• 【發(fā)布單位】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2006〕124號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-21
• 【生效日期】2006-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第8號(hào)：石化企業(yè)

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第8號(hào)：石化企業(yè)

(保監(jiān)發(fā)〔2006〕124號(hào))





各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司，各保監(jiān)局：



 現(xiàn)將《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第8號(hào)：石化企業(yè)》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第9號(hào)：半導(dǎo)體制造企業(yè)》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第10號(hào)：港口工程》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第11號(hào)：商業(yè)樓宇》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 本通知所發(fā)布的指引于2007年2月1日起正式實(shí)施。



 二○○六年十二月二十一日





財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引第8號(hào)：石化企業(yè)



目 次

1.范圍

2.總則

3.術(shù)語和定義

4.識(shí)別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的方法和標(biāo)準(zhǔn)

5.防護(hù)措施失效評(píng)估的方法和基本原則

6.人為因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和基本原則

7.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

8.結(jié)論





 1．范圍



 本指引規(guī)定了石化企業(yè)危險(xiǎn)單位劃分的原則、方法和內(nèi)容。



 本指引適用于石化企業(yè)危險(xiǎn)單位劃分的評(píng)定。



 2．總則



 鑒于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)踐的多樣性，本文旨在系統(tǒng)地歸納總結(jié)危險(xiǎn)單位劃分操作中必須考慮的要點(diǎn)和可以使用的基本方法。對(duì)于具體業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)單位劃分操作，保險(xiǎn)公司應(yīng)以本文為基礎(chǔ)，做出符合業(yè)務(wù)實(shí)際情況的判斷。



 3．術(shù)語和定義



 3.1 危險(xiǎn)單位：一次保險(xiǎn)事故對(duì)一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的造成的損失的最大范圍。



 3.2 其他重要術(shù)語和定義



 石油化學(xué)工業(yè)：簡(jiǎn)稱石化，是以石油和天然氣為原料，生產(chǎn)石油產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品的加工工業(yè)。它是化學(xué)工業(yè)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有重要作用，是我國的支柱產(chǎn)業(yè)部門之一。



 石油產(chǎn)品：又稱油品，主要包括各種燃料油（汽油、煤油、柴油等）和潤(rùn)滑油以及液化石油氣、石油焦碳、石蠟、瀝青等。生產(chǎn)這些產(chǎn)品的加工過程常被稱為石油煉制，簡(jiǎn)稱煉油。



 石油化工產(chǎn)品：以煉油過程提供的原料油進(jìn)一步化學(xué)加工獲得。生產(chǎn)石油化工產(chǎn)品的第一步是對(duì)原料油和氣（如丙烷、汽油、柴油等）進(jìn)行裂解，生成以乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯為代表的基本化工原料。第二步是用基本化工原料生產(chǎn)多種有機(jī)化工原料（約 200 種）及合成材料（塑料、合成纖維、合成橡膠）。這兩步產(chǎn)品的生產(chǎn)屬于石油化工的范圍。



 有機(jī)化工原料繼續(xù)加工可制得更多品種的化工產(chǎn)品，習(xí)慣上不屬于石油化工的范圍。在有些資料中，以天然氣、輕汽油、重油為原料合成氨、尿素，甚至制取硝酸也列入石油化工。



 4．識(shí)別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的方法和標(biāo)準(zhǔn)



 在本文中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)是指可能給標(biāo)的造成最嚴(yán)重?fù)p失后果的風(fēng)險(xiǎn)因素，此類風(fēng)險(xiǎn)雖然發(fā)生概率較低，但仍應(yīng)被認(rèn)定為劃分危險(xiǎn)單位的主導(dǎo)因素。本段介紹此類評(píng)估的基本方法。



 4.1 石化企業(yè)營運(yùn)期關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別



 石油化學(xué)工業(yè)的最基本原料是原油、天然氣。原油的成分主要是烴，其主要組成元素為碳和氫，兩者質(zhì)量分?jǐn)?shù)可達(dá)到97％以上，另有少量的氮、氧、金屬元素。天然氣的主要成分為甲烷氣，另有少量的氫氣和氮、氧氣及惰性氣體。它們的組成形成了其固有的易燃易爆的特性。原油在空氣中，遇到點(diǎn)火源馬上會(huì)燃燒起來。原油蒸發(fā)的氣體或天然氣和空氣混合，能形成爆炸性混合氣，遇點(diǎn)火源會(huì)發(fā)生爆炸。原油和天然氣具有輕微的毒性，濃度較小時(shí)不會(huì)對(duì)人構(gòu)成大的傷害。但原油和天然氣中常含有少量的硫化物，如硫化氫，其毒性較大，國家將其劃類為高毒物質(zhì)，其對(duì)人的危害較大。



 石油化學(xué)工業(yè)的中間體多數(shù)是原油的不同沸點(diǎn)的餾分或純單質(zhì)，如乙烯、丙稀、裂解料等。這些中間體的組成與原油類似，主要成分是烴類，主要元素是碳和氫。碳和氫的質(zhì)量分?jǐn)?shù)比較高，所以其固有的易燃易爆等特性未變。



