• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕1號
• 【發(fā)布日期】2007-01-16
• 【生效日期】2007-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于落實湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要主要目標和任務(wù)工作分工的通知

湖北省人民政府關(guān)于落實湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要主要目標和任務(wù)工作分工的通知

(鄂政發(fā)〔2007〕1號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會制訂的第一個五年規(guī)劃。組織實施好《綱要》，確保完成各項主要目標和任務(wù)，對今后五年推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會步伐具有十分重要的意義。為切實做好《綱要》實施工作，省人民政府決定，按照職責(zé)分工，將《綱要》提出的主要目標和任務(wù)分解落實到各地、各部門?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、分解原則



 （一）合理定位。對涉及政府履行職責(zé)、合理配置公共資源、調(diào)控引導(dǎo)社會資源的目標和任務(wù)進行分解，對主要依靠市場主體自主行為實現(xiàn)的目標和任務(wù)不作分解。



 （二）突出重點。對《綱要》中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進和諧社會建設(shè)等戰(zhàn)略重點以及各項任務(wù)中的重點內(nèi)容進行分解落實。



 （三）操作可行。對《綱要》中主要指標、重大舉措、重大工程和項目、重大改革任務(wù)等要求明確、操作性強、有利于評價和考核的內(nèi)容進行分解落實。



 二、任務(wù)分解



 （一）約束性指標。



 《綱要》確定的約束性指標是對各地、各有關(guān)部門綜合評價和績效考核的重要依據(jù)，必須確保完成。



 1．全省總?cè)丝诳刂圃?215萬人以內(nèi)，年均人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。



 ――由省人口計生委和各市（州）組織落實。



 2．單位生產(chǎn)總值能源消耗降到1?21噸標煤，五年下降20%左右。



 ――由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 3．單位工業(yè)增加值用水量降到120立方米，五年下降33%左右。



 ――由省經(jīng)委會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 4．耕地保有量保持436?28萬公頃。



 ――由省國土資源廳會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 5．主要污染物排放總量：化學(xué)需氧量五年下降5?1%，二氧化硫五年下降7?87%。



 ――由省環(huán)保局會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 6．森林覆蓋率達到40%以上。



 ――由省林業(yè)局會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 7．城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到1040萬人。



 ――由省勞動保障廳會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 8．新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達到100%。



 ――由省衛(wèi)生廳會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 （二）推進新型工業(yè)化。



 突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，支持汽車、鋼鐵、石化工業(yè)加快發(fā)展。改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造、食品、紡織、建材工業(yè)改造與發(fā)展步伐。實施一批重大工業(yè)項目，推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。推進制造業(yè)信息化。形成銷售收入過100億元的大企業(yè)10家、過50億元的30家、過10億元的60家。實施精品名牌戰(zhàn)略，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，在重點產(chǎn)業(yè)中培育100個市場占有率居全國前三位的拳頭產(chǎn)品、40個以上國家級名牌。發(fā)展壯大建筑產(chǎn)業(yè)。



 ――由省發(fā)展改革委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)委、省國資委會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 重點支持武漢軟件產(chǎn)業(yè)基地，武漢國家汽車電子產(chǎn)業(yè)化基地，“光谷”激光產(chǎn)業(yè)園，烽火移動、普天諾基亞公司3G移動通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，長飛公司光纖預(yù)制棒及新型光纖開發(fā)生產(chǎn)，武漢郵科院智能光通信和下一代網(wǎng)絡(luò)系列設(shè)備、元器件及光纖到戶系統(tǒng)與設(shè)備，冠捷、唯冠新型顯示器擴產(chǎn)，以及隨州波導(dǎo)、武漢NEC手機等項目建設(shè)。



 重點支持武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、武漢健民中藥創(chuàng)制、廣濟藥業(yè)核黃素、宜昌安琪酵母、宜都東陽光紅霉素原料藥、八峰藥化氨基酸、宜昌人福藥業(yè)麻醉藥等項目建設(shè)。



 重點支持宜昌國家電子材料產(chǎn)業(yè)園、武鋼金屬新材料生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。



 重點支持東風(fēng)汽車公司研發(fā)中心、華中科技大學(xué)制造裝備數(shù)字化國家工程研究中心、華中數(shù)控公司五坐標數(shù)控加工系統(tǒng)與設(shè)備等項目建設(shè)。



