• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]16號
• 【發(fā)布日期】2007-02-02
• 【生效日期】2007-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉省發(fā)改委關于落實《甘肅省國發(fā)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉省發(fā)改委關于落實《甘肅省國發(fā)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務意見的通知

(甘政辦發(fā)[2007]16號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門,各有關單位：



 省發(fā)改委關于落實《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務的意見已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○七年二月二日





 關于落實《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務的意見

 （省發(fā)改委二○○七年一月十八日）

 “十一五”是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，省十屆人大四次會議審議批準的《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，是我省未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和各項工作的行動綱領。為貫徹落實科學發(fā)展觀，確?！笆晃濉敝饕繕思案黜椚蝿盏膶崿F(xiàn)，推進經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《綱要》精神和省委、省政府的要求，現(xiàn)就貫徹落實《綱要》的主要目標和任務提出以下意見：

 一、實施原則

 (一)突出重點目標和任務。圍繞《綱要》提出的主要目標和任務，從規(guī)劃落實、指標落實、項目落實、改革落實、政策落實等方面明確責任主體，分解有關目標和任務。

 (二)認真履行政府職責。合理區(qū)分政府和市場的作用，根據(jù)政府在公共服務、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、完善制度和體制、保持社會穩(wěn)定等領域的職責，將目標和任務進行分解。對主要依靠市場調節(jié)的領域，應充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎性作用。

 (三)明確責任主體。依據(jù)各部門的職責分工和實施主體，將《綱要》的主要目標和任務的責任分解到相關部門。同時，根據(jù)國家要求，將耕地保有量、萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少等3個主要約束性指標的責任直接分解落實到各市州。

 二、責任主體及工作分工

 (一)約束性指標的分解與考核

 《綱要》提出的約束性指標是省政府對各市州政府和有關部門提出的要求，具有法律效力，各市州和各有關部門必須確保完成。

 1、約束性指標的責任部門

 全省耕地保有量保持6852萬畝以上。(省國土資源廳負責)

 萬元生產(chǎn)總值能耗控制在1?81噸標準煤以內，年均下降4?4％。(省經(jīng)委牽頭，有關部門按職責分工負責)

 主要污染物排放量136萬噸，年均減少4?1％。(省環(huán)保局負責)

 全省總人口控制在2730萬人，人口自然增長率7‰左右。(省人口委負責)

 5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)80萬人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到240萬人。(省勞動保障廳負責)

 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全省農(nóng)村居民。(省衛(wèi)生廳、省財政廳負責)

 2、約束性指標的地區(qū)分解

 各市州要確保完成省上下達的耕地保有量、萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少指標，其他約束性指標納入各部門年度計劃進行考核，具體指標任務和考核辦法由有關部門按職責分工另行下達。

 3、建立約束性指標的公報制度

 定期公布全省和各市州耕地保有量情況。(省國土資源廳、省統(tǒng)計局負責)

 定期公布全省和各市州萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低情況。(省統(tǒng)計局、省經(jīng)委負責)

 定期公布全省和各市州主要污染物排放總量減少情況。(省環(huán)保局、省統(tǒng)計局負責)

 4、建立約束性指標考核制度

 將約束性指標納入各市州、各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核，將耕地保有量、萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少指標納入對各市州領導干部的政績考核。(省組織人事部門負責)

 (二)重大工程和項目

 《綱要》提出的基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)改造升級等“十大超百億戰(zhàn)略性重大工程”和重點項目，是實施《綱要》的具體抓手，省發(fā)改委要協(xié)同省級各部門做好規(guī)劃編制和統(tǒng)籌協(xié)調工作，根據(jù)項目性質，區(qū)分投資主體，抓好銜接申報和組織實施工作，各市州要積極配合。

 1、交通基礎設施重點工程

 國道主干線、西部通道、國家高速公路網(wǎng)甘肅境內公路、縣鄉(xiāng)公路等公路網(wǎng)重點工程以及運輸站場建設，水運基礎設施建設，新增高速公路1000公里，新建和改造通鄉(xiāng)油路11000公里。(省交通廳、省發(fā)改委負責)

 隴海、蘭新、包蘭、蘭青等干線鐵路擴能改造，蘭渝鐵路(甘肅段)工程，蘭州鐵路樞紐改擴建工程和集裝箱中心站建設。(省發(fā)改委牽頭，有關部門按職責分工負責)

