛發(fā)展,客運(yùn)需求態(tài)勢(shì)旺盛。預(yù)計(jì)2010年全省旅客發(fā)送量將達(dá)到6500萬(wàn)人次,年均增長(zhǎng)15.8%。

 隨著西北華北通道―太中銀線引入太原樞紐,太原樞紐將形成十字型鐵路大樞紐。南北、東西向的客流將在太原交匯形成新的客運(yùn)樞紐站。隨著人民生活水平的提高,對(duì)鐵路客運(yùn)的需求將加大,預(yù)測(cè)到2020年太原樞紐客車(chē)84對(duì),其中始發(fā)終到66對(duì),通過(guò)18對(duì)。

 “十一五”時(shí)期,是山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)全新時(shí)期,按照中央提出的科學(xué)的發(fā)展觀,圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,建設(shè)山西新型能源和工業(yè)基地。山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理,以煤炭為主的能源生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,煤化工、煤的深加工將提升到一個(gè)新高度,除了煤炭以外,焦炭、鋼鐵、化肥、鋁、礦石、糧油等白貨的運(yùn)輸將快速增長(zhǎng),在鐵路運(yùn)輸中的比重不斷上升,對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蟛粩嗵岣摺?
 三、“十一五”時(shí)期山西省鐵路建設(shè)指導(dǎo)思想和總體思路

 圍繞山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”總體目標(biāo),結(jié)合山西鐵路的實(shí)際狀況,提出山西鐵路建設(shè)指導(dǎo)思想和總體思路:

 (一)指導(dǎo)思想

 圍繞全面實(shí)現(xiàn)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量翻一番的宏偉目標(biāo),樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,立足于服務(wù)國(guó)家和山西國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,以國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》為依據(jù),以鐵路跨越式發(fā)展為契機(jī),統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)晉煤外運(yùn)通道、快速客運(yùn)專(zhuān)線和配套山西新型能源和工業(yè)基地的鐵路線建設(shè),完善路網(wǎng)布局,堅(jiān)持客貨并重,合理調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)暮诎妆壤?逐步提高旅客列車(chē)的運(yùn)行速度,實(shí)現(xiàn)人便其行、貨暢其流,鐵路的服務(wù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階,進(jìn)一步促進(jìn)山西鐵路的跨越式發(fā)展,為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家和山西“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)當(dāng)好先行。

 (二)奮斗目標(biāo)

 山西鐵路“十一五”建設(shè)的主要目標(biāo)是:圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),結(jié)合山西新型能源和工業(yè)基地的建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)晉煤外運(yùn)通道和快速鐵路客運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。從北向南形成三大鐵路運(yùn)輸通道和十字型快速鐵路客運(yùn)系統(tǒng)。完善與國(guó)鐵相配套的地方鐵路、鐵路專(zhuān)用線及大型煤炭集運(yùn)站建設(shè)。積極推進(jìn)山西中南部鐵路出海通道建設(shè)。通過(guò)新建干線鐵路和既有線改造,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸由對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約向基本適應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

 建設(shè)目標(biāo):

 1.晉煤外運(yùn)通道干支線建設(shè)――新建北同蒲原平～韓家?guī)X四線147公里,新建準(zhǔn)格爾～朔州鐵路216公里(其中山西境內(nèi)127公里),榆次～侯馬北新建四線300公里,新建岢嵐～瓦塘49公里,新建鎮(zhèn)城底～靜樂(lè)～嵐縣鐵路86.7公里,新建沁源～安澤～洪洞～長(zhǎng)治鐵路200公里,新建洪洞～蒲縣～隰縣鐵路123公里,新建穆村～石樓鐵路55公里,新建陽(yáng)泉曲～侯家坪鐵路23公里,新建運(yùn)城～三門(mén)峽鐵路40公里,新建長(zhǎng)治～泰安鐵路(山西境內(nèi))50公里等。

 2.快速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)――新建石家莊～太原客運(yùn)專(zhuān)線190公里,新建太原～中衛(wèi)(銀川)鐵路755公里(山西境內(nèi)195公里)。對(duì)北同蒲線和南同蒲線進(jìn)行擴(kuò)能提速改造。石太客運(yùn)專(zhuān)線、太中線建成和同蒲線提速改造后形成十字型山西快速鐵路客運(yùn)系統(tǒng)。

 3.既有線擴(kuò)能改造――對(duì)大秦線進(jìn)行4億噸擴(kuò)能改造,邯長(zhǎng)線、侯西線復(fù)線及電氣化改造,京原線、太焦線電氣化改造,南同蒲榆次～侯馬北新建4線,侯馬～華山新建復(fù)線和電氣化改造。完善大同、太原、侯馬樞紐的能力配套。孝柳線、寧?kù)o線電氣化改造,武左線改造。到“十一五”期末全省鐵路營(yíng)業(yè)里程為4503公里,其中國(guó)鐵3114公里,地方鐵路1389公里。國(guó)鐵新增運(yùn)營(yíng)里程602公里,新增復(fù)線里程625公里,地方鐵路、合資鐵路新增運(yùn)營(yíng)里程626公里。

 4.鐵路專(zhuān)用線和大型集運(yùn)站建設(shè)在與國(guó)鐵干線通道及地方鐵路干支線上建設(shè)若干條鐵路專(zhuān)用線和大型集運(yùn)站裝車(chē)基地;連接年貨運(yùn)量在100萬(wàn)噸以上的煤炭、焦炭、化肥、鋼鐵、鋁、礦石、糧油生產(chǎn)企業(yè)。

 運(yùn)輸目標(biāo):

 經(jīng)過(guò)“十一五”的建設(shè),山西鐵路建設(shè)將達(dá)到一個(gè)前所未有的歷史新高度,北路通道外運(yùn)能力達(dá)到4.6億噸;中路通道外運(yùn)能力達(dá)到1.3億噸;南路通道達(dá)到1.5億噸,進(jìn)入一個(gè)便捷、高效的運(yùn)輸能力與運(yùn)輸需求較為適應(yīng)的良性循環(huán)階段。

 到2010年全省鐵路貨運(yùn)量65000萬(wàn)噸,比2005年增長(zhǎng)?36.2?%,其中晉煤外運(yùn)量45000萬(wàn)噸,增長(zhǎng)21.3%;鐵路客運(yùn)量6000萬(wàn)人,增長(zhǎng)102.6%。

 (三)建設(shè)重點(diǎn)

 1.國(guó)鐵三大通道

 國(guó)務(wù)院在2004年批準(zhǔn)了鐵道部編制的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,根據(jù)鐵路中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃和快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)山西鐵路運(yùn)輸?shù)钠惹行枨?鐵道部在跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想下在山西境內(nèi)采取了多項(xiàng)鐵路建設(shè)的大舉措,山西鐵路建設(shè)迎來(lái)了新的建設(shè)高潮。