 ――由省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和相關(guān)市（州）組織落實。



 繼續(xù)支持東風(fēng)汽車公司與跨國公司合資合作，加快培育研發(fā)能力和發(fā)展自主品牌，擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率。加快汽車零部件發(fā)展，積極融入跨國公司全球采購體系。整車生產(chǎn)能力超過130萬輛、汽車零部件配套能力達到100萬輛份。推進東風(fēng)有限公司襄樊轎車和輕型車基地、十堰中重型載重車基地建設(shè)，形成各類汽車45萬輛生產(chǎn)能力。加快神龍公司二期工程建設(shè)，形成30萬輛轎車生產(chǎn)能力。東風(fēng)本田公司形成各類乘用車24萬輛生產(chǎn)能力。支持武漢、十堰、孝感、隨州等市發(fā)展市政作業(yè)、工程施工、機場、油田和國防建設(shè)需要的各類專用汽車，培育2―3家具有較大規(guī)模和品牌影響力的企業(yè)。重點支持東風(fēng)康明斯發(fā)動機擴能改造，東風(fēng)―德納車橋，十堰、荊州汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，三環(huán)汽車零部件擴建等項目建設(shè)。支持武鋼做大做強，新冶鋼做精做專。穩(wěn)步發(fā)展銅、鋁為主的有色工業(yè)。大力發(fā)展鋼材、有色金屬深加工。重點抓好武鋼轉(zhuǎn)爐―薄板連鑄連軋生產(chǎn)線、三硅鋼工程、三冷軋工程及鋼材深加工生產(chǎn)基地，鄂鋼冷軋薄板和熱軋寬厚板，新冶鋼焦化工程、新型模具鋼、銀亮材等項目建設(shè)。支持大冶有色公司提高鄂東銅礦資源開發(fā)利用水平，成為全國重要的銅生產(chǎn)基地。重點抓好大冶有色冶煉系統(tǒng)改造、中鋁（黃石）高精度銅板帶和電解銅箔、丹江口鋁業(yè)公司高精度鋁板帶、中鋁（宜昌）電解鋁、潛江華盛鋁電公司鋁深加工制品等項目建設(shè)。突破性發(fā)展石油化工，建設(shè)壯大磷、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，圍繞武漢乙烯工程等重點項目，建設(shè)具有較高水平的新型化學(xué)工業(yè)園區(qū)。以宜化、洋豐、黃麥嶺、大峪口等骨干企業(yè)為主體，建設(shè)全國重要的高濃度磷復(fù)肥基地。以興發(fā)集團為主體，建設(shè)全國重要的精細磷化工生產(chǎn)基地。支持宜昌、襄樊、荊門等地開展中低品位磷礦選礦、濕法磷酸精制、精細磷化工產(chǎn)品、含磷新材料、磷石膏綜合利用等方面的研發(fā)生產(chǎn)。抓好宜化、葛化、沙隆達、雙環(huán)、江漢油田鹽化工廠等企業(yè)燒堿、純堿裝置改造，推進大型離子膜燒堿生產(chǎn)裝置建設(shè)，大力開發(fā)氯甲烷、氯化聚乙烯、氯化聚丙烯等深加工系列產(chǎn)品，支持宜化新建電石項目。加快農(nóng)藥、染料、涂料等傳統(tǒng)領(lǐng)域精細化工的改造升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，建成全國重要的農(nóng)藥、染料生產(chǎn)基地。重點支持楚源化工活性染料及中間體擴建、沙隆達新型農(nóng)藥、武漢有機實業(yè)芳烴氧化裝置、宜化多元醇等項目建設(shè)。



 整合設(shè)計制造資源，加快發(fā)展特種船舶、船用輔機及配套部件，建成全國中小型特種船舶設(shè)計制造、船舶配套和船舶出口產(chǎn)品制造基地。支持武漢船用設(shè)備工業(yè)園等項目建設(shè)。重點支持武重重型、超重型數(shù)控機床，武鍋60萬千瓦電站鍋爐和百萬千瓦級核電堆內(nèi)構(gòu)件，永鼎紅旗電纜高壓及超高壓交聯(lián)電纜，京山輕機包裝機械等項目建設(shè)。



 積極發(fā)展以城市污水和工業(yè)廢水處理為主的水污染防治成套設(shè)備，以煙氣脫硫、粉塵處理為主的大氣污染防治成套設(shè)備，以大型廢金屬回收、工業(yè)廢渣處理、城市生活垃圾回收處理為主的固體廢棄物處理成套設(shè)備，重點支持凱迪電力大型干法煙氣脫硫除塵一體化設(shè)備、武鍋大型堿回收鍋爐、洪城通用水環(huán)保設(shè)備、仙桃衡德環(huán)保設(shè)備等項目建設(shè)。



 大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和特色的食品、造紙、家電、紡織印染、服裝及產(chǎn)業(yè)用紡織品等行業(yè)。以枝江、白云邊、稻花香、勁牌等企業(yè)為重點，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)白酒和露酒，擴大金龍泉、華潤、百威、燕京、青島等骨干啤酒企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高品牌知名度和市場占有率，促進酒業(yè)振興。啤酒、白酒和露酒生產(chǎn)能力分別達到350萬千升、25萬千升和8萬千升。支持匯源果汁、娃哈哈、農(nóng)夫山泉等骨干飲料企業(yè)加快發(fā)展。加快長江沿岸武漢、荊州、黃岡、咸寧等市林紙一體化項目建設(shè)，推進晨鳴漢陽、赤壁公司等骨干造紙企業(yè)改造。支持武漢海爾、美的、TCL和荊州小天鵝、黃石東貝等企業(yè)，擴大空調(diào)器、洗衣機、冰箱、壓縮機等消費類家電生產(chǎn)規(guī)模。努力提高棉、麻紡織及印染后整理水平。在荊州、襄樊、孝感、仙桃等地形成一批30萬錠以上規(guī)模、具有先進裝備水平和國際競爭能力的大型棉紡織集團。先進棉紡錠達到800萬錠，無梭織機比重達到50%。在武漢、襄樊、荊州、咸寧、仙桃等地積極引進先進印染后整理技術(shù)和設(shè)備，改造提高現(xiàn)有印染企業(yè)裝備水平，大力發(fā)展純棉防縮免燙、精毛紡、高檔色織、高檔苧麻、高新功能性纖維等面料系列。



