• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-12
• 【生效日期】2004-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例

天津市蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例

(1996年10月16日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過,根據(jù)2004年11月12日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例〉的決定》修正)






第一條 為加強(qiáng)本市蓄滯洪區(qū)的安全、建設(shè)管理，發(fā)揮蓄滯洪區(qū)的功能，減少分滯洪水淹沒損失，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。




第二條 本條例所稱蓄滯洪區(qū)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)貯存和調(diào)蓄洪水的青甸洼、盛莊洼、黃莊洼、大黃堡洼、永定河泛區(qū)、三角淀、七里海、東淀、文安洼、賈口洼、團(tuán)泊洼、大港行洪道、淀北等十三處低洼地區(qū)。



 前款規(guī)定的蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用、安全、建設(shè)管理，適用本條例。




第三條 蓄滯洪區(qū)的蓄滯洪運(yùn)用，按照國家防汛指揮機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的分滯洪方案實(shí)施。分滯洪命令，由市防汛指揮機(jī)關(guān)發(fā)布。



 分滯洪命令一經(jīng)發(fā)布，任何單位和個(gè)人必須執(zhí)行。




第四條 蓄滯洪區(qū)的安全、建設(shè)管理，實(shí)行市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。市和區(qū)、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)日常工作。



 市和區(qū)、縣的計(jì)劃、城建、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、計(jì)劃生育、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，會同同級水行政主管部門對蓄滯洪區(qū)的安全、建設(shè)實(shí)施管理。




第五條 蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃，由區(qū)、縣水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市水行政主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃的變更，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。




第六條 蓄滯洪區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 制定蓄滯洪區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征詢市水行政主管部門的意見。




第七條 蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與發(fā)展必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。




第八條 蓄滯洪區(qū)的土地利用、開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)必須符合防洪的要求。在指定的分洪口門附近和洪水主流區(qū)域內(nèi)，禁止修建阻礙行洪的各類建筑物。




第九條 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建永久性建筑物，應(yīng)當(dāng)避開洪水流路，選擇較高地形，采取平頂、能避洪救人的結(jié)構(gòu)形式。



 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)。



 蓄滯洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的建筑物未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加固或者采取其他補(bǔ)救措施。




第十條 蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)或者儲存有毒、易爆等嚴(yán)重污染品和危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，避免次生災(zāi)害發(fā)生。



 蓄滯洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)或者儲存有毒、易爆等嚴(yán)重污染品和危險(xiǎn)品的設(shè)施，必須在本條例施行之日起三年內(nèi)遷出蓄滯洪區(qū)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營，遷出前必須自行采取安全保障措施。



 本條例施行前已獲批準(zhǔn)建設(shè)屬于本條第一款規(guī)定禁止建設(shè)的項(xiàng)目，在建未竣工的，應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)；尚未開工的，不得開工建設(shè)。




第十一條 各級人民政府，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制蓄滯洪區(qū)內(nèi)人口的增長，限制向蓄滯洪區(qū)內(nèi)安置移民。




第十二條 蓄滯洪區(qū)所在地的區(qū)、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門等編制蓄滯洪區(qū)居民安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。



 安全樓和其他永久性建筑物上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位線。




第十三條 蓄滯洪區(qū)所在地的區(qū)、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)避洪撤離的需要，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)，有計(jì)劃地修建公路，指定居民撤離線路，落實(shí)居民臨時(shí)安置地點(diǎn)。




第十四條 蓄滯洪區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有線通訊和專用無線通訊兩套通訊系統(tǒng)。有線通訊建設(shè)要納入城鄉(xiāng)電信網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排實(shí)施；防汛專用無線通訊建設(shè)，由各級防汛機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。防汛報(bào)警設(shè)施可以根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和群眾習(xí)慣設(shè)置，并將報(bào)警方式公布于眾，確保報(bào)警及時(shí)有效。



 防汛通訊必須暢通無阻，任何單位和個(gè)人不得干擾。




第十五條 禁止損毀、拆除蓄滯洪區(qū)內(nèi)的套堤、導(dǎo)流堤和用于救生的高地、舊堤。



用于救生的高地、舊堤，由市水行政主管部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。




第十六條 蓄滯洪區(qū)圍堤的管理范圍是從圍堤內(nèi)、外坡腳各向外延伸三十米；保護(hù)范圍是從管理范圍外沿各向外延伸三十米。



 圍堤管理范圍內(nèi)禁止采砂、取土、棄置砂石、爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、存放物料、建房、開采地下資源、考古發(fā)掘。



 圍堤保護(hù)范圍內(nèi)禁止采砂、取土、爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘。




第十七條 禁止損毀蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施。



 蓄滯洪區(qū)所在地的區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全設(shè)施檔案。



 安全設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，保證應(yīng)急安全使用。




第十八條 市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和無線通訊、預(yù)警所需資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。



 蓄滯洪區(qū)的農(nóng)業(yè)稅原則返還，用于安全與建設(shè)。




第十九條 鼓勵(lì)和支持在蓄滯洪區(qū)發(fā)展洪水保險(xiǎn)事業(yè)。



 蓄滯洪區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，根據(jù)自愿原則參加洪水保險(xiǎn)。




第二十條 建立防洪基金制度。防洪基金主要用于蓄滯洪區(qū)的安全設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和因分滯洪淹泡造成損失的補(bǔ)償。



 防洪基金的籌集和使用管理具體辦法，由市人民政府另行制定。




第二十一條 在蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十二條 違反本條例第三條第二款規(guī)定的，由其上級主管部門對直接責(zé)任人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十三條 違反本條例第八條、第十條、第十五條、第十六條、第十七條第一款規(guī)定的，由區(qū)、縣以上水行政主管部門區(qū)別情況責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，停止違法行為，限期清除障礙，采取補(bǔ)救措施，并可處以十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，責(zé)令賠償損失。




第二十四條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。




第二十五條 水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。




第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十八條 本條例所稱安全設(shè)施，是指為保障蓄滯洪區(qū)人民生命安全而修建的圍村埝、安全臺、安全樓、安全房、撤離路和購置的救生船，以及通訊、預(yù)警設(shè)備等避洪救生設(shè)施。




第二十九條 本條例自公布之日起施行。