 (1)北路通道

 ①大秦線擴(kuò)能改造

 為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)力不斷加大的需求,鐵道部作出了將大秦線建設(shè)成為具有世界先進(jìn)水平的重載煤運(yùn)專(zhuān)線的重大決策。貨運(yùn)列車(chē)以萬(wàn)噸列車(chē)為主,并成功實(shí)驗(yàn)了開(kāi)行兩萬(wàn)噸重載列車(chē)。大秦線2005年運(yùn)量已達(dá)到2億噸。

 “十一五”期間對(duì)大秦線進(jìn)行4億噸牽引供電、集疏運(yùn)配套擴(kuò)能改造后,大秦線的運(yùn)輸能力將達(dá)到4億噸,新增運(yùn)輸能力2億噸。

 ②北同蒲線擴(kuò)能改造

 北同蒲線作為大秦線最主要的后方通道,擔(dān)負(fù)著大秦線60%的貨流組織運(yùn)輸任務(wù)。大秦線運(yùn)能增加需要北同蒲等后方干支線的配套改造?！笆晃濉睍r(shí)期將對(duì)北同蒲寧武～岢嵐(95公里)支線進(jìn)行電氣化改造的同時(shí)對(duì)寧武～朔州的(36公里)路段單線電氣化鐵路進(jìn)行復(fù)線改造。目前,北同蒲線正在進(jìn)行配套大秦線2億噸改造的應(yīng)急工程,對(duì)大新～韓家?guī)X段車(chē)站到發(fā)線進(jìn)行1700米改造。改造完成后北同蒲寧武～韓家?guī)X段遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)能力為2.5億噸,新增運(yùn)輸能力1.7億噸。

 ③北同蒲線新建韓家?guī)X～原平鐵路(北同蒲四線)

 北同蒲線新建韓家?guī)X～原平鐵路147公里。分流既有北同蒲鐵路客運(yùn)列車(chē),提高既有線能力。新建北同蒲四線輸送能力8700萬(wàn)噸。

 ④新建朔州～準(zhǔn)格爾鐵路

 新建準(zhǔn)格爾～朔州單線電氣化鐵路鐵路216.4公里(其中山西境內(nèi)127公里),按照開(kāi)行10000噸列車(chē)建設(shè)。近、遠(yuǎn)期客車(chē)1對(duì),貨運(yùn)量3971、5208萬(wàn)噸。

 北路通道通過(guò)新建北同蒲四線、朔準(zhǔn)線和改擴(kuò)建大秦、北同蒲線運(yùn)輸能力有了成倍的提高,大秦線運(yùn)輸能力由2億噸提高到4億噸;北同蒲線新建四線后綜合運(yùn)輸能力由2005年的8000萬(wàn)噸提高到3.37億噸;北路通道綜合外運(yùn)能力為大秦線4億噸、豐沙大線6000萬(wàn)噸,共4.6億噸。

 (2)中路通道

 中路通道“十一五”重點(diǎn)是石太客運(yùn)專(zhuān)線和太中銀線。這兩條鐵路建成后,山西在全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中的地位將發(fā)生質(zhì)的變化。石太客運(yùn)專(zhuān)線和太中銀線建成后,可大大縮短太原到北京和沿海地區(qū)的時(shí)間,西部地區(qū)至華北的運(yùn)輸距離可縮短100～500公里,將成為西北通往華北、東北的最便捷的鐵路通道。有利于新歐亞大陸橋“多端束狀橋”的形成,通過(guò)石德線、膠濟(jì)線、太焦線、邯濟(jì)線等與青島港、煙臺(tái)港、天津港、黃驊港等連接,把環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈納入了大陸橋的吸引范圍,與現(xiàn)有的歐亞大陸橋主干線～隴海、蘭新線和寧西線一起,在我國(guó)腹地形成一個(gè)較廣闊的開(kāi)放帶和輻射區(qū),形成“多端束狀橋”,帶動(dòng)我國(guó)中西部地區(qū)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而確定山西省在全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中新的樞紐省份的地位。

 ①新建石(家莊)～太(原)客運(yùn)專(zhuān)線

 為了解決山西中部鐵路運(yùn)輸通道能力不足的問(wèn)題,結(jié)合國(guó)家四縱、四橫客運(yùn)專(zhuān)線路網(wǎng)建設(shè),配套新建西北～華北鐵路通道太中線的建設(shè),國(guó)家計(jì)劃在2005～2008年間投資建設(shè)石(家莊)～太(原)客運(yùn)專(zhuān)線。并同步建設(shè)石家莊至北京客運(yùn)專(zhuān)線,這將大大縮短太原通往北京和沿海地區(qū)的時(shí)間。石太客運(yùn)專(zhuān)線正線長(zhǎng)度190公里,列車(chē)運(yùn)行速度200公里/小時(shí),石家莊～太原間運(yùn)行時(shí)間1小時(shí)。近遠(yuǎn)期運(yùn)量:2020年為1500萬(wàn)人、2030年為2512萬(wàn)人,客車(chē)對(duì)數(shù)分別為57對(duì)、100對(duì);石太客運(yùn)專(zhuān)線在高速運(yùn)輸旅客的同時(shí)還可以分流4400萬(wàn)噸的貨運(yùn)量。太原～北京時(shí)間可控制在3小時(shí)左右。

 ②新建太(原)～中(衛(wèi))銀(川)線

 已經(jīng)列入國(guó)家中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃的太(原)～中(衛(wèi))銀(川)線,正線長(zhǎng)度755公里。太中銀線作為國(guó)家新的西北～華北鐵路通道,成為西北地區(qū)陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏通往東部地區(qū)最為便捷的鐵路通道。太中銀線的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),溝通國(guó)家東、中、西部地區(qū)的建設(shè)具有重要的意義。太中銀線的設(shè)計(jì)能力客車(chē)40對(duì)、貨運(yùn)6000萬(wàn)噸。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為雙線電氣化國(guó)鐵I級(jí)干線鐵路,旅客列車(chē)運(yùn)行速度目標(biāo)值160～200公里/小時(shí)。

 ③對(duì)太焦線、邯長(zhǎng)線、邯濟(jì)線進(jìn)行改造

 對(duì)太焦線北段修文～長(zhǎng)治北進(jìn)行電氣化改造233公里、太焦線電氣化改造后,可以提高列車(chē)牽引質(zhì)量,減少在長(zhǎng)治北的改編作業(yè)量。統(tǒng)一太焦線和邯長(zhǎng)線的牽引質(zhì)量。太焦線北段設(shè)計(jì)輸送能力1400萬(wàn)噸/年,電氣化改造后運(yùn)輸能力可從既有的1400萬(wàn)噸提高到2000萬(wàn)噸。