 支持骨干服裝企業(yè)做大做強，著力打造和提升美爾雅、愛帝等一批服裝品牌，將鄂東建成全國重要的服裝生產(chǎn)和出口基地。以武漢、襄樊為重點，開發(fā)生產(chǎn)各種室內(nèi)裝飾和汽車裝飾面料。以仙桃、潛江、黃岡、崇陽、枝江等為重點，擴大無紡布制品和醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品集群優(yōu)勢。



 積極推廣大型新型干法水泥、浮法玻璃和低溫快速燒成陶瓷技術(shù)，推動產(chǎn)品升級換代。支持華新集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，建設(shè)武穴、陽新、赤壁水泥等項目。充分發(fā)揮湖北路橋、水利、電力等方面設(shè)計與施工建設(shè)的優(yōu)勢，加快形成一批競爭力強的大型建筑企業(yè)集團。新建建筑強制推行節(jié)能標準，到2010年全省所有城鎮(zhèn)禁止使用實心粘土磚。



 ――由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省科技廳、省國資委、省財政廳、省建設(shè)廳會同有關(guān)部門和相關(guān)市（州）組織落實。



 （三）建設(shè)社會主義新農(nóng)村。



 實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。糧食生產(chǎn)逐步向荊州、襄樊、孝感、黃岡等大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地和其他糧食主產(chǎn)區(qū)集中。放手推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強產(chǎn)業(yè)板塊基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)棉花重點建設(shè)江漢平原、鄂東、鄂北三大棉區(qū)。“雙低”油菜重點建設(shè)江漢平原、鄂東、鄂中北三個產(chǎn)業(yè)帶。蔬菜重點建設(shè)大中城市周邊優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和鄂北特色蔬菜、鄂西高山反季節(jié)蔬菜基地。長江沿岸9縣（市）、清江流域和丹江庫區(qū)柑桔板塊；孝感、襄樊低山丘陵區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)桃板塊；武陵、秦巴、幕阜、大別山區(qū)建設(shè)各具特色的優(yōu)質(zhì)茶葉、食用菌、魔芋、藥材、煙葉、板栗、蠶繭和獼猴桃等基地。



 大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，形成平原以名優(yōu)品種養(yǎng)殖為主、湖區(qū)和庫區(qū)以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為主、城郊以休閑觀賞養(yǎng)殖為主的三類養(yǎng)殖區(qū)，保持淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量全國第一的地位。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推廣養(yǎng)殖小區(qū)模式，大力發(fā)展規(guī)?；蜆藴驶B(yǎng)殖。建設(shè)江漢平原優(yōu)質(zhì)三元豬和水禽產(chǎn)業(yè)帶、襄漢公路沿線家禽產(chǎn)業(yè)帶、鄂西山區(qū)草食家畜養(yǎng)殖區(qū)。圍繞武漢、宜昌、咸寧等大中城市，建立奶牛養(yǎng)殖基地。在漢江流域、清江流域建設(shè)一批肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣（市）。



 在生態(tài)脆弱區(qū)加快植樹造林，穩(wěn)步推進退耕還林還草。重視保護神農(nóng)架原始森林及其他自然保護區(qū)，加強大中城市周圍森林保護圈建設(shè)。因地制宜發(fā)展速生豐產(chǎn)林。



 嚴格保護耕地。耕地保有量459萬公頃。省財政每年籌集5億元，在糧食主產(chǎn)區(qū)建成66?67萬公頃高標準農(nóng)田。



 基本完成現(xiàn)有病險水庫整險加固任務(wù)。抓好32個大型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造。省財政每年籌集5億元，更新改造60座大型排澇泵站。



 大力推進“科技興農(nóng)”，實施“星火富民”工程。力爭每年在新品種培育、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面取得10項以上新成果并推廣應(yīng)用。在糧食主產(chǎn)區(qū)，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，水稻和小麥生產(chǎn)的機械化水平提高到55%。實施“科技入戶行動計劃”。



 構(gòu)建多渠道、多形式、多層次農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。在良種繁育、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準、動物防疫和植物保護、信息服務(wù)、資源與生態(tài)保護等方面取得顯著進展。



 發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。支持監(jiān)利福娃、京山國寶、南漳梅園、棗陽金華、安陸禾豐等糧食加工企業(yè)，漢川刁汊湖、仙桃五湖、洪湖德炎、潛江華山、鄂州武昌魚等水產(chǎn)品加工企業(yè)，宜昌雙匯、湖北天種、武漢友芝友、安陸神丹、恩施長友等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，荊州天頤、湖北新豐、湖北華益、宜城鑫源等油料加工企業(yè)上規(guī)模、上水平。



 ――由省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)局、省國土資源廳、省財政廳、省科技廳、省糧食局會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 著力推進文明村鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好100個重點鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好1000個示范村建設(shè)。