 中川機場和敦煌機場改擴建工程，嘉峪關機場改擴建和天水、金昌機場建設。(省發(fā)改委牽頭，有關部門按職責分工負責)

 原油和成品油管道工程建設，澀寧蘭天然氣管線延伸工程建設。(省發(fā)改委協(xié)調，有關部門按職責分工負責)

 2、能源工業(yè)重點工程

 重點礦井技術改造，新建礦井建設，隴東煤田地質勘探及正寧南部煤炭資源開發(fā)，大型支撐電源和骨干電網(wǎng)電力供給保障工程，重點城市和縣城電網(wǎng)改造，百萬千瓦風電場建設，新增水電裝機100萬千瓦以上、火電裝機800萬千瓦、風電裝機100萬千瓦。(省發(fā)改委牽頭，有關部門按職責分工負責)

 3、水資源管理建設重點工程

 疏勒河流域綜合開發(fā)、引大入秦工程的建成收尾，九甸峽水利樞紐及引洮供水一期及鹽環(huán)定揚黃二期工程等建設，城鄉(xiāng)飲用水水源工程建設和水源地保護，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，重點城市防洪、主要河流險段堤防工程建設和病險水庫除險加固。(省水利廳、省發(fā)改委負責)

 4、生態(tài)保護重點工程

 石羊河流域綜合治理和甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程，天然林資源保護、退耕還林、三北及長江流域防護林體系、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程，退牧還草和“三化”草地治理，長防長治工程，防沙治沙，祁連山水源涵養(yǎng)林等自然保護區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的保護與管理。(省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省發(fā)改委、省環(huán)保局負責)

 5、環(huán)境治理重點工程

 高污染、高耗能、高耗水企業(yè)“三廢”治理，黃河蘭州―白銀段的水污染治理，渭河、涇河流域重點治理，隴東油田污染和重點城市大氣污染控制工程。(省環(huán)保局、省水利廳、省建設廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委負責)

 6、循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程

 推進清潔生產(chǎn)，開展資源型城市轉型試點和不同類型企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)城市。(省經(jīng)委、省環(huán)保局等部門負責)

 7、節(jié)能重點工程

 余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能等重大節(jié)能工程建設，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗改造和能源消耗管理。(省經(jīng)委、省發(fā)改委負責)

 8、城市基礎設施工程

 中心城市生活垃圾處理、供水管網(wǎng)和污水處理等工程以及縣城供排水、生活垃圾處理等工程。(省發(fā)改委、省建設廳負責)

 9、新農(nóng)村建設重點工程

 草食畜牧、釀造原料、制種、果蔬、中藥材種植等特色農(nóng)業(yè)基地建設。(省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省財政廳、省扶貧辦、省鄉(xiāng)企局、省發(fā)改委負責)

 田間灌排工程和非灌區(qū)抗旱水源工程，中低產(chǎn)田改造，標準化基本農(nóng)田建設。(省水利廳、省農(nóng)牧廳、省財政廳、省扶貧辦、省發(fā)改委負責)

 種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用、動植物保護、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)社會化服務與管理等服務體系。(省農(nóng)牧廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦、省林業(yè)廳、省質檢局負責)

 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。(省衛(wèi)生廳負責)

 實施“千名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。(省衛(wèi)生廳、省民政廳、省財政廳負責)

 農(nóng)村基層計劃生育服務設施建設。(省發(fā)改委、省人口委負責)

 農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。(省人口委、省財政廳負責)

 農(nóng)村“六小”工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造、通訊設施和信息化建設。(省農(nóng)牧廳、省交通廳、省水利廳、省財政廳、省扶貧辦、省發(fā)改委負責)

 新農(nóng)村建設試點工程，整村推進扶貧工程，易地扶貧搬遷工程，生態(tài)文明小康村示范工程。(省委社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組辦公室、省扶貧辦、省發(fā)改委負責)

 10、工業(yè)發(fā)展重點項目

 傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升。大乙烯為龍頭的乙烯及其深加工工程，鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術升級和產(chǎn)品結構調整工程，鎳、銅冶煉深加工工程，以鋁工業(yè)為核心的“電―冶―加”一體化工程。(省發(fā)改委牽頭，有關部門按職能分工負責)

 大力發(fā)展裝備制造業(yè)。(省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)委等有關部門按職責分工負責)

 11、高技術產(chǎn)業(yè)工程重點專項

 組織實施新材料、生物醫(yī)藥、信息技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源與環(huán)保等高技術產(chǎn)業(yè)重大專項。(省發(fā)改委牽頭，有關部門按職責分工負責)