 太焦線由于管理體制的原因,致使運(yùn)輸徑路一直不暢,多年來(lái)運(yùn)量增長(zhǎng)緩慢,現(xiàn)狀能力尚有較大富余。但同時(shí)也是未來(lái)山西晉煤外運(yùn)新的增長(zhǎng)途徑之一。進(jìn)行電氣化改造主要為了統(tǒng)一牽引質(zhì)量4000噸。

 ④既有石太線改造

 新建石太客運(yùn)專(zhuān)線后,可以分流部分晉煤出省,但石太線仍將維持6000萬(wàn)噸/年的高負(fù)荷運(yùn)量。2004年石陽(yáng)段的最大運(yùn)量為9000萬(wàn)噸。既有石太線曲線多、半徑小,鋼軌的磨耗大,大修周期短,安全隱患多的問(wèn)題依然存在。

 在“十一五”或更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)石太線進(jìn)行小半徑曲線改造,使線路運(yùn)行速度由目前的60～70公里/小時(shí)(個(gè)別地段45公里/小時(shí))逐步達(dá)到80～90公里/小時(shí)。結(jié)合消除正線鴛鴦股道、小半徑曲線車(chē)站、站內(nèi)反向曲線、隧道小曲線等限速區(qū)段、影響行車(chē)安全的薄弱環(huán)節(jié)和不良地質(zhì)及各種病害地段合計(jì)改造長(zhǎng)度207.1公里(包括上下行線)。

 ⑤京原線電氣化改造

 京原線電氣化改造完成后,可以實(shí)現(xiàn)太原北～石景山南機(jī)車(chē)交路貫通,提高列車(chē)牽引質(zhì)量和運(yùn)輸效率,增加通過(guò)能力,可由1700萬(wàn)噸提高到2700萬(wàn)噸。電氣化改造長(zhǎng)度419公里。

 中路通道通過(guò)新建石太客運(yùn)專(zhuān)線、太中線和改造京原線、太焦線之后運(yùn)輸能力將有較大的提高。石太線運(yùn)輸能力由于客車(chē)轉(zhuǎn)到客專(zhuān)線,由9000萬(wàn)噸提高到1.2億噸新增運(yùn)能3000萬(wàn)噸;新建客運(yùn)專(zhuān)線后可以增加4400萬(wàn)噸的貨物通過(guò)能力;新建中衛(wèi)鐵路新增運(yùn)能3700萬(wàn)噸;京原線電化改造后通過(guò)能力,可由1700萬(wàn)噸提高到2700萬(wàn)噸增加運(yùn)能1000萬(wàn)噸;太焦線按達(dá)標(biāo)能力1400萬(wàn)噸計(jì)算可以增加運(yùn)能900萬(wàn)噸。

 中路通道綜合外運(yùn)能力總量為:石太線1.2億噸、客運(yùn)專(zhuān)線4400萬(wàn)噸、京原線2700萬(wàn)噸、太焦線1400萬(wàn)噸,合計(jì)20500萬(wàn)噸。

 中路通道綜合外運(yùn)能力新增量為:石太線3000萬(wàn)噸、客運(yùn)專(zhuān)線4400萬(wàn)噸、京原線1000萬(wàn)噸、太焦線900萬(wàn)噸,合計(jì)9300萬(wàn)噸。

 (3)南路通道

 ①侯月線擴(kuò)能改造

 為了緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)力需求不斷加大的矛盾,尤其是山西能源輸出省鐵路運(yùn)能不能適應(yīng)運(yùn)量需求的局面,鐵道部作出了侯月線增流的重大決策,擬定侯月線2005年在2004年運(yùn)量的基礎(chǔ)上增加5000萬(wàn)噸運(yùn)量,把侯月線建成“第二條大秦線”。計(jì)劃對(duì)侯西線實(shí)施復(fù)線及電氣化改造。將侯西、侯月、新(鄉(xiāng))焦(作)、新(鄉(xiāng))石(石臼所)線建成類(lèi)似于大秦鐵路大能力、高標(biāo)準(zhǔn)的重載煤運(yùn)主通道,輸送能力達(dá)到15000萬(wàn)噸以上。

 ②南同蒲線擴(kuò)能改造

 為更好地發(fā)揮侯月線大通道作用、完成侯月線增流及今后運(yùn)能儲(chǔ)備的任務(wù),將南同蒲線到發(fā)線延長(zhǎng)至1050米,統(tǒng)一南同蒲與侯月線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在侯馬樞紐新建高顯～曲沃聯(lián)絡(luò)線。南同蒲線改造后的設(shè)計(jì)能力8000萬(wàn)噸,提高1500萬(wàn)噸。

 2006年完成對(duì)侯馬～東鎮(zhèn)段進(jìn)行的復(fù)線改造,改造后的設(shè)計(jì)能力3400萬(wàn)噸。

 到2010年完成南同蒲線榆次西～侯馬北段電氣化改造和南同蒲線東鎮(zhèn)～華山171公里增建二線和電氣化改造。

 ③榆次～侯馬北新建四線

 榆次～侯馬北新建四線,速度目標(biāo)值200公里/小時(shí)以上,實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸。該區(qū)段是南同蒲鐵路能力最緊張的區(qū)段,設(shè)計(jì)輸送能力為7000萬(wàn)噸。在侯月、侯西線實(shí)施擴(kuò)能改造能力達(dá)到13000萬(wàn)噸以上后,介休～侯馬北對(duì)侯月線的運(yùn)量支持必將在8000萬(wàn)噸以上,同時(shí)還要承擔(dān)南北同蒲間的交流量和風(fēng)陵渡、禹門(mén)口的交出量3500萬(wàn)噸以上,合計(jì)運(yùn)量11350萬(wàn)噸,以及30對(duì)左右的旅客列車(chē)。

 榆次～侯馬北新建四線,實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸,是鐵路運(yùn)量增長(zhǎng)的內(nèi)在需要,是改善廣大人民群眾出行條件的需要,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

 ④侯西線擴(kuò)能改造

 為了配套侯月線的煤炭運(yùn)輸大通道建設(shè),規(guī)劃對(duì)侯西線進(jìn)行增建二線和1050改造。侯西線既有輸送能力1600萬(wàn)噸,改造后設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力5000萬(wàn)噸,新增能力3400萬(wàn)噸。

 南路通道通過(guò)對(duì)侯月線、南同蒲線、侯西線的改造使通道綜合運(yùn)輸能力有了較大的提高。榆次～侯馬北新建四線新增輸送能力為7000萬(wàn)噸;南同蒲線改造后的設(shè)計(jì)能力8000萬(wàn)噸,比既有能力6500萬(wàn)噸提高1500萬(wàn)噸。侯西線既有輸送能力1600萬(wàn)噸,改造后設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力5000萬(wàn)噸,侯西線新增能力3400萬(wàn)噸。侯月線輸送能力由9000萬(wàn)噸提高到1.5億噸,新增運(yùn)能6000萬(wàn)噸。