 石油化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品種類很多，大多數(shù)的基本組成元素未變，易燃易爆、有毒有害、腐蝕的性能未變。如各種燃料油、部分塑料、橡膠產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等，都保持一般化工產(chǎn)品的特性。也有部分石油化工產(chǎn)品經(jīng)特殊的工藝生產(chǎn)和添加一定量的其他元素后，雖然主要組成元素未變，但分子結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，分子結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定，使其性能發(fā)生了質(zhì)的變化，不易與氧發(fā)生反應(yīng)，失去了易燃易爆的特性，如部分合成材料。



 石油化工生產(chǎn)需要一套復(fù)雜的工藝過程，其典型工藝單元有：加熱、分餾、精餾、裂化、裂解、聚合、萃取、冷卻、分離等。一個(gè)裝置的工藝生產(chǎn)過程包括其中若干個(gè)工藝單元。石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程最高溫度可達(dá)700oC 以上。物料在工藝生產(chǎn)過程的多數(shù)位置超過其自燃溫度，因此泄漏出來就會(huì)著火。生產(chǎn)過程壓力最高可達(dá)300MPa，如高壓聚乙烯裝置，乙烯壓縮機(jī)出口壓力大于300MPa。壓力高，必然增加了物料從設(shè)備或管線中泄漏出來的可能性，更增加了生產(chǎn)的危險(xiǎn)性。



 除了工藝操作參數(shù)過高的危險(xiǎn)外，也有一些特殊的工藝，使得生產(chǎn)過程非常危險(xiǎn)。如煉油裝置的催化裂化裝置，相連的反應(yīng)器和再生器，反應(yīng)器中油品在進(jìn)行裂解反應(yīng)，而再生器中就是氧化燃燒，如果一旦失控，反應(yīng)器中的油品進(jìn)入再生器，或再生器中的空氣進(jìn)入反應(yīng)器，都會(huì)造成重大火災(zāi)爆炸事故。另外，化工裝置生產(chǎn)過程，常常給物料中加氧進(jìn)行緩和氧化反應(yīng)，如果加氧量控制失靈，就會(huì)使氧化反應(yīng)失控，變緩和為劇烈反應(yīng)，發(fā)生爆炸火災(zāi)事故?？傊?，石油化工生產(chǎn)中工藝過程的復(fù)雜和操作條件的苛刻，使得石油化工生產(chǎn)危險(xiǎn)性更加突出。



 綜上所述，石化工業(yè)的原料、多數(shù)中間體、產(chǎn)品的易燃易爆特性，決定了石油化工生產(chǎn)易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的固有特性；再加上物料在生產(chǎn)過程中多數(shù)位置溫度超過了其自燃點(diǎn)，泄漏出來，就會(huì)自燃著火；高壓生產(chǎn)使物料更加容易泄漏，增加了危險(xiǎn)性；因此任何地方疏忽，都可能釀成火災(zāi)爆炸事故。



 4.2 石化企業(yè)機(jī)損險(xiǎn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別



 石化工業(yè)機(jī)械設(shè)備是承受高溫、高壓、低溫、高真空度和處理易燃易爆、有腐蝕、有毒介質(zhì)，完成復(fù)雜工藝過程的工具。石化設(shè)備事故主要包括燃燒、爆炸、嚴(yán)重泄漏、腐蝕和管束失效等，其中最危險(xiǎn)、破壞性最大的是爆炸事故。常見的爆炸類型有混和氣體爆炸、氣體分解爆炸、粉塵爆炸、危險(xiǎn)性混和物質(zhì)爆炸、爆炸性化合物的爆炸、蒸氣爆炸、霧滴爆炸等。但由于機(jī)損險(xiǎn)一般情況下只涉及機(jī)器設(shè)備本身的損失，因此，其最大可能損失最多也只是單套裝置設(shè)備的損失，除非有兩套或兩套以上的裝置設(shè)備共用重要的關(guān)鍵設(shè)備。在大量的設(shè)備事故中，因設(shè)計(jì)制造缺陷而導(dǎo)致的比例頗大。例如自制設(shè)備，擅自修改圖紙改裝設(shè)備，材質(zhì)選擇不符合要求，隨意選用代材，鑄造、焊接質(zhì)量低劣（如鑄件存在砂眼、氣孔，焊接不開坡口、未焊接、焊縫錯(cuò)邊等），以及關(guān)鍵、閥門質(zhì)量不佳而留下的隱患等。



 4.3 石化企業(yè)建筑安裝期關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別



 石化企業(yè)建工期通常風(fēng)險(xiǎn)較低，主要是大型機(jī)械設(shè)備吊裝過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，最大可能的損失視吊裝設(shè)備而定。