 加快蘭州高新技術開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設。(省發(fā)改委牽頭，有關部門按職責分工負責)

 建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。(省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委負責)

 12、服務業(yè)發(fā)展重點項目

 蘭州商貿中心建設。(省商務廳負責)

 建立社會福利與社會互助相結合的社區(qū)服務網(wǎng)絡。(省民政廳負責)

 加快培育發(fā)展大型物流企業(yè)，努力形成覆蓋全省并輻射西北地區(qū)的多功能現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡。(省發(fā)改委牽頭，有關部門按職責分工負責)

 “網(wǎng)絡連鄉(xiāng)村、信息進萬家”的農(nóng)村信息化服務體系。(省發(fā)改委牽頭，有關部門按職責分工負責)

 培育特色精品旅游線路，主要城市和景區(qū)基礎設施建設，旅游咨詢服務的信息化。(省旅游局、省發(fā)改委負責)

 13、重大科技專項與重大科技基礎設施

 重大科技基礎設施建設，水資源高效利用及節(jié)水、生態(tài)保護及循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品深加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新材料、先進制造、新能源及節(jié)能、生物及先進醫(yī)藥、信息應用等關鍵技術和重大科技專項。(省科技廳、省經(jīng)委負責)

 改造、新建60個左右具有學科特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的省部級重點實驗室、國家級和省級企業(yè)技術中心、工程技術中心。(省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科技廳負責)

 加快科技成果產(chǎn)業(yè)孵化器培育。(省科技廳負責)

 加快河西星火產(chǎn)業(yè)帶建設。(省科技廳負責)

 14、教育發(fā)展重點工程

 農(nóng)村寄宿制學校建設工程，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，農(nóng)村初中改造工程，職業(yè)教育基礎能力建設工程，農(nóng)村中小學危房改造工程。(省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳負責)

 15、人才培養(yǎng)重點工程

 “555”(50名45歲左右的尖子人才，500名40歲左右的青年專業(yè)技術骨干，5000名35歲左右的青年專業(yè)技術骨干)、“西部之光”(支持西部地區(qū)青年科技學術帶頭人隊伍建設)等人才培養(yǎng)工程，博士后科研流動(工作)站和留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，加快培養(yǎng)高素質、專業(yè)化、有技能的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實用人才。(省人事廳、省科技廳、省勞動保障廳等負責)

 16、公共服務重點工程

 加強公共衛(wèi)生工程建設。(省衛(wèi)生廳負責)

 加強城市和重點地區(qū)、重要生命線工程、重大安全設施的抗震防災和自然災害預警防治，提高保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力。(省安全生產(chǎn)局、省民政廳、省地震局、省國土資源廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委負責)

 基層政法基礎設施建設。(省發(fā)改委負責)

 17、公共文化建設重點工程

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程，搶救性文物保護設施項目，廣播電視村村通工程，“西新工程”，農(nóng)村電影放映“2131”工程，文化信息資源共享工程，省屬重大文化建設工程。(省發(fā)改委、省文化廳、省文物局、省廣電局等負責)

 實施西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目，加強衛(wèi)生技術人才隊伍。(省衛(wèi)生廳負責)

 實施全民體育健身工程。(省體育局負責)

 18、資源保障重點工程

 礦產(chǎn)資源潛力調查評價，國家、省內急缺礦種及我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需資源的勘查、勘探與開發(fā)。(省國土資源廳負責)

 鼓勵重點企業(yè)到省外國外進行資源勘探與開發(fā)合作，逐步形成多元化進口渠道和較為穩(wěn)定的原材料供應基地。(省發(fā)改委、省商務廳負責)

 合理開發(fā)氣象資源，加強人工影響天氣工作。(省氣象局負責)

 加強基礎測繪，建立空間地理信息系統(tǒng)。(省測繪局負責)

 (三)重大改革任務

 《綱要》確定的改革任務，是政府的重要職責。發(fā)改委要加強對改革的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，各有關部門要明確各項改革的進度安排，制定切實可行的工作計劃，不失時機地加以推進。

 1、進一步加快國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調整

 全面完成國有大中型工業(yè)企業(yè)改革攻堅的階段性任務。有步驟推進并基本完成農(nóng)墾、糧食、流通和綜合交通等領域的國有企業(yè)改革以及相關管理體制的配套改革。繼續(xù)搞好建筑、農(nóng)牧、旅游等行業(yè)直屬企業(yè)改革。(省政府國資委、省商務廳、省交通廳、省糧食局、省建設廳、省農(nóng)牧廳、省旅游局等有關部門負責)