 南通道綜合外運(yùn)能力由10000萬(wàn)噸提高到1.5億噸,新增運(yùn)能5000萬(wàn)噸。

 (4)南、北同蒲線提速改造

 對(duì)縱貫山西南北的同蒲鐵路進(jìn)行提速改造。首先結(jié)合北同蒲四線建設(shè),對(duì)與之銜接的北同蒲原平～太原段進(jìn)行200公里/小時(shí)提速改造。原平～太原提速改造,線路允許速度達(dá)到200公里/小時(shí)。其次,對(duì)南同蒲線侯馬～永濟(jì)段進(jìn)行提速改造。

 國(guó)鐵“十一五”末達(dá)到的運(yùn)輸能力

 ①北路通道綜合外運(yùn)能力為大秦線4億噸、豐沙大線0.6億噸,共4.6億噸,其中新增運(yùn)力2億噸。

 ②中路通道綜合外運(yùn)能力總量為:石太線1.2億噸、客運(yùn)專(zhuān)線0.44億噸、京原線0.27億噸、太焦線0.14億噸,合計(jì)2.05億噸?？鄢行l(wèi)線占用的0.37億噸后實(shí)際運(yùn)能為1.68億噸。中路通道綜合外運(yùn)能力新增量為:石太線0.3億噸、客運(yùn)專(zhuān)線0.44億噸、京原線0.1億噸、太焦線0.09億噸,合計(jì)0.93億噸。扣除中衛(wèi)線占用的0.37億噸后新增運(yùn)能為0.56億噸。

 ③南通道綜合外運(yùn)能力由0.9億噸提高到1.5億噸,新增運(yùn)能0.6億噸。

 ④?chē)?guó)鐵“十一五”末達(dá)到的運(yùn)輸能力:

 國(guó)鐵三大干線運(yùn)輸通道“十五”末期既有輸送能力為:北路通道2.6億噸;中路通道1.21億噸;南路通道0.9億噸,合計(jì)4.71億噸。

 國(guó)鐵三大干線運(yùn)輸通道“十一五”末達(dá)到的運(yùn)輸能力:北路通道4.6億噸;中路通道2.05億噸;南路通道1.5億噸,合計(jì)8.15億噸。

 國(guó)鐵三大干線運(yùn)輸通道“十一五”末新增的運(yùn)輸能力:北路通道2.0億噸;中路通道0.93億噸;南路通道0.6億噸,合計(jì)3. 53億噸。

 國(guó)鐵三大干線運(yùn)輸通道“十一五”末黑白運(yùn)量預(yù)測(cè)(按照黑白比例75:25的合理比例預(yù)計(jì)):全省運(yùn)輸能力8.15億噸,黑貨煤炭6.11億噸;白貨2.04億噸。

 ⑤全省煤炭2005年生產(chǎn)量5億噸,省內(nèi)消耗1.8億噸,外運(yùn)3.2億噸。2010年生產(chǎn)量6.5億噸,省內(nèi)消耗2億噸,外銷(xiāo)4.5億噸。

 2.地方鐵路發(fā)展總體規(guī)劃

 (1)山西省地方鐵路建設(shè)總體思路

 根據(jù)國(guó)家三大煤炭基地建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家鐵路干線建設(shè)改造的要求,抓住國(guó)鐵在山西大規(guī)模建設(shè)的時(shí)機(jī),圍繞服務(wù)干線,延伸干線,完善鐵路網(wǎng)絡(luò),使地方鐵路建設(shè)跨上新的臺(tái)階,形成全省布局合理、結(jié)構(gòu)完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)格局。

 (2)山西地方鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)

 在“十一五”期間除對(duì)既有的五大地方鐵路支線進(jìn)行填平補(bǔ)齊、能力配套、擴(kuò)能改造之外,圍繞國(guó)鐵新干線,在山西煤炭基地腹地建設(shè)地方鐵路支線,形成山西地方鐵路新格局。

 (3)“十一五”山西地方鐵路建設(shè)重點(diǎn)

 ①寧?kù)o線電氣化改造

 針對(duì)寧?kù)o線存在的線路縱坡大、牽引質(zhì)量低的主要問(wèn)題,對(duì)寧?kù)o線進(jìn)行電氣化改造。電氣化改造長(zhǎng)度94公里正線和到發(fā)線20公里,估算投資1.1億。改造后設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力可達(dá)2000萬(wàn)噸。

 ②孝柳線電氣化改造

 針對(duì)孝柳線存在的線路縱坡大、牽引質(zhì)量低的主要問(wèn)題,對(duì)孝柳線進(jìn)行電氣化改造。電氣化改造長(zhǎng)度116公里正線和到發(fā)線30公里,估算投資1.3億。改造后設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力可達(dá)2000萬(wàn)噸。

 ③新建鎮(zhèn)城底～嵐縣～靜樂(lè)鐵路

 鎮(zhèn)城底至嵐縣靜樂(lè)地方鐵路直接吸引三個(gè)市的三個(gè)縣,即:太原市的婁煩縣、呂梁市的嵐縣、忻州市的靜樂(lè)縣。吸引范圍內(nèi)礦藏資源豐富,初步探明的礦藏種類(lèi)有20多種,主要有煤、鐵、鋁礬土、硅、銅、大理石、花崗巖、石灰石等,其中以煤、鐵的儲(chǔ)量最大,分別達(dá)322億噸、26億噸。但由于該區(qū)域交通條件相對(duì)較差,資源仍處于小規(guī)模或待開(kāi)發(fā)狀態(tài),目前這三個(gè)縣均為國(guó)家級(jí)貧困縣。

 新建鎮(zhèn)城底～靜游～靜樂(lè)支線,并連通嵐縣。新建的鎮(zhèn)城底～靜游～靜樂(lè)支線,連通太嵐線和寧?kù)o線,從而形成太嵐線、鎮(zhèn)靜線、寧?kù)o線、北同蒲線的環(huán)形通道。外運(yùn)通道為經(jīng)寧?kù)o線向北走北同蒲線、大秦線、朔黃線出省。經(jīng)太嵐線向東走石太線出省。

 鎮(zhèn)城底～靜樂(lè)地方鐵路全長(zhǎng)67.9公里,從太嵐線的鎮(zhèn)城底接軌,至寧?kù)o線的靜樂(lè)站。其中鎮(zhèn)城底～靜游38.4公里,靜游～靜樂(lè)公里28公里。另修建靜游～嵐縣的支線鐵路18.8公里。干支線鐵路全長(zhǎng)86.7公里,工程投資估算為:24.5億元。設(shè)計(jì)運(yùn)量近期1500萬(wàn)噸,遠(yuǎn)期2100萬(wàn)噸。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):鐵路等級(jí):國(guó)鐵Ⅱ級(jí)。

