• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕114號
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2006-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決規(guī)定

天津市征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決規(guī)定

(津政發(fā)〔2006〕114號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 二○○六年十二月二十二日





天津市征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決行為，保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，保障征地工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的爭議協(xié)調(diào)和裁決的行為，適用本規(guī)定。



 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 裁決征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法合理合情、公開公平公正、先協(xié)調(diào)后裁決、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。




第四條 市人民政府是本市征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決機(jī)關(guān)，市國土資源和房屋管理局是辦理征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決的具體工作機(jī)構(gòu)。



 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)制度。所屬職能部門應(yīng)當(dāng)密切配合，做好有關(guān)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議的協(xié)調(diào)、調(diào)查、處理工作。




第五條 發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、國土資源、勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、統(tǒng)計(jì)等管理部門，要按照各自職責(zé)，扎實(shí)做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地登記發(fā)證、農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)、土地補(bǔ)償費(fèi)具體分配辦法等基礎(chǔ)性工作，為征地工作順利進(jìn)行、減少征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議提供保障。




第六條 對征地補(bǔ)償安置方案中確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照先向區(qū)、縣人民政府申請協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不一致的，再向市人民政府申請裁決的程序進(jìn)行。



 征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)、裁決期間，不影響征收土地方案的實(shí)施。
第二章 協(xié) 調(diào)




第七條 區(qū)、縣人民政府在其批準(zhǔn)并予以公告的征地補(bǔ)償安置方案中，應(yīng)當(dāng)明確申請征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)、裁決的權(quán)利和期限。




第八條 對征地補(bǔ)償安置方案中的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)）提出。



 對征地補(bǔ)償安置方案中的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員的，由被安置人員提出；安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)）或者其他單位的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（含代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)）或者其他單位提出。



 對征地補(bǔ)償安置方案中的青苗、建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由其所有權(quán)人提出。







 前三款中，提出爭議的組織、單位和人員，以下統(tǒng)稱申請人。




第九條 對征地補(bǔ)償安置方案中的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，申請人可以自區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案公告之日起15日內(nèi)，向區(qū)、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。



 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。經(jīng)協(xié)調(diào)沒有達(dá)成一致意見的，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人申請裁決的機(jī)關(guān)和期限，并在告知書上載明協(xié)調(diào)過程及協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的原因。
第三章 裁 決




第十條 申請人可以自收到區(qū)、縣人民政府出具的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)結(jié)果告知書之日起的30日內(nèi)，向市人民政府申請裁決，并將申請書直接遞交市國土資源和房屋管理局。




第十一條 申請裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：



 （一）裁決申請書；



 （二）申請人身份證明；



 （三）區(qū)、縣人民政府出具的協(xié)調(diào)結(jié)果告知書；



 （四）被征收土地的所有權(quán)證或其他權(quán)屬證明；



 （五）區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案；



 （六）裁決工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。



 申請人委托代理人提出裁決申請的，代理人不得超過兩人，并應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)資料。




第十二條 裁決申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）申請人的名稱、地址、法定代表人（代理人）的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；



 （二）批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的區(qū)、縣人民政府（以下統(tǒng)稱被申請人）的名稱、地址及其法定代表人的姓名；



 （三）申請裁決的具體請求事項(xiàng)；



 （四）事實(shí)、理由與依據(jù)。




第十三條 有下列情形之一的不予受理：



 （一）超過本規(guī)定第十條規(guī)定的期限提出裁決申請的；



 （二）經(jīng)過區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致意見，申請人又就同一事項(xiàng)申請裁決的；



 （三）裁決工作機(jī)構(gòu)已下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請的決定，申請人又就同一事項(xiàng)申請裁決的；



 （四）人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)對裁決申請事項(xiàng)已有裁決或決定結(jié)果的或者正在審理之中的；



 （五）依法不屬于對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的其他事項(xiàng)。




第十四條 裁決工作機(jī)構(gòu)接到裁決申請書后，應(yīng)當(dāng)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。符合受理?xiàng)l件的，制作受理通知書，送達(dá)申請人；不符合受理?xiàng)l件的，擬定不予受理通知書，送達(dá)申請人。