 繼續(xù)推進企業(yè)主輔分離、改制分流，加快分離企業(yè)辦社會職能。完成省屬及省屬下劃企業(yè)分離辦社會職能工作。(省政府國資委、省財政廳負責)

 進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，落實出資人制度，加快建立國有資本經(jīng)營預算制度，探索各類國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式。(省政府國資委、省政府金融辦、省財政廳、省國土資源廳負責)

 2、深化農(nóng)村及涉農(nóng)領域改革

 鞏固農(nóng)村稅費改革成果，進一步落實農(nóng)民減負措施，積極探索化解鄉(xiāng)村債務的措施和辦法。(省財政廳、省農(nóng)牧廳負責)

 深入推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、義務教育改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革。(省財政廳、省農(nóng)牧廳、省編辦、省教育廳負責)

 探索農(nóng)村金融改革，深化農(nóng)村信用社法人治理結構和經(jīng)營管理，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的保險業(yè)務，改善農(nóng)村金融服務。(人行蘭州中心支行、省政府金融辦、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局負責)

 進一步完善農(nóng)村土地制度。切實改革完善農(nóng)村土地征占用制度，完善征地補償和安置制度。(省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦負責)

 健全并不斷完善發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的工作機制和有關政策。(省勞動保障廳、省農(nóng)牧廳負責)

 繼續(xù)推進小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作。(省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省政府研究室負責)

 探索加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，深化供銷社系統(tǒng)改革，推進獸醫(yī)管理體制改革。(省農(nóng)牧廳、省發(fā)改委、省編辦、省供銷社負責)

 3、進一步改革非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境

 加大對非公有制經(jīng)濟的政策扶持力度。(省中小企業(yè)局、省政府法制辦負責)

 引導和促進各銀行切實加大對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，進一步改善對非公有制企業(yè)的金融服務。(人行蘭州中心支行、省政府金融辦、甘肅銀監(jiān)局、省經(jīng)委負責)

 完善落實甘肅外來投資置業(yè)人員和甘肅省內異地投資置業(yè)人員子女入學的優(yōu)惠政策及戶籍管理辦法。(省教育廳、省公安廳負責)

 加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。(省經(jīng)委、省中小企業(yè)局負責)

 加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展及運行情況的評估和監(jiān)測。(省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局負責)

 加強并改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。(省經(jīng)委、省工商局負責)

 規(guī)范非公有制企業(yè)用工行為，加大勞動保障監(jiān)察力度，健全勞動爭議仲裁制度。(省勞動保障廳、省中小企業(yè)局負責)

 4、積極推進行政管理體制改革

 深化行政管理體制改革。(省編辦負責)

 繼續(xù)推進行政審批制度改革。(省審改辦、省政府法制辦負責)

 進一步完善政府機構設置，繼續(xù)精簡機構和人員。貫徹落實《公務員法》，完善新陳代謝、競爭擇優(yōu)、激勵保障和監(jiān)督制約機制。(省編辦、省人事廳負責)

 全面推行依法行政，落實省政府有關政務公開的各項措施。(省政府法制辦、省人事廳、省政務公開領導小組辦公室負責)

 在事業(yè)單位機構改革試點的基礎上，分類推進事業(yè)單位改革。(省人事廳、省編辦負責)

 5、深化投資、財政、稅收等項改革

 深化投資體制改革。(省發(fā)改委負責)

 深化財政體制改革。(省財政廳負責)

 深化稅收體制改革。(省財政廳、省國稅局、省地稅局負責)

 6、積極培育和構建現(xiàn)代市場體系

 繼續(xù)發(fā)展與地方特色經(jīng)濟相配套的現(xiàn)代大型專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展適應社會多層次多方面需要的服務市場，著力推進要素市場建設。(省發(fā)改委、省商務廳等有關部門負責)

 大力發(fā)展地方資本市場，發(fā)展證券、期貨、投資、基金、信托、保險等多種專業(yè)性的非銀行金融機構，加強和完善產(chǎn)權市場功能并規(guī)范交易規(guī)則。鼓勵和吸引外資銀行的進入。發(fā)展壯大地方金融機構，促進金融業(yè)務創(chuàng)新和間接融資。(人行蘭州中心支行、省政府金融辦、省發(fā)改委、省政府國資委、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局負責)