 ④新建岢嵐～瓦塘鐵路

 線路經(jīng)行岢嵐、興縣兩縣.吸引范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源有煤、鐵、白云巖、鋁礬土、石灰石、石墨、硅石等.煤炭?jī)?chǔ)量約有300多億噸。

 連接寧武～岢嵐支線和北同蒲線、大秦線。

 岢嵐～瓦塘地方鐵路正線全長(zhǎng)56公里,設(shè)計(jì)運(yùn)量1900萬(wàn)噸。工程投資12億。其中岢嵐～魏家灘49公里鐵路由鐵道部和西山煤電集團(tuán)投資,鐵道部已經(jīng)審批了初步設(shè)計(jì),即將開(kāi)工建設(shè)。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):鐵路等級(jí):國(guó)鐵Ⅱ級(jí)。

 ⑤新建柳林～石樓鐵路

 新建柳林～石樓鐵路全長(zhǎng)55公里,采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為:國(guó)鐵Ⅱ級(jí),工程估算投資16.5億元,設(shè)計(jì)能力1000萬(wàn)噸/年。

 新建柳林～石樓鐵路,北起孝柳鐵路柳林站,將孝柳線延伸至河?xùn)|煤田的腹地石樓縣境內(nèi),帶動(dòng)石樓縣資源開(kāi)發(fā),脫貧致富,并從根本上解決孝柳鐵路貨源不足問(wèn)題。

 ⑥新建陽(yáng)泉曲～侯家坪鐵路

 從孝義市介西線陽(yáng)泉曲站接軌經(jīng)西泉、侯家坪至交口縣的雙池鎮(zhèn),正線全長(zhǎng)22.1公里。工程估算投資5.5億元。設(shè)計(jì)能力1600萬(wàn)噸。

 吸引范圍交口縣是一個(gè)資源大縣,全縣含煤面積326.2平方公里,煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量23.3億噸,可采儲(chǔ)量15億噸。全縣含鐵礦面積50平方公里,鐵礦地質(zhì)儲(chǔ)量7億噸,可采儲(chǔ)量0.5億噸,品位達(dá)35～50%。含鋁土礦面積458平方公里,地質(zhì)儲(chǔ)量6.08億噸,可采儲(chǔ)量1.27億噸。

 現(xiàn)有9萬(wàn)噸煤礦35座,其中30萬(wàn)噸以上的煤礦3座。2003年交口縣煤炭產(chǎn)量300萬(wàn)噸,2010年產(chǎn)量1500萬(wàn)噸。

 年產(chǎn)40萬(wàn)噸以上的焦化企業(yè)9座,焦炭生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸。2010年產(chǎn)量1000萬(wàn)噸。

 發(fā)送運(yùn)量為600萬(wàn)噸,其中原煤300萬(wàn)噸、焦炭220萬(wàn)噸、鋼鐵80萬(wàn)噸。

 主要技術(shù)條件:鐵路等級(jí):地方鐵路Ⅰ級(jí)。

 貨物外運(yùn)流向通道:連接南同蒲線。

 ⑦新建沁源～安澤～洪洞、安澤～長(zhǎng)治鐵路

 沿線經(jīng)由沁源、安澤、古縣、洪洞和沁水五個(gè)縣.礦產(chǎn)資源有煤、鐵、錳、鋁、石灰石、花崗巖石膏等.線路走行在著名的沁水煤田中心區(qū)域,煤炭資源優(yōu)為豐富,儲(chǔ)藏量很大,約240億噸。

 貨物外運(yùn)流向通道:向西連接南同蒲線、向北接通太焦線、邯長(zhǎng)線、京廣線。向南連接侯月線。

 沁源～安澤～洪洞地方鐵路正線全長(zhǎng)136公里。另修建安澤～長(zhǎng)治的支線鐵路64公里。干支線鐵路全長(zhǎng)200公里,工程估算投資為39億元。設(shè)計(jì)能力1500萬(wàn)噸。本線修建在沁水煤田的中心地段,將太焦線和侯月線、南同蒲線連通。作為國(guó)鐵干線的延伸,將地方鐵路修進(jìn)煤田的中心區(qū)域。對(duì)于沁水煤田的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):鐵路等級(jí):國(guó)鐵Ⅱ級(jí)。

 ⑧新建盂縣～滴溜鐙鐵路

 盂縣～滴溜鐙地方鐵路線路全長(zhǎng)55公里。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):國(guó)鐵Ⅱ級(jí)。工程估算投資:10.5億元。設(shè)計(jì)能力500萬(wàn)噸。

 盂縣～滴溜鐙地方鐵路,南起盂縣北至朔黃線的滴流鐙車(chē)站,可以溝通即將建設(shè)的石太客運(yùn)專(zhuān)線和朔黃線,使兩條干線連通。

 ⑨新建嵐縣～白文～臨縣鐵路

 嵐縣～白文～臨縣地方鐵路線路全長(zhǎng)90公里.從規(guī)劃的嵐縣車(chē)站接軌向西修建至臨縣。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):國(guó)鐵Ⅱ級(jí)。工程估算投資:22.5億元。設(shè)計(jì)能力1500萬(wàn)噸。

 ⑩新建洪洞～蒲縣～午城～隰縣鐵路

 洪洞～蒲縣～隰縣地方鐵路線路全長(zhǎng)123公里。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):國(guó)鐵Ⅱ級(jí)。工程估算投資:41.6億元。設(shè)計(jì)能力3000萬(wàn)噸。

 從洪洞向西北至三交河,經(jīng)喬家灣至蒲縣.線路長(zhǎng)度63公里。蒲縣的煤炭蘊(yùn)藏極為豐富,約175億噸。蒲縣經(jīng)午城至隰縣51公里。

 洪洞～蒲縣～隰縣將河?xùn)|煤田的腹地和南同蒲線連接起來(lái),將極大的促進(jìn)河?xùn)|煤田的后續(xù)開(kāi)發(fā),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。洪洞～蒲縣～隰縣地方鐵路作為地鐵西干線的重要支撐點(diǎn)先行開(kāi)發(fā)建設(shè),對(duì)未來(lái)地方鐵路西干線的建設(shè)起到奠基作用。對(duì)最終形成與同蒲線平行的西部從河曲、保德、興縣、臨縣、離石、柳林、石樓、隰縣、大寧、吉縣、鄉(xiāng)寧、至河津的南北向地方鐵路西干線有重要的意義。

 ?B11?新建燕子山～左云～董半川鐵路

 燕子山～左云～董半川地方鐵路線路全長(zhǎng)54公里。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):地方鐵路I級(jí)。工程估算投資:6.5億元。設(shè)計(jì)能力2000萬(wàn)噸。從大同云崗支線的燕子山接軌,沿十里河而上至左云縣城和董半川,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)左云、右玉縣的煤炭。