 申請人申請資料不齊全的，裁決工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的資料。前款規(guī)定期限自補(bǔ)正資料補(bǔ)正齊全之日起計(jì)算。




第十五條 裁決工作機(jī)構(gòu)自受理裁決申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向被申請人送達(dá)裁決申請書副本及答辯通知書。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書之日起15日內(nèi)，向裁決工作機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)。



 被申請人應(yīng)當(dāng)對申請人提出的裁決申請事項(xiàng)的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。未按時(shí)提交或者不提交答復(fù)和有關(guān)證據(jù)的，不影響裁決的進(jìn)行。




第十六條 申請人認(rèn)為裁決工作機(jī)構(gòu)的承辦人員與裁決申請事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請承辦人員回避。承辦人員認(rèn)為自己與裁決申請事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。



 裁決工作機(jī)構(gòu)對回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并書面通知申請人。承辦人員的回避，由裁決工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。




第十七條 裁決征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議，一般實(shí)行書面審查。裁決工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的，可以進(jìn)行當(dāng)面審理。




第十八條 裁決工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對裁決申請事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，并收集有關(guān)證據(jù)。



 對裁決申請事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。



 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。




第十九條 裁決工作機(jī)構(gòu)對裁決申請事項(xiàng)組織調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日前將調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)告知申請人和被申請人（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）。



 裁決工作機(jī)構(gòu)組織調(diào)解時(shí)可以邀請有關(guān)單位和人員參加，并應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。



 調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，由當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為對其陳述記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，有權(quán)申請補(bǔ)正。




第二十條 調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的前提下依法進(jìn)行。調(diào)解達(dá)成一致意見的，裁決工作機(jī)構(gòu)制作調(diào)解協(xié)議書或者調(diào)解會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)當(dāng)事人簽字或者蓋章后生效。



 對調(diào)解不能達(dá)成一致意見的，裁決工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行裁決。




第二十一條 有下列情形之一的，中止審理并下達(dá)中止審理決定書：



 （一）裁決需要以人民法院判決結(jié)果或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的；



 （二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。



 中止審理的因素消除后，恢復(fù)審理。中止時(shí)間不計(jì)入裁決期限。




第二十二條 有下列情形之一的，終止審理并下達(dá)終止審理決定書：



 （一）受理裁決申請后，裁決當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；



 （二）經(jīng)裁決工作機(jī)構(gòu)調(diào)解，裁決當(dāng)事人達(dá)成一致意見的；



 （三）申請人撤回裁決申請的。




第二十三條 裁決工作機(jī)構(gòu)自受理裁決申請之日起60個(gè)工作日內(nèi)，作出書面裁決決定。



 情況復(fù)雜的，經(jīng)裁決工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并書面告知申請人；情況特別復(fù)雜的，經(jīng)裁決工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以延長60日，并書面告知申請人。




第二十四條 裁決工作機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況，分別提出如下裁決決定：



 （一）區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法的，決定維持；



 （二）區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，但計(jì)算有誤的，決定變更或者直接變更；



 （三）區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定撤銷，并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定。



 對情況復(fù)雜或者有重大違法行為作出的裁決意見，裁決工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定，并報(bào)告市人民政府。




第二十五條 裁決工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自市人民政府批準(zhǔn)裁決意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)制作征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決決定書，加蓋天津市人民政府征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決專用章后送達(dá)當(dāng)事人。



 送達(dá)可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)或者在《天津日報(bào)》刊登公告等方式。




第二十六條 征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 （一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)；



 （二）裁決申請日期、申請人請求、爭議的事實(shí)和理由；



 （三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；



 （四）裁決結(jié)果；



 （五）不服裁決，提起行政復(fù)議或行政訴訟的途徑和期限；



 （六）裁決機(jī)關(guān)和裁決日期。




第二十七條 裁決工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對與征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決事項(xiàng)有關(guān)的全部材料立卷歸檔，并永久保存。
第四章 附 則




第二十八條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。