• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]76號
• 【發(fā)布日期】2007-03-01
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于西南合成制藥有限公司職業(yè)病危害事件查處情況的通報

衛(wèi)生部關(guān)于西南合成制藥有限公司職業(yè)病危害事件查處情況的通報

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]76號)





各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國疾病預(yù)防控制中心：



 2006年11月14日，《北京青年報》報道了西南合成制藥股份有限公司二分廠酮基布洛芬（KP）車間發(fā)生4名職工患肺癌死亡的情況。我部對此高度重視，責(zé)成有關(guān)司局和單位會同重慶市衛(wèi)生局及時組織有關(guān)人員調(diào)查核實，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反職業(yè)病防治法的行為依法進行了查處。根據(jù)重慶市衛(wèi)生局的建議，我部要求北京、江蘇、湖北等9個省級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)酮基布洛芬（KP）同類企業(yè)開展職業(yè)病危害調(diào)查，進一步了解國內(nèi)生產(chǎn)酮基布洛芬（KP）同類企業(yè)職工的健康狀況，查明職工健康損害與勞動環(huán)境危害因素的關(guān)系。為貫徹實施《職業(yè)病防治法》，不斷加大對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查力度，切實有效保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 一、調(diào)查核實情況



 根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于調(diào)查核實西南合成制藥股份有限公司職工患肺癌死亡事件的緊急通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督函[2006]584號）要求，重慶市衛(wèi)生局立即組織重慶市疾病預(yù)防控制中心對該公司酮基布洛芬（KP）生產(chǎn)線、萘丁美酮生產(chǎn)線、磺胺嘧啶生產(chǎn)線和頭孢曲松鈉生產(chǎn)線等四條生產(chǎn)線的職業(yè)病危害因素進行了現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、采樣和實驗室分析；組織衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，封存企業(yè)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檔案資料，責(zé)令停止職業(yè)病危害因素超標的作業(yè)，督促企業(yè)進一步落實職業(yè)病防治措施，并赴患者診治醫(yī)院進行調(diào)查，收集住院病歷資料。經(jīng)核查，西南合成制藥股份有限公司存在以下主要問題：



 （一）未認真落實職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)定的職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害警示標識、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測評價等有關(guān)法律制度，職業(yè)病防治工作不到位。



 （二）輕視職業(yè)病危害對勞動者健康造成的后果。事件發(fā)生后沒有采取積極有效的措施控制危害、改善勞動條件。對監(jiān)督檢查提出的整改意見，采取應(yīng)付、拖延的做法，規(guī)避責(zé)任。



 （三）對接觸有毒害作業(yè)勞動者的健康監(jiān)護不到位，缺乏動態(tài)的勞動者健康資料；未開展作業(yè)場所危害檢測評價工作，沒有作業(yè)場所的職業(yè)危害檢測資料，檔案資料不完整、不規(guī)范。



 （四）職業(yè)病防護設(shè)施不能保證有效運行，勞動者個人防護用品沒有發(fā)放記錄。



 二、初步處理情況



 2007年1月25日至26日，我部派人對西南合成制藥股份有限公司職業(yè)病危害事件調(diào)查處理情況進行了督辦，要求重慶市衛(wèi)生局依法依職責(zé)履行查處職責(zé)，進一步做好監(jiān)督取證工作，查處過程中的有關(guān)情況要及時向市政府報告，有關(guān)處理情況要向相關(guān)部門通報。



 重慶市衛(wèi)生局對西南合成制藥股份有限公司二分廠違反職業(yè)病防治法的行為立案調(diào)查。依據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，重慶市衛(wèi)生局依法對該公司予以罰款15萬元的行政處罰。同時，鑒于該公司KP車間存在多種職業(yè)病危害因素和硫化氫、三氯甲烷超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準等嚴重問題，重慶市衛(wèi)生局已提請重慶市人民政府責(zé)令關(guān)閉該公司KP車間。



 三、關(guān)于進一步加強職業(yè)衛(wèi)生工作的有關(guān)要求



 西南合成制藥股份有限公司職業(yè)病危害事件的曝光與查處，是新聞媒體充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的結(jié)果，對增強用人單位職業(yè)病防治觀念，提高勞動者維護健康及相關(guān)權(quán)益意識起到了積極作用，對指導(dǎo)全國開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作具有普遍意義。各級衛(wèi)生部門要以此為鑒，結(jié)合職責(zé)分工，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，切實有效保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。為進一步加強職業(yè)衛(wèi)生工作，提出如下要求。



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行部門職責(zé)。



 當前，我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種社會矛盾的凸顯期，各地衛(wèi)生行政部門一定要充分認識做好職業(yè)病防治監(jiān)管工作的極端重要性，按照衛(wèi)生部門在職業(yè)病防治監(jiān)管上的職責(zé)分工，認真貫徹職業(yè)病防治法。要加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真履行監(jiān)督職能，加大力度維護勞動者的健康權(quán)利。



 （二）認真做好職業(yè)衛(wèi)生、放射防護日常監(jiān)督執(zhí)法工作。



 要切實加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度。依法督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實各項職業(yè)病防治措施。嚴格依法行政，對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人，堅決依法嚴肅查處，決不姑息。要會同有關(guān)部門做好職業(yè)病危害事件投訴舉報受理工作，密切關(guān)注社會媒體有關(guān)侵害勞動者健康權(quán)益案件線索報道，突出工作重點，提高監(jiān)督效率。對于重大案件線索，各省級衛(wèi)生行政部門一定要盡早介入，加強對基層執(zhí)法的指導(dǎo)，及時督辦，一查到底。



 （三）不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。



 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)和信息化建設(shè)，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，健全內(nèi)部監(jiān)督稽查制度，進一步貫徹落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究。



 （四）加強對職業(yè)病防治技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。



 督促各級各類職業(yè)病防治技術(shù)機構(gòu)強化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，不斷加強自身科學(xué)管理和能力建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度和質(zhì)量管理體系，切實抓好各項規(guī)章制度的落實，加強對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。對發(fā)現(xiàn)的不按法律法規(guī)要求履行職責(zé)的技術(shù)機構(gòu)，要及時予以糾正，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法查處。



 二○○七年年三月一日