 ?B12?新建和順～邢臺(tái)鐵路

 和順～邢臺(tái)地方鐵路,起點(diǎn)為陽(yáng)涉鐵路和順站,終點(diǎn)為京廣線邢臺(tái)站,線路長(zhǎng)133公里,其中山西境內(nèi)35公里,按照地方鐵路Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),投資估算38億元,設(shè)計(jì)能力近期1000萬(wàn)噸。

 晉中東三縣(昔陽(yáng)、和順、左權(quán))地處全國(guó)最大的沁水煤田,煤炭資源極為豐富,預(yù)計(jì)2005年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。2008～2009年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到3500～4200萬(wàn)噸左右,現(xiàn)有公路、鐵路只能外運(yùn)1800～2100萬(wàn)噸,河北省邢臺(tái)、邯鄲地區(qū)煤炭需求量大,和順～邢臺(tái)鐵路的建設(shè),使得兩地運(yùn)距最短,運(yùn)費(fèi)最低,社會(huì)效益十分可觀。

 ?B13?新建嘉豐～南陳鋪鐵路

 嘉豐至南陳鋪鐵路,西起侯月鐵路嘉豐站,東至太焦鐵路的南陳鋪站,全長(zhǎng)53公里,總投資約10億元。該線的建設(shè)將侯月和太焦兩條干線鐵路連通起來(lái),增強(qiáng)了兩條干線的靈活性,對(duì)緩解侯月線緊張狀況,促進(jìn)晉東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

 ?B14?新建張禮～臺(tái)頭～大寧鐵路

 張禮～臺(tái)頭～大寧鐵路,全長(zhǎng)140公里,鐵路自南同蒲線張禮站接軌,向西經(jīng)臺(tái)頭,終點(diǎn)為大寧,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用地鐵Ⅰ級(jí),設(shè)計(jì)年運(yùn)量1500萬(wàn)噸/年,估算投資45億元,該鐵路的建設(shè)對(duì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)寧、大寧煤炭資源,帶動(dòng)沿線地區(qū)人民脫貧致富具有重要作用。

 ?B15?武鄉(xiāng)～沁縣鐵路

 武鄉(xiāng)～沁縣鐵路從武鄉(xiāng)～左權(quán)鐵路的武鄉(xiāng)和信電廠線的魏莊站起連接沁縣～沁源縣線的梁家灣站,線路長(zhǎng)度25公里。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):地鐵Ⅱ級(jí),設(shè)計(jì)運(yùn)量800萬(wàn)噸,投資約2億元。武沁聯(lián)絡(luò)線可以使山西地方鐵路武沁公司所屬的武左線和沁沁線連成一體,從而為統(tǒng)一全公司的運(yùn)輸組織創(chuàng)造了基本條件。可以形成沁源、沁縣、武鄉(xiāng)、左權(quán)的貫通的煤炭運(yùn)輸通道?？墒骨咔呔€直接與武(鄉(xiāng))左(權(quán))線、陽(yáng)涉線、邯長(zhǎng)線、邯濟(jì)線新的東西向的國(guó)家煤炭運(yùn)輸大通道連接,武左線的通道效應(yīng)可以延伸到沁沁線。對(duì)于解決煤炭運(yùn)輸能力緊張,滿足地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)沁水煤田腹地的開(kāi)發(fā)都具有重要的意義。

 ?B16?長(zhǎng)治～泰安鐵路新建長(zhǎng)治～泰安鐵路,該項(xiàng)目路線全長(zhǎng)480公里,利用既有線263公里,新建217公里,投資概算46億元,其中山西境內(nèi)50公里,估算投資15億元。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):國(guó)鐵Ⅱ級(jí),單線設(shè)計(jì)運(yùn)量1400萬(wàn)噸/年。

 也可以利用長(zhǎng)治～泰安鐵路西連山西地方鐵路,東接兗州～日照鐵路形成山西中南部鐵路出海通道。

 ?B17?新建大型集運(yùn)站

 在北同蒲線和南同蒲線及地方鐵路干支線建設(shè)若干個(gè)配套大秦線的萬(wàn)噸、2萬(wàn)噸列車(chē)的裝車(chē)基地;配套侯月線的5000噸列車(chē)裝車(chē)基地。規(guī)劃建設(shè)大型煤炭集運(yùn)站:

 ⑴.太中線:清徐、交城賈家寨、汾陽(yáng)杏花村、離石東屬巴、背石村、柳林、臨縣三交

 ⑵.朔準(zhǔn)線:平魯

 ⑶.石太客運(yùn)專(zhuān)線:盂縣、壽陽(yáng)

 ⑷.岢瓦線:魏家灘、瓦塘

 ⑸.鎮(zhèn)靜線:靜游、嵐縣

 ⑹.穆村至石樓線:穆村、石樓

 ⑺.南同蒲線:臨汾南、兩渡、南關(guān)、介休

 ⑻.陽(yáng)涉線:石港口

 ⑼.陽(yáng)侯線:侯家坪、雙池

 ⑽.沁源～端氏線:安澤

 ⑾.洪洞～三交河線:三交河

 ⑿.燕子山～董半川線:董半川

 ⒀.太焦線:長(zhǎng)治

 ⒁.介西線:介休、白壁關(guān)

 ⒂.孝柳線:王家會(huì)、石樓靈泉西衛(wèi)

 ⒃.侯月線:芹池、北留

 ?B18?合資鐵路

 積極探索鐵路管理體制和投資方式的改革,促進(jìn)鐵路改革的深化。加快鐵路建設(shè)需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性,需要拓寬投資渠道加快合資鐵路的建設(shè)。

 (1)新建南同蒲～隴海線的連接線運(yùn)城～三門(mén)峽鐵路

 新建運(yùn)城～三門(mén)峽鐵路,自運(yùn)城與南同蒲線接軌,經(jīng)平陸,到三門(mén)峽市與隴海線接軌,全長(zhǎng)40公里,估算投資12億元。作為南同蒲鐵路與隴海鐵路的連接線,可縮短通往華東、華南及沿海地區(qū)運(yùn)距,大大增強(qiáng)同蒲線、侯西線、侯月線與隴海線的靈活性,對(duì)發(fā)展山西南部地區(qū)的客貨運(yùn)輸具有十分重要的意義。

 (2)新建山西中南部鐵路出海通道

 根據(jù)國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,在2020年前逐步建設(shè)和改造完成的規(guī)劃項(xiàng)目,不能滿足山西中南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)力的需求,由山西省控股建設(shè)包括港口在內(nèi)的通海鐵路,對(duì)山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要,對(duì)山西的運(yùn)輸生產(chǎn)體系將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