 ――由省建設(shè)廳、省文明辦會同有關(guān)部門和相關(guān)市州負責(zé)組織落實。



 加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通達等級油路，村村通公路，80%以上的行政村通油路。加快電力和信息化建設(shè)，基本解決無電戶用電問題，實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，廣播、電視綜合覆蓋率均達到98%以上。推進沼氣工程建設(shè)，全省使用沼氣的農(nóng)戶增加到300萬戶。著力解決血吸蟲病疫區(qū)高氟水、苦咸水以及水源污染地區(qū)安全飲水問題，解決農(nóng)村飲水安全和飲水困難人數(shù)新增500萬人以上。



 ――由省發(fā)展改革委、省交通廳、省廣電局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省電力公司、省電信公司會同相關(guān)市（州）組織落實。



 大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入力度，省財政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、計劃生育、文化事業(yè)、中小學(xué)生均公用經(jīng)費的投入量增長1倍。



 ――由省財政廳會同各市（州）組織落實。



 加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助。實行農(nóng)村師資免費培訓(xùn)，兩年內(nèi)做到對農(nóng)村學(xué)生免收雜費。實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。



 ――由省教育廳、省財政廳會同各市（州）組織落實。



 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)，完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療服務(wù)體系。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助制度。血吸蟲疫區(qū)要全部完成改水、改廁任務(wù)。在全省58個疫區(qū)縣（市、區(qū)）中，20個達到疫情控制標準，13個達到傳播控制標準，25個達到傳播阻斷標準。用3―4年時間，在江漢平原整體推進血吸蟲病綜合治理，“晚血病人”救治率達到100%。



 ――由省衛(wèi)生廳、省水利廳會同相關(guān)市（州）組織落實。



 開展“送戲下鄉(xiāng)”活動。實施農(nóng)村電影放映工程，爭取每村每月放映一場免費電影。發(fā)展農(nóng)村文化流動服務(wù)車，逐步解決偏遠地區(qū)農(nóng)民看書難等問題。



 ――由省文化廳會同各市（州）組織落實。



 建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院為主體的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)體系。逐步提高五保供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率。實施特困農(nóng)戶救助制度，逐步提高補助標準。實施農(nóng)村孤兒救助工程。



 ――由省民政廳會同各市（州）組織落實。



 以實施“萬村千鄉(xiāng)”工程為重點，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村組便民店和農(nóng)資連鎖店。



 ――由省商務(wù)廳和相關(guān)市（州）組織落實。



 加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，力爭每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移80萬人以上。



 ――由省勞動保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委和各市（州）組織落實。



 （四）加快發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)。



 圍繞建成現(xiàn)代物流中心區(qū)，重點建設(shè)三大物流圈，重點建設(shè)武漢（城市圈）物流圈，支持陽邏港轉(zhuǎn)運型物流園區(qū)、東西湖配送型物流園區(qū)及物流保稅區(qū)等建設(shè)，建設(shè)宜（昌）荊（州）荊（門）物流圈。



 ――由省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳會同有關(guān)部門和相關(guān)市組織落實。



 實施以長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山為重點的“一江兩山”區(qū)域旅游資源綜合開發(fā)，建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。重點建設(shè)三峽壩區(qū)生態(tài)旅游度假、神農(nóng)架大九湖高山濕地保護項目。



 ――由省旅游局、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局會同相關(guān)市（州）組織落實。



 建設(shè)好紅安黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士陵園等10個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點）。



 ――由省委宣傳部、省旅游局會同省委組織部、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省民政廳和相關(guān)市（州）組織落實。



 把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的地位。重點建設(shè)楚天傳媒產(chǎn)業(yè)園、長江出版科技園、湖北影視城等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



 整合報紙期刊和出版發(fā)行業(yè)資源，推進集約化、規(guī)?；?jīng)營。力爭形成發(fā)行量過千萬份的期刊1種、過百萬份的5種。加快華中印務(wù)包裝工業(yè)園、湖北新華印刷園區(qū)建設(shè)。



 辦好第八屆中國藝術(shù)節(jié)和中部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)博洽會。



 大力開發(fā)動漫及其衍生產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，重點培育1―2家在國內(nèi)具有影響的影視動畫、網(wǎng)絡(luò)游戲生產(chǎn)企業(yè)，2―3個知名度較高、經(jīng)濟效益較好的卡通形象品牌，動畫片年生產(chǎn)制作能力力爭達到2萬分鐘。



 ――由省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局會同有關(guān)部門落實。



 加強銀企合作，爭取政策性銀行、商業(yè)銀行及保險公司等金融機構(gòu)加大對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。



 ――由人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局會同有關(guān)金融機構(gòu)組織落實。



