• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2006〕127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-26
• 【生效日期】2006-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)辦公室嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作方案的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)辦公室嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作方案的通知

(黔府辦發(fā)〔2006〕127號(hào))





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省安委會(huì)辦公室《嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○六年十二月二十六日





 嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作方案

 省安委會(huì)辦公室



 為加強(qiáng)煙花爆竹監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，有效遏制煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本方案。

 一、指導(dǎo)思想

 認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第455號(hào))，嚴(yán)格落實(shí)基層政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，集中力量打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私銷(xiāo)、私儲(chǔ)和私運(yùn)等違法違規(guī)行為，規(guī)范我省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全管理秩序。

 二、主要任務(wù)

 (一)排查、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的窩點(diǎn)。各地要加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的打擊力度，始終保持嚴(yán)打嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要徹查流通渠道和源頭，堅(jiān)決予以取締。

 (二)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。要加大宣傳力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位守法，自覺(jué)遵守?zé)熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定，維護(hù)市場(chǎng)秩序；堅(jiān)決查繳非法煙花爆竹產(chǎn)品，依法嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

 (三)切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力度。要重點(diǎn)落實(shí)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)基層監(jiān)管力度，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作落到實(shí)處、落到基層。對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成瀆職犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 (四)加大宣傳教育力度。各地要充分利用新聞媒體和宣傳工具，采取多種形式，宣傳煙花爆竹安全管理的法律法規(guī)和政策，提高廣大群眾對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹產(chǎn)品違法性、危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(省安委辦舉報(bào)電話0851――6824213)。

 三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

 成立以省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人為召集人，省公安廳、省安全監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局負(fù)責(zé)人組成的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作，督促各市(州、地)、縣(市、區(qū))人民政府(地區(qū)行署)及所屬相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展工作，研究解決此項(xiàng)工作中的有關(guān)重要問(wèn)題。

 省公安廳負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸、安全燃放方案的管理，組織銷(xiāo)毀處置廢舊和罰沒(méi)的煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

 省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全條件審查和許可證的發(fā)放工作，組織查處不具備安全基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織查處轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、偽造《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》，組織查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，組織查處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，對(duì)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，對(duì)不合格的產(chǎn)品一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品和違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，并將抽檢結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

 省工商局負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記管理工作，嚴(yán)厲打擊和查處無(wú)照及超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

 交通、民航、鐵路部門(mén)要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車(chē)(船、機(jī))，堅(jiān)決查處私運(yùn)、私帶煙花爆竹的違法行為。

 四、工作措施及要求

 (一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的極端重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，比照省的方式成立工作機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂工作方案，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和責(zé)任，深入開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保取得實(shí)效。

 (二)發(fā)動(dòng)群眾，加大宣傳力度。要以宣傳《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，把非法生產(chǎn)導(dǎo)致的煙花爆竹事故作為典型案例，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的違法性、危險(xiǎn)性和危害性，教育廣大人民群眾知法、守法，提高自我安全保護(hù)意識(shí)，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等違法行為。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真受理、核查群眾對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 (三)落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展執(zhí)法檢查。各縣(市、 區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要組織公安、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展拉網(wǎng)式聯(lián)合執(zhí)法檢查，尤其是曾經(jīng)有過(guò)非法生產(chǎn)煙花爆竹的農(nóng)戶(hù)及山林、山洞、竹林等重點(diǎn)地方，要將責(zé)任落實(shí)到專(zhuān)人。對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要堅(jiān)決予以搗毀并查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料來(lái)源和煙花爆竹的銷(xiāo)售渠道；對(duì)生產(chǎn)工具、成品、半成品要一律予以收繳；對(duì)經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追查產(chǎn)品來(lái)源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。

(四)嚴(yán)格監(jiān)管，健全管理制度。各地人民政府和安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸物品安全管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕52號(hào))要求，嚴(yán)格氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用情況的安全監(jiān)管，督促氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位健全完善氯酸鉀流向登記管理制度，并長(zhǎng)期留存?zhèn)洳?。進(jìn)一步完善煙花爆竹標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)煙花爆竹流向監(jiān)控，堵塞非法煙花爆竹產(chǎn)品的市場(chǎng)流通渠道。

 (五)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)行責(zé)任倒查。煙花爆竹安全監(jiān)管工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)管責(zé)任制。凡因日常監(jiān)管不到位、管理責(zé)任不落實(shí)，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為不力，發(fā)生煙花爆竹爆炸事故的，要堅(jiān)決落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成瀆職犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。