 安工期石化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要是試車期風(fēng)險(xiǎn)，同營運(yùn)期一樣，火災(zāi)和爆炸是此期間的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。但與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和機(jī)損險(xiǎn)不同的是，安工期試車可能由于工期先后的原因而存在單套或幾套裝置依次單獨(dú)試車，而并不一定要全套裝置同時(shí)試車。因此，后試車的裝置可能對(duì)已投入運(yùn)營的裝置產(chǎn)生一定的影響。



 5．防護(hù)措施失效評(píng)估的方法和基本原則



 石化企業(yè)均有一系列安全防護(hù)措施，包括安全技術(shù)措施、管理措施和安全教育措施等，如定期檢修、安全檢查、消防防火等。作為劃分風(fēng)險(xiǎn)單位的前提，應(yīng)評(píng)估是否存在所有防護(hù)措施同時(shí)失效的可能，或在部分防護(hù)措施失效的前提下，所出現(xiàn)的最不利情況。這主要從企業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度、企業(yè)執(zhí)行力及管理和操作人員的整體素質(zhì)等方面進(jìn)行評(píng)估。



 6．人為因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和基本原則



 各類事故的發(fā)生多數(shù)與人為因素存在內(nèi)在聯(lián)系，安全防護(hù)措施也有可能遭到認(rèn)為因素的干擾。由于人的素質(zhì)或檢測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)欠佳，有時(shí)會(huì)造成誤操作，如看錯(cuò)儀表、開錯(cuò)閥門等。特別是現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，操作人員是通過控制臺(tái)進(jìn)行操作的，發(fā)生誤操作的機(jī)會(huì)很多，由此產(chǎn)生的大型事故也是不勝枚舉的。因此，衡量此類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重視企業(yè)是否有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核認(rèn)證是否到位，操作人員的待遇及社會(huì)保障是否完善等等。只有充分做好事前的這些環(huán)節(jié)，人為因素的風(fēng)險(xiǎn)才能大大降低。



 7．巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估



 由于洪水、臺(tái)風(fēng)、海嘯等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，即使保險(xiǎn)公司按照最謹(jǐn)慎的原則劃分每一筆業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)單位，在發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，責(zé)任累積問題仍然難以避免。但由于其發(fā)生頻率極低，一旦發(fā)生，損失極大，一般不應(yīng)被認(rèn)定為關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。



 由于石化企業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)極高，屬國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，因此，在設(shè)計(jì)之初，設(shè)計(jì)人員會(huì)多方考慮認(rèn)真選擇廠址，并對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂?、地質(zhì)、以及周邊環(huán)境進(jìn)行縝密地評(píng)估，從規(guī)劃設(shè)計(jì)伊始就做出嚴(yán)格的設(shè)防，足以抵御百年（甚至以上）一遇的地震、洪水及臺(tái)風(fēng)的襲擊。因此，在石化企業(yè)營運(yùn)期，一般自然災(zāi)害的影響是可以通過設(shè)計(jì)、管理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)防護(hù)措施而減小的。但在建工期，地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害會(huì)對(duì)未完工的建筑和大型設(shè)備的吊裝帶來巨大的損失。



 8．結(jié)論



 綜上所述，雖然不同石化企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品及規(guī)模大小不盡相同，但風(fēng)險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)單位劃分原理有異曲同工之處，因此，對(duì)石化企業(yè)危險(xiǎn)單位劃分可以采用以下原則：



 8.1 石化企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)/機(jī)損險(xiǎn)/建工險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分：



 8.1.1對(duì)于通常的石化企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)/機(jī)損險(xiǎn)/建工險(xiǎn)不做危險(xiǎn)單位劃分，即一個(gè)企業(yè)作為一個(gè)危險(xiǎn)單位。



 8.1.2 對(duì)于某些特殊的石化企業(yè)，如果相鄰兩個(gè)工藝裝置生產(chǎn)區(qū)域之間的最小距離達(dá)到了1000米以上，可以將其視為兩個(gè)危險(xiǎn)單位。



 8.2 石化企業(yè)利損險(xiǎn)/機(jī)損利損險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分：



 在一個(gè)石油化工企業(yè)中，無論是一個(gè)裝置，還是多個(gè)有聯(lián)系的裝置，或者是全部裝置，生產(chǎn)往往是連續(xù)進(jìn)行的。如果一臺(tái)設(shè)備發(fā)生故障，可能會(huì)使整個(gè)裝置不能正常生產(chǎn)，一個(gè)裝置發(fā)生事故，可能會(huì)使全部企業(yè)生產(chǎn)秩序錯(cuò)亂。在石化企業(yè)中，往往有若干套生產(chǎn)裝置，每一套生產(chǎn)裝置看似一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，但實(shí)際上并不獨(dú)立，而是和其他裝置密切聯(lián)系的，一個(gè)裝置發(fā)生事故，就會(huì)影響到其他裝置。因此，對(duì)于石化企業(yè)利損險(xiǎn)/機(jī)損利損險(xiǎn)不能劃分危險(xiǎn)單位。