 （五）發(fā)展和完善基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。



 加快交通發(fā)展建設(shè)，做好各種運輸方式的相互銜接，形成便捷、通暢、安全的綜合交通運輸體系。完善內(nèi)暢外聯(lián)、安全高效的公路運輸網(wǎng)。實現(xiàn)湖北與周邊6?。ㄊ校└咚倩ネ?，市（州）全部通達高速公路，縣（市）基本通達一級以上公路，武漢到縣（市）當(dāng)日可到達，市（州）到絕大部分縣城2小時以內(nèi)可到達，農(nóng)村居民從住地到縣城基本實現(xiàn)可當(dāng)日往返。加快高速公路建設(shè)。建成宜昌至利川、十堰至漫川關(guān)、麻城至武漢、武漢經(jīng)荊門至宜昌、英山至新洲、荊州至公安、麻城至浠水、黃石至通山、隨州至監(jiān)利及武漢7條出口路等高速公路和陽邏、荊岳、鄂東長江公路大橋等項目。建設(shè)滬蓉高速公路宜昌至巴東段、杭瑞高速公路湖北段、三峽翻壩公路（茅坪至宜昌大橋）等項目。高速公路總里程達到3500公里。一級、二級公路總里程分別達到1420公里、19080公里，96%以上的國、省道達到二級以上公路標準。加快農(nóng)村油路建設(shè)，建成通鄉(xiāng)油路1250公里、通行政村油路5萬公里以上。鐵路通車總里程達到3400公里，建成合肥至武漢、武漢至宜昌鐵路、宜昌至利川（涼霧）鐵路（復(fù)線）、利川至涪陵鐵路，形成沿江鐵路大通道。



 航道總里程達到8555公里。加快建設(shè)武漢、宜昌、荊州、黃石、襄樊、巴東等其集疏運通道，建成武漢港陽邏港區(qū)二期工程和荊州、黃石、宜昌港綜合碼頭擴建工程等項目。完成武漢天河機場飛行區(qū)擴建工程。做好宜昌機場口岸建設(shè)，完善襄樊、恩施等機場配套設(shè)施。



 ――由省發(fā)展改革委、省交通廳、武漢鐵路局等會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 按照“一點、兩線、三區(qū)”的總體框架，構(gòu)筑安全可靠的防洪減災(zāi)、水資源供給、水生態(tài)保護三大保障體系。重點建設(shè)荊江大堤、洞庭湖區(qū)荊南四河堤防、漢江中下游堤防、長江連江支堤，荊江、洪湖、杜家臺、華陽河等分蓄洪工程；基本完成病險水庫的除險加固。積極服務(wù)和支持三峽工程、南水北調(diào)中線工程建設(shè)，做好移民搬遷安置工作。



 ――由省水利廳、省發(fā)展改革委、省三峽辦、省移民局和相關(guān)市（州）組織落實。



 加強污水、垃圾處理集約程度，提高城市市區(qū)供水和燃氣普及率，人均公共綠地面積達到10平方米，城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均達到60%。重點建設(shè)武漢軌道交通、過江隧道等項目。



 ――由省建設(shè)廳會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 有序開發(fā)水電。重點建成清江水布埡電站，白蓮河、北山抽水蓄能電站，總裝機達到3550萬千瓦。



 適度發(fā)展火電。重點建成大別山電廠、陽邏電廠三期、荊門電廠三期、襄樊電廠二期等項目，總裝機達到1630萬千瓦。



 加快發(fā)展核電。爭取納入國家專項規(guī)劃并通過核準。



 加強電網(wǎng)建設(shè)。重點建設(shè)500千伏和220千伏等級主網(wǎng)。擴建、新建500千伏變電站（開關(guān)站）10座，主變?nèi)萘?250萬千伏安，線路總長度4900公里；220千伏變電站64座，主變?nèi)萘?230萬千伏安，線路總長度2480公里。



 加快發(fā)展風(fēng)電，建設(shè)通山九宮山風(fēng)電二期、利川齊岳山風(fēng)電一期等項目，發(fā)電裝機超過10萬千瓦。



 建設(shè)武漢、宜昌、襄樊3個千萬噸以上的煤炭配送中心。



 ――由省發(fā)展改革委、省水利廳、省經(jīng)委、省電力公司會同有關(guān)部門和相關(guān)市（州）組織落實。



 （六）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。



 積極推動武漢城市圈建設(shè)。加快武漢城市圈內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、市場、科技對接，促進圈內(nèi)資源共享、產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)重組，形成武漢輻射周邊、周邊支持武漢，九市聯(lián)動、共同發(fā)展的格局。抓緊實施一批重大工程和項目建設(shè)，加快發(fā)展高新技術(shù)、機械制造、冶金及新材料、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)群。



 ――由省發(fā)展改革委和有關(guān)市組織落實。



 堅持不懈地抓好扶貧工作，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，大力實施整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和對口幫扶。確保五年內(nèi)基本解決極端貧困人口的溫飽問題，幫助低收入人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。



 ――由省扶貧辦、省發(fā)展改革委和相關(guān)市（州）組織落實。



 積極推動縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展。力爭經(jīng)過五年努力，涌現(xiàn)一批各具特色的經(jīng)濟強縣，每個縣（市）都有1―2個競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)，多數(shù)縣（市）有幾個稅收過千萬元的骨干企業(yè)，縣（市）經(jīng)濟實力明顯增強。



 ――由省經(jīng)委和各市（州）組織落實。



 繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力辦好武漢石化工業(yè)園、宜昌化工工業(yè)園、十堰汽車工業(yè)園、仙桃無紡布制品工業(yè)園、漢川馬口制線工業(yè)園等若干工業(yè)園區(qū)。