 新建通海鐵路從柳林開(kāi)始經(jīng)石樓、隰縣、蒲縣、洪洞、沁源、沁縣、武鄉(xiāng),再經(jīng)河南湯陰、臺(tái)前,山東湖屯、磁窯、蒙陰、至董家口港。路線全長(zhǎng)1343公里,其中新建線路783公里,按照雙線電氣化一次建成,投資估算525億元。設(shè)計(jì)年運(yùn)量:近期5000萬(wàn)噸;遠(yuǎn)期10000萬(wàn)噸。

 ?B20?新建鐵路專(zhuān)用線

 從“十一五”時(shí)期開(kāi)始,配合鐵路運(yùn)輸,在大型煤炭生產(chǎn)基地及年運(yùn)量在100萬(wàn)噸以上的化肥、鋁、鋼鐵、焦化等生產(chǎn)基地,建設(shè)一批鐵路專(zhuān)用線:

 長(zhǎng)治市:潞安礦區(qū)司馬專(zhuān)用線5.5公里,高河專(zhuān)用線6公里,古城專(zhuān)用線22.7公里,郭莊聯(lián)絡(luò)線15.5公里,李村專(zhuān)用線16.2公里,豐宜專(zhuān)用線12.5公里,下霍專(zhuān)用線3.5公里,岳山專(zhuān)用線6.8公里,漳河專(zhuān)用線20.2公里,長(zhǎng)子霍爾辛赫西南呈專(zhuān)用線9.5公里,壺關(guān)縣常平專(zhuān)用線7公里,中峪煤礦專(zhuān)用線43公里,長(zhǎng)鋼至屯留漁澤工業(yè)園專(zhuān)用線4公里,長(zhǎng)鋼至長(zhǎng)治北鐵路專(zhuān)用線20公里,武鄉(xiāng)煤焦化鐵路專(zhuān)用線5公里,武鄉(xiāng)東莊煤礦專(zhuān)用線8公里。武鄉(xiāng)馬堡煤礦專(zhuān)用線5.8公里,武鄉(xiāng)電廠專(zhuān)用線8公里,武鄉(xiāng)南臺(tái)煤礦專(zhuān)用線5公里,潞寶集團(tuán)專(zhuān)用線2.5公里。太原市:清徐至榆次修文鐵路專(zhuān)用線39公里,亞鑫焦化、美錦鋼鐵專(zhuān)用線7公里,梗陽(yáng)焦化鐵路專(zhuān)用線3公里,美錦煤氣化專(zhuān)用線4公里,古交燎原煤焦專(zhuān)用線2公里,古交西曲煤焦專(zhuān)用線2公里,古交掃石油庫(kù)專(zhuān)用線1公里,黃寨煤氣化專(zhuān)用線9公里,向陽(yáng)建材物流園專(zhuān)用線2公里,不銹鋼工業(yè)園專(zhuān)用線2公里。

 臨汾市:山西煤運(yùn)晉中南張禮集運(yùn)站專(zhuān)用線3公里,山西煤運(yùn)侯北物流中心專(zhuān)用線3公里,臨汾萬(wàn)信達(dá)專(zhuān)用線10公里,山西光大焦化氣源有限公司專(zhuān)用線10公里,襄汾縣北方焦化專(zhuān)用線2公里,新金山特鋼專(zhuān)用線4公里,洪洞縣同盛焦化專(zhuān)用線2公里,遠(yuǎn)中焦化專(zhuān)用線2公里,翼城上北專(zhuān)用線5公里,古縣北平至洪洞專(zhuān)用線70公里,翼城縣城東專(zhuān)用線7公里,酒鋼集團(tuán)翼城鋼鐵專(zhuān)用線8公里,侯馬綠州食品專(zhuān)用線1.1公里,曲沃和信電廠專(zhuān)用線2.5公里,曲沃通才公司專(zhuān)用線2公里,曲沃立恒公司專(zhuān)用線1.8公里,中條山有色集團(tuán)專(zhuān)用線2.8公里,霍州兆光電廠專(zhuān)用線3公里。

 晉中市:和順縣泊里專(zhuān)用線10公里,左權(quán)石港口專(zhuān)用線28公里,壽陽(yáng)寺家莊專(zhuān)用線14公里,壽陽(yáng)縣新元專(zhuān)用線15公里,開(kāi)元公司專(zhuān)用線2公里。

 忻州市:保德王家?guī)X煤礦專(zhuān)用線27公里,河曲沙坪煤礦專(zhuān)用線,三元下霍煤礦專(zhuān)用線。

 呂梁市:與太中銀鐵路連接的臨縣專(zhuān)用線57公里,興縣支線73公里,方山大武專(zhuān)用線4公里,離石東屬巴鐵路專(zhuān)用線2.3公里,背石村專(zhuān)用線18.6公里,交城夏家營(yíng)專(zhuān)用線10公里,文水海威冶煤集團(tuán)專(zhuān)用線5.3公里,光華專(zhuān)用線5公里,眾心專(zhuān)用線?1.38?公里,梅園工貿(mào)靛頭專(zhuān)用線5.24公里,金地煤焦專(zhuān)用線4.46公里,中陽(yáng)縣西山工業(yè)區(qū)專(zhuān)用線25公里,中陽(yáng)鋼廠專(zhuān)用線5.1公里,汾陽(yáng)三泉五麟專(zhuān)用線30公里。興縣呂家溝至原家坪專(zhuān)線28公里,太古嵐鐵路嵐縣至興縣專(zhuān)線70公里。孝柳鐵路王家會(huì)專(zhuān)用線3公里,石樓衛(wèi)羅村專(zhuān)用線30公里,賀西專(zhuān)用線15公里,雙柳專(zhuān)用線20公里,柳林高紅專(zhuān)用線5公里,太鋼嵐縣專(zhuān)用線8公里,呂臨公司木瓜溝專(zhuān)用線5公里,楊寨專(zhuān)用線16公里,臨縣三交專(zhuān)用線20公里,晉滬呂梁煤化工專(zhuān)用線21公里,方山大武專(zhuān)用線6公里,汾陽(yáng)專(zhuān)用線5.3公里。

 晉城市:沁水東大煤礦專(zhuān)用線6公里,天脊中化高平化工專(zhuān)用線22.1公里、沁水欣榮合成油專(zhuān)用線2公里,晉城煤電鋁專(zhuān)用線20公里,沁水永和煤礦專(zhuān)用線2公里,端氏煤礦專(zhuān)用線8公里,嘉南鐵路晉煤集團(tuán)蘇莊站、杏林站;端氏～樊莊～趙莊115公里,嘉能煤礦專(zhuān)用線15公里,蘭花甲醇專(zhuān)用線8公里,金?！髮帉?zhuān)用線16公里,大寧鐵路專(zhuān)用線15公里,北留專(zhuān)用線19公里。晉豐公司專(zhuān)用線3公里,溝底煤田專(zhuān)用線10公里,玉溪礦專(zhuān)用線15公里,東峰礦專(zhuān)用線7.5公里。