 推進價格體制改革，進一步擴大市場定價范圍，提高政府定價的科學性和透明度，探索建立反映資源稀缺程度的價格形成機制。(省物價局負責)

 進一步發(fā)展并完善土地、勞動力、人才、技術等要素市場。進一步整頓和規(guī)范市場秩序。(省國土資源廳、省人事廳、省勞動保障廳、省科技廳負責)

 7、加快推進就業(yè)、收入分配和社會保障制度改革

 加快社會信用體系建設。(省政府金融辦、省發(fā)改委、省工商局、人行蘭州中心支行負責)

 推進行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，培育發(fā)展規(guī)范市場中介組織。(省民政廳、省工商局、省經(jīng)委負責)

 全力做好就業(yè)再就業(yè)工作，進一步完善社會保障制度。(省勞動保障廳負責)

 8、推進教育、科技、文化、衛(wèi)生體制改革

 深化科技體制改革。(省科技廳負責)

 深化教育體制改革。(省教育廳負責)

 深化文化體制改革。(省文化廳、省廣電局、省新聞出版局負責)

 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。(省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省藥監(jiān)局、省物價局負責)

 9、加快建立資源節(jié)約環(huán)境友好和安全生產(chǎn)的體制機制

 推進資源節(jié)約型社會建設。(省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省物價局負責)

 加快環(huán)境友好型社會建設。(省環(huán)保局牽頭，有關部門分工負責)

 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。(省安監(jiān)局牽頭)

 10、加快開放型經(jīng)濟發(fā)展

 大力發(fā)展對外經(jīng)貿合作，調整進出口結構，擴大進出口總量，提高對外貿易效益。發(fā)展對外工程承包、技術和勞務輸出。繼續(xù)深化外經(jīng)外貿體制改革，全面推進經(jīng)營主體多元化，支持和鼓勵企業(yè)開展跨國生產(chǎn)經(jīng)營。(省商務廳負責)

 繼續(xù)加大招商引資力度。瞄準國外大公司大集團和擁有先進專利技術的中小企業(yè)開展招商引資，鼓勵外資企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)經(jīng)營領域和規(guī)模。(省商務廳、省中小企業(yè)局負責)

 探索轉讓項目運營權或收益權等直接利用外資方式，繼續(xù)做好利用外國政府貸款和國際金融組織貸款工作。(省發(fā)改委、省財政廳牽頭，有關部門分工負責)

 進一步加強同東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟技術合作，強化與周邊省區(qū)的經(jīng)濟技術協(xié)作，逐步實現(xiàn)資源、信息、技術和產(chǎn)業(yè)等多層面的互補多贏發(fā)展。(省商務廳負責)

 (四)重大政策任務

 圍繞《綱要》提出的主要目標和戰(zhàn)略任務，調整和完善相關經(jīng)濟政策。

 1、建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主權，完善扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展政策。(省財政廳負責)

 2、完善符合省情的農(nóng)業(yè)扶持政策。以縣為單位整合農(nóng)業(yè)資金，加大金融支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)投資效益。(省發(fā)改委負責)

 3、按照健全公共財政框架的基本要求，明確省以下各級政府的財政支出責任，落實和完善財稅政策。(省財政廳、省級稅務部門負責)

 4、按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，落實和制定服務業(yè)發(fā)展的政策。(省發(fā)改委負責)

 5、各有關部門要根據(jù)《綱要》提出的要求，制定或完善相應的政策。

 (五)重點規(guī)劃任務

 按照《綱要》制定的戰(zhàn)略重點，各有關部門要組織實施相應的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。(有關部門按職責分工負責)

 三、工作要求

 (一)制定計劃，落實任務。各部門要按照上述責任分工，制定具體、可行的工作計劃，明確工作任務和完成時限，研究提出實施意見，報送省政府，并抄送省發(fā)改委備案。

 (二)密切配合，相互支持。落實《綱要》提出的目標和任務，涉及多個部門，牽頭部門要切實負起責任，其他部門要按照各自職能分工，積極參與、支持并配合做好落實工作。

 (三)建立跟蹤監(jiān)測、檢查和評估制度。做好年度計劃與《綱要》提出的目標和任務的銜接，在《綱要》實施的中期階段，發(fā)改委要適時組織開展中期評估，并提出評估報告，報省政府審議。