 ――由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和相關(guān)市組織落實。



 （七）體制改革與對外開放。



 深化投資體制改革。進一步健全企業(yè)投資項目核準制和備案制，落實企業(yè)投資自主權(quán)。規(guī)范政府投資行為。改進投資調(diào)控方式，建立健全以規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入和信息發(fā)布為基礎(chǔ)，以土地和環(huán)保為約束，與金融、財政、稅收、價格等密切配合的投資調(diào)控和監(jiān)管體系。



 ――由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 深化事業(yè)單位改革。完善聘用制和崗位管理制度，建立符合各類事業(yè)單位特點的人事管理體制。全面推進事業(yè)單位綜合配套改革，建立新型的事業(yè)單位管理體制和運行機制，精簡機構(gòu)，提高效能，強化服務(wù)。



 ――由省人事廳會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等任務(wù)；深化國有農(nóng)場、林場和“小三場”改革，切實發(fā)揮其示范作用。



 ――由省財政廳、省委農(nóng)辦、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省農(nóng)墾局會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 優(yōu)化公有制經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。加大企業(yè)改革力度，繼續(xù)實施“三個一批”，即一批大型國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)，一批國有骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，一批民營企業(yè)培育成為湖北經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。加快推進省出資企業(yè)改革重組和省直企業(yè)脫鉤改制工作，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。以完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。



 健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和出資人制度，實現(xiàn)省級國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)保值增值。實行企業(yè)負責(zé)人年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。



 ――由省國資委會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 推進財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)。明確各級政府的財政支出責(zé)任。繼續(xù)推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等財政管理制度改革，實現(xiàn)部門預(yù)算編制的系統(tǒng)化、規(guī)范化。完善政府采購制度，進一步規(guī)范政府采購行為。強化機構(gòu)編制管理，控制財政供養(yǎng)人員。



 ――由省財政廳、省編辦、省政府采購中心和各市（州）組織落實。



 深化科技體制改革，合理配置科技研究力量，促進科研機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)間的科研人員合理流動和相互合作；加快已改制科研院所的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，完善政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的多元化科技投入體系。



 ――由省科技廳會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 深化教育體制改革，明確各級政府提供公共教育的職責(zé)，依法鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，建立完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教學(xué)體制和權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。



 ――由省教育廳和各市（州）組織落實。



 深化文化體制改革，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，改進對公共文化單位的扶持方式，進一步增強文化事業(yè)發(fā)展活力；推進營利性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)，廣泛吸引社會投資，建立文化產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機制，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸引外來有益文化的文化市場格局。



 ――由省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局和各市（州）組織落實。



 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。強化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，積極引導(dǎo)民營和中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。在試點的基礎(chǔ)上，逐步在城市建立惠民醫(yī)院，大力發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)，強化社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的基礎(chǔ)地位，完善困難群眾醫(yī)療救助制度，逐步解決群眾看病難看病貴的問題。



 ――由省衛(wèi)生廳和各市（州）組織落實。



 繼續(xù)擴大對外貿(mào)易規(guī)模，力爭全省外貿(mào)進出口總額達到150億美元，其中出口總額年均增長15%。



 拓寬利用外資領(lǐng)域，擴大外商直接投資規(guī)模，切實提高利用外資質(zhì)量和水平。支持東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)本田、武漢NEC、新冶鋼等外商投資企業(yè)做大做強。力爭五年吸納外商投資100億美元。



 抓好以海員培訓(xùn)外派為重點的勞務(wù)輸出工作，促進企業(yè)聯(lián)合與協(xié)作，加快形成對外工程承包的綜合競爭優(yōu)勢。對外經(jīng)濟合作五年累計完成營業(yè)額、外派勞務(wù)人數(shù)在“十五”基礎(chǔ)上翻一番。



 ――由省商務(wù)廳會同有關(guān)部門組織落實。



 （八）堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 穩(wěn)定人口低生育水平，控制人口數(shù)量，總?cè)丝诳刂圃?215萬人以內(nèi)。加強出生人口性別比綜合治理，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為，有效治理出生人口性別比偏高的問題。推行優(yōu)生優(yōu)育。



 ――由省人口計生委會同有關(guān)部門和各市（州）組織落實。



 嚴格土地用途管理，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率，增強土地資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。實行最嚴格的土地管理特別是耕地保護制度，切實控制征地規(guī)模。



 ――由省國土資源廳和各市（州）組織落實。



 加強水資源綜合規(guī)劃，實行用水總量控制與定額管理。推進水權(quán)制度建設(shè)，完善取水許可和水資源有償使用制度。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0?48，萬元工業(yè)增加值用水量年均下降7?8%，加強飲用水源保護，保障城鄉(xiāng)飲水安全。建立定期向社會發(fā)布重要江河、湖泊水資源和地下水環(huán)境的監(jiān)測信息制度。