 運(yùn)城市:永濟(jì)豐喜化工專(zhuān)用線3公里,稷山西社工業(yè)園專(zhuān)用線4公里,河津金馬集團(tuán)專(zhuān)用線25公里,新絳萬(wàn)達(dá)物流專(zhuān)用線4公里,夏縣水頭工業(yè)園專(zhuān)用線3公里。

 山西煤炭工業(yè)局和大同市:華晉焦煤王家?guī)X專(zhuān)用線9公里,晉城無(wú)煙煤西區(qū)鐵路92公里,汾西礦業(yè)曙光、宜興專(zhuān)用線26公里,臨縣龐龐塔煤礦專(zhuān)用線10公里,沁源中峪煤礦專(zhuān)用線43公里,同煤集團(tuán)同忻礦專(zhuān)用線6公里,同煤集團(tuán)鐵鋒煤礦專(zhuān)用線48公里,同煤集團(tuán)麻家梁礦專(zhuān)用線9公里,同煤集團(tuán)豐玉礦專(zhuān)用線15公里。

 四、政策措施建議

 鐵路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn),在綜合交通中的地位不可替代。為實(shí)現(xiàn)山西省鐵路“十一五”規(guī)劃的目標(biāo),需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,需要寬松的鐵路建設(shè)外部環(huán)境和優(yōu)惠的鐵路投資政策,必須在投融資體制和運(yùn)營(yíng)管理體制等方面采取必要的政策措施。

 (一)轉(zhuǎn)變觀念,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展

 為加快和實(shí)現(xiàn)鐵路的跨越式發(fā)展,國(guó)家于2004年出臺(tái)了2020年鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,當(dāng)前全國(guó)鐵路建設(shè)的新高潮正在興起,我省各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)鐵路發(fā)展的極端重要性,轉(zhuǎn)變政府職能,抓住鐵路發(fā)展機(jī)遇,為鐵路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,加快省內(nèi)或本地區(qū)鐵路建設(shè)的步伐。

 (二)改革投融資體制,推進(jìn)投資體制多元化

 投資鐵路交通建設(shè),需要巨額投資,像傳統(tǒng)的投資渠道,僅靠政府,僅靠鐵道部鐵路建設(shè)基金,根本不可能實(shí)現(xiàn)鐵路的跨越式發(fā)展,必須改革投融資體制,創(chuàng)新籌資機(jī)制,拓寬投資渠道,推進(jìn)投資主體多元化,要打破投資領(lǐng)域限制,公開(kāi)投資回報(bào),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,通過(guò)發(fā)行股票、債券,吸引和利用國(guó)外資金、民間資本、社會(huì)資本,投資鐵路建設(shè)。

 (三)積極推進(jìn)鐵路運(yùn)營(yíng)管理體制改革

 要積極配合國(guó)家鐵路運(yùn)營(yíng)管理體制的改革,打破行業(yè)壟斷、條塊利益分割。既要發(fā)揮全國(guó)鐵路集中統(tǒng)一指揮調(diào)度的優(yōu)越性,又要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,使運(yùn)輸資源得到合理配置,最大限度地發(fā)揮運(yùn)輸效益,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的合理共享,優(yōu)化配置。國(guó)鐵、地方鐵路、合資鐵路要一視同仁,平等對(duì)待,充分發(fā)揮二者互補(bǔ)的作用和地方鐵路延伸、集運(yùn)作用。

 (四)積極探索鐵路運(yùn)價(jià)的形成機(jī)制

 加快鐵路運(yùn)價(jià)改革,逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的鐵路價(jià)格形成機(jī)制,建立由多種價(jià)格形成組成的價(jià)格體系,以市場(chǎng)形成價(jià)格為主,政府指導(dǎo)價(jià)格為輔,分類(lèi)指導(dǎo),分類(lèi)管理,要打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,,適當(dāng)放寬鐵路運(yùn)價(jià)管理權(quán)限,政府對(duì)鐵路收費(fèi),確定最高限價(jià),允許企業(yè)向下浮動(dòng),在客運(yùn)價(jià)格方面實(shí)行多種形式的浮動(dòng)價(jià)、折扣價(jià),企業(yè)實(shí)行限額內(nèi)浮動(dòng)運(yùn)價(jià)等更加靈活的價(jià)格政策,確定合理的投資回報(bào),以利吸引社會(huì)資金投資鐵路。同時(shí)政府要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理,制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的具體措施,規(guī)范價(jià)格行為,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

 (五)采取各種優(yōu)惠政策,加快鐵路發(fā)展。

 (1)改革固定資產(chǎn)折舊制度。應(yīng)建立按照完成運(yùn)量和各線通過(guò)總重提取提取的工作量折舊制度。

 (2)對(duì)國(guó)家、省批準(zhǔn),在山西建設(shè)的鐵路項(xiàng)目均按照國(guó)家重點(diǎn)工程對(duì)待,以加快在山西的鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

 (3)為鼓勵(lì)民間資本積極參加鐵路建設(shè),建議采用按照當(dāng)年新建線路完成運(yùn)量的比例和投資股份掛鉤的運(yùn)量分配制度,真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)投資,誰(shuí)受益。

 (4)建立新建客運(yùn)專(zhuān)線投資者,享受既有線分流新增運(yùn)能的收益制度,將分流既有干線客車(chē)釋放的運(yùn)能收益納入客運(yùn)專(zhuān)線的財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)和實(shí)際收益,以便提高客運(yùn)專(zhuān)線的項(xiàng)目收益和客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)者的積極性。

 (5)對(duì)于地方鐵路的特殊優(yōu)惠政策。由于地方鐵路運(yùn)距短、運(yùn)量少、業(yè)務(wù)單一,造成收益率低于國(guó)家鐵路的平均水平,加之地方鐵路又沒(méi)有向投資者進(jìn)行運(yùn)量?jī)A斜的行業(yè)優(yōu)勢(shì),造成了對(duì)投資者缺乏吸引力,嚴(yán)重影響了多元投資體制的建立。因此省政府應(yīng)給予政策扶持,促進(jìn)多元化投資體制的建立。主要有:

 ①賦予地方鐵路兼營(yíng)煤炭生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù),形成產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。②準(zhǔn)予新建地方鐵路從所運(yùn)煤炭中收取一定數(shù)額的鐵路建設(shè)互助金,專(zhuān)項(xiàng)用于地方鐵路的建設(shè)和改造。③準(zhǔn)予發(fā)行地方鐵路建設(shè)債券。④對(duì)地方鐵路實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。