 ――由省水利廳、省環(huán)保局、省經(jīng)委、省農(nóng)業(yè)廳、省國資委、省發(fā)展改革委和相關(guān)市（州）組織落實。



 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，勘查開采礦產(chǎn)資源，必須依法取得探礦權(quán)和采礦權(quán)。重點抓好磷礦等重要資源的合理保護和有效利用。堅決制止磷礦等礦山資源無證開采、采富棄貧和違規(guī)開采現(xiàn)象。加大優(yōu)勢礦產(chǎn)、供應(yīng)不足礦產(chǎn)、找礦前景較好的礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)力度。重視危機礦山的勘查工作。支持公益性地質(zhì)調(diào)查評價。



 ――由省國土資源廳會同有關(guān)部門組織落實。



 加強污染防治。強化從源頭防治污染和保護生態(tài)。采取有力措施，降低污染物排放總量。以保護水環(huán)境為重點，加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、清江庫區(qū)、漢江中下游和洪湖、梁子湖等重點水域的水資源保護和水污染治理，明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。加大城市大氣污染治理力度，加快燃煤電廠二氧化硫脫硫改造，完成20萬千瓦以上燃煤電廠脫硫改造工程，工業(yè)煙塵排放達標率提高2個百分點，提高城市空氣質(zhì)量。加強固體廢物污染防治，重點建設(shè)縣級以上城鎮(zhèn)生活垃圾集中處理工程，提高無害化、資源化處理水平。不斷提高城市生活垃圾無害化處理率和污水處理率，工業(yè)廢水排放達標率提高2個百分點。



 ――由省環(huán)保局、省水利廳、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織落實。



 抓好大江大河和重點病險水庫整治。提高大中城市和重大工程防震減災(zāi)能力。加強地質(zhì)災(zāi)害防治。開展滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害勘查防治。建設(shè)新一代氣象信息立體監(jiān)測網(wǎng)、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，切實做好公共氣象服務(wù)。



 ――由省水利廳、省氣象局、省地震局、省國土資源廳會同有關(guān)部門組織落實。



 加強生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)實施江河湖庫綜合治理。加強自然生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市（縣）的建設(shè)。重點抓好天然林保護、退耕還林還草、濕地保護與生態(tài)恢復(fù)、長江防護林、平原綠化以及社區(qū)綠化等生態(tài)工程建設(shè)，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復(fù)，森林覆蓋率達到40%以上。



 ――由省林業(yè)局和各市（州）組織落實。



 以冶金、化工、建材、電力、輕工、汽車等六大行業(yè)為重點，建設(shè)一批循環(huán)型試點企業(yè)。以現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)為重點，規(guī)劃建設(shè)一批循環(huán)型試點工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。完善再生資源回收利用體系，建立資源循環(huán)機制，建設(shè)若干個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。



 加強資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率。不斷提高可燃廢棄物在重工業(yè)生產(chǎn)能源消耗中的比例。工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到75%。



 通過技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)能等途徑，全面節(jié)約能源。突出抓好國家確定的31家和省定的69家重點企業(yè)節(jié)能工作，加強跟蹤指導(dǎo)。



 實行清潔生產(chǎn)審核制，全面推行清潔生產(chǎn)。依法淘汰、關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。



 ――由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和相關(guān)市（州）組織落實。



 （九）大力實施科教興鄂和人才強省戰(zhàn)略。



 堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重力爭達到全國平均水平?？萍歼M步對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強。



 面向國家戰(zhàn)略目標，在光電子信息、地理空間信息、生物醫(yī)藥、激光、數(shù)控系統(tǒng)等優(yōu)勢領(lǐng)域，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，面向湖北經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在新一代移動通信、激光設(shè)備制造、光纖、半導(dǎo)體照明、可信計算平臺、新材料、電動汽車、磷資源開發(fā)利用、動植物新品種選育等重點領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，獲得一批重大創(chuàng)新成果和發(fā)明專利，突出運用先進技術(shù)和自主創(chuàng)新成果，提高汽車、鋼鐵、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；突出發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、能源、水資源保護和環(huán)保技術(shù)，著力解決資源環(huán)境瓶頸制約。



 圍繞國家實施的重大創(chuàng)新工程，加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。在部分優(yōu)勢學(xué)科及領(lǐng)域，建設(shè)一批高水平的國家和省重點實驗室、工程中心、工程實驗室，為中小型科技企業(yè)搭建公共檢測裝備平臺，推動新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的開發(fā)，加強中試環(huán)節(jié)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加大科技創(chuàng)新投入，組織實施重大科技專項，實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策。



 ――由省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳會同有關(guān)部門組織落實。



 堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高高等教育質(zhì)量。鞏固提高九年義務(wù)教育。初中三年保留率達到95%以上。實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學(xué)的生活設(shè)施，繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造。實施城市薄弱學(xué)校改造工程。繼續(xù)實施農(nóng)村教師資助行動計劃和素質(zhì)提高工程，切實提高師資水平。加強和規(guī)范高中教育，防止擅自變更招生計劃、擴大基建規(guī)模等傾向。



 大力發(fā)展職業(yè)教育，實施中等職業(yè)教育建設(shè)工程，重點建設(shè)100所縣（市）中等職業(yè)學(xué)校；力爭每個市（州）重點建設(shè)1―2所高等職業(yè)院校和1―2所優(yōu)質(zhì)品牌中等職業(yè)學(xué)校。



 全面提高高等教育質(zhì)量。支持武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等部屬院校建設(shè)高水平大學(xué)和重點學(xué)科、重點實驗室。實施省屬高校特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程。



 ――由省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳會同有關(guān)部門組織落實。



 加快推進人才強省戰(zhàn)略。以人力資源能力建設(shè)為核心，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等三支隊伍建設(shè)。大力實施人才培養(yǎng)工程，抓緊培養(yǎng)學(xué)科和技術(shù)帶頭人、企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才和縣級以上中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。



 實施新世紀高層次人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)上百名國內(nèi)一流專家、上千名學(xué)科帶頭人和上萬名科技骨干。



 ――由省人事廳會同有關(guān)部門組織落實。



 （十）不斷提高人民群眾收入水平和生活質(zhì)量。



 千方百計擴大就業(yè)，合理調(diào)節(jié)收入分配，加快完善社會保障體系，增強社會救助能力，提高社會福利水平，積極擴大居民消費。



 五年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位350萬個左右，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。



 建立穩(wěn)定的免費就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)培訓(xùn)體系，對困難人員實施就業(yè)援助。在全省農(nóng)村富余勞動力較多、轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)需求較大的縣（市、區(qū)），建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地。



 有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。加快完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，強化基金征繳，逐步提高基金支撐能力。參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到1040萬人。



 建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，提高城鎮(zhèn)低保水平，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，建立災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。



 ――由省勞動保障廳、省民政廳會同有關(guān)部門組織落實。



 加大政府對公共衛(wèi)生的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，增強疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力。加強對重大疾病的預(yù)防和控制，切實做好血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病及人畜共患疾病等重大疾病的防治工作。對艾滋病人全面實施“四免一關(guān)懷”政策。全面實施兒童計劃免疫免費接種，接種率達到95%以上。建立和完善疾病防控、應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高醫(yī)療保健水平。全面推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、縣婦幼保健醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)施改造，加強村級衛(wèi)生室建設(shè)。調(diào)整城市醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工合理、配合密切、互相補充、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市醫(yī)療服務(wù)體系。



 ――由省衛(wèi)生廳、省財政廳會同有關(guān)部門組織落實。



 （十一）全面推進和諧湖北建設(shè)。



 全面推進依法治省。加強社會主義民主政治建設(shè)，深入開展“五五”普法教育。推進依法行政、完善市場監(jiān)管、社會管理等方面的規(guī)章。



 ――由省司法廳、省政府法制辦會同有關(guān)部門組織落實。



 加大政府對文化事業(yè)的投入，建設(shè)一批標志性文化工程、基層文化設(shè)施、文化基礎(chǔ)工程，推進農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化發(fā)展，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，打造廣播電視精品頻道和欄目。加強圖書館、文化館、檔案館、青少年活動場所等設(shè)施建設(shè)。



 ――由省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省檔案局會同有關(guān)部門組織落實。



 維護婦女兒童合法權(quán)益，加強婦女衛(wèi)生保健、勞動保護、扶貧、減貧、法律援助工作，優(yōu)化婦女發(fā)展社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，使我省婦女兒童發(fā)展的主要指標達到或超過全國平均水平。



 ――由省婦聯(lián)會同有關(guān)部門組織落實。



 加強國防動員體系建設(shè)，建立完善高效的國防動員體制。抓好人民武裝、國民經(jīng)濟、人防、交通戰(zhàn)備、科技、信息、衛(wèi)生和政治等系統(tǒng)的國防動員建設(shè)，不斷提高快速動員和遂行任務(wù)的能力。



 ――由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織落實。



 切實把安全生產(chǎn)工作放在十分突出的位置，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加強安全生產(chǎn)和交通安全監(jiān)管，強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等市場監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安綜合治理工作機制，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種犯罪活動，加強保密安全建設(shè)，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的綜合防范體系。



 ――由省安監(jiān)局、省綜治辦、省國家安全廳、省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省保密局會同有關(guān)部門組織落實。



 認真實施《湖北省信訪條例》，暢通訴求渠道，做好信訪工作。



 ――由省信訪局組織落實。



 三、工作要求



 （一）制定計劃，細化任務(wù)。各地、各部門要以《綱要》為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，周密安排，層層抓好落實。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定工作計劃，明確任務(wù)和完成時限，提出切實可行的實施意見，于2月15日前報省人民政府并抄送省發(fā)展改革委。對負責(zé)落實約束性指標的有關(guān)部門，要將指標分解到各市（州）。



 （二）加強協(xié)調(diào)，密切配合。各地、各部門要增強全局觀念，認真履行職責(zé)，真抓實干，形成合力，共同推進《綱要》實施。涉及多個部門的工作任務(wù)，牽頭部門要切實負起責(zé)任，加強協(xié)調(diào)；其他部門要按照各自職能分工，積極參與，支持和配合牽頭部門做好相關(guān)工作。



 （三）跟蹤落實，確保實效。各地、各部門要對《綱要》落實情況進行跟蹤分析，加強督促檢查，注意研究新情況，解決新問題，及時報告落實《綱要》進展情況。省發(fā)展改革委要建立約束性指標評價和考核制度，每年對落實情況進行評估，針對存在的問題提出對策建議報省人民政府。



湖北省人民政府

二○○七年一月十六日