• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政[2004]77號
• 【發(fā)布日期】2004-10-21
• 【生效日期】2004-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助暫行辦法

青海省農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助暫行辦法

(青政[2004]77號)





西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 《青海省農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助暫行辦法》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



青海省人民政府

二OO四年十月二十一日





青海省農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助暫行辦法




第一條 為了穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村牧區(qū)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家關(guān)于對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的政策，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。




第二條 農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助工作應(yīng)當(dāng)堅持公開透明、公平公正、直接補助、到戶到人的原則，實行行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合，確保獎勵扶助資金的公平發(fā)放。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤繕?biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。




第四條 省人口和計劃生育行政部門具體負責(zé)全省農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。



 人口和計劃生育行政部門負責(zé)獎勵扶助對象的確認；財政部門負責(zé)獎勵扶助資金的管理和發(fā)放；監(jiān)察、審計等部門負責(zé)獎勵扶助工作落實情況的監(jiān)督檢查；公安、民政、扶貧、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門結(jié)合本部門業(yè)務(wù)，配合人口和計劃生育行政部門做好本辦法的實施工作。




第五條 獎勵扶助工作推行村務(wù)公開和群眾舉報制度。



 獎勵扶助工作建立監(jiān)督檢查制度。州(地、市)人民政府每年應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果報省人口和計劃生育行政部門。




第六條 享受獎勵扶助必須具備下列條件：



 (一)本人及配偶均為農(nóng)牧業(yè)戶口；



 (二)1933年1月1日以后出生、1973年至今沒有違反計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；



 (三)現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡后無子女；



 (四)年滿60周歲。




第七條 獎勵扶助對象的確認，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和分級負責(zé)的原則，由縣級人口和計劃生育行政部門確認，并按下列程序辦理確認手續(xù)：



 (一)本人提出申請。申請人應(yīng)當(dāng)在達到60周歲前一年的5月31日前向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請，填寫由國家人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一制定的《獎勵扶助對象申報表》(以下簡稱《申報表》)一份，連同本人身份證復(fù)印件及戶籍簿復(fù)印件一并交村(牧)民委員會。



 (二)村(牧)民委員會審議并張榜公示。村(牧)委員會依據(jù)人口和計劃生育法規(guī)、政策的規(guī)定，對申請人的條件進行審議，提出擬上報的獎勵扶助名單，提交村(牧)民代表會議討論，同時將討論通過的申請人名單在村務(wù)公開欄張榜公示十日。如無異議，村(牧)民委員會在《申報表》上簽注意見，連同申請人本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件于當(dāng)年6月30日前上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。



 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處初審并張榜公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對村(牧)民委員會申報的申請人資料進行初審，將初審?fù)ㄟ^的申請人名單在政務(wù)欄張榜公示十日，同時設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話，并于當(dāng)年7月31日前上報縣級人口和計劃生育行政部門。



 (四)縣(市、區(qū))人口和計劃生育行政部門審核、確認并公布?？h級人口和計劃生育行政 部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處上報的擬獎勵扶助對象進行審查確認。經(jīng)初步復(fù)核確認后，將獎勵扶助名冊印發(fā)至村(牧)民委員會，在各村張榜公布。同時將獎勵扶助名冊和舉報信箱、舉報電話通過報紙、電視等大眾傳播媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。并于8月31日前將最終確認的名冊提交縣級財政部門和資金發(fā)放機構(gòu)，建立獎勵扶助個人信息檔案。



 獎勵扶助對象個案信息包括戶口性質(zhì)、子女?dāng)?shù)量、遷移變動和死亡等情況。個案信息變更時，村(牧)民委員會應(yīng)及時上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。



 因故未納入本年度獎勵扶助對象確認程序的，原則上應(yīng)納入下一年度的獎勵扶助對象確認程序。



 (五)1933年1月1日至1943年12月31日出生的，按以上程序辦理確認手續(xù)。




第八條 獎勵扶助工作實行備案審查制度。



 縣級人口和計劃生育行政部門于每年9月10日前將本轄區(qū)下一年度內(nèi)新增的獎勵扶助對象名單匯總后，上報省人口和計劃生育行政部門備案，抄報州(地、市)人口和計劃生育行政部門備查。



 州(地、市)人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對縣級人口和計劃生育行政部門的審查質(zhì)量進行監(jiān)督，并組織相關(guān)部門、社會團體以及其它社會中介機構(gòu)，對縣級人口和計劃生育行政部門提供的獎勵扶助對象進行抽查。



 省人口和計劃生育行政部門對縣級提交的獎勵扶助對象進行核準(zhǔn)，并將獎勵扶助對象人數(shù)和名冊上報國家人口和計劃生育行政部門。




第九條 被確認為獎勵扶助對象的，每年享受600元的獎勵扶助金，直到亡故為止；已超過60歲的，按本辦法開始執(zhí)行時的實際年齡起計發(fā)。



 獎勵扶助金以個人為對象發(fā)放。




第十條 農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助金，由中央和地方財政共同負擔(dān)。中央財政負擔(dān)80％，地方財政負擔(dān)20％；地方財政負擔(dān)部分暫由省級財政負擔(dān)。




第十一條 獎勵扶助金發(fā)放和管理。



 (一)獎勵扶助金發(fā)放程序。



 1、獎勵扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，實行直接撥付的辦法，由有資質(zhì)的機構(gòu)進行發(fā)放。



 2、獎勵扶助金以年為單位計算，每年發(fā)放一次。省財政部門根據(jù)省人口和計劃生育行政部門報送的獎勵扶助對象人數(shù)，于每年9月底將資金撥付到委托機構(gòu)安排發(fā)放，發(fā)放機構(gòu)于每年12月底以前將資金發(fā)放給獎勵扶助對象。



 (二)獎勵扶助金管理。



 1、省級財政負責(zé)獎勵扶助金的預(yù)算決算，并建立獎勵扶助資金財政專戶，對中央補助金和省級配套資金實行集中管理，封閉運行，及時足額撥付到委托發(fā)放機構(gòu)，并監(jiān)督委托發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。省級財政部門通過財政年報向財政部反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。



 2、各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時掌握委托發(fā)放機構(gòu)及當(dāng)?shù)匕l(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人賬戶和資金管理情況。



 3、委托發(fā)放機構(gòu)負責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，并按照委托服務(wù)協(xié)議的要求以及人口和計劃生育行政部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人賬戶。將省財政部門撥付的獎勵扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，將建立個人賬戶和資金撥付情況反饋給省財政、省人口和計劃生育行政部門。



 公安、民政、人口和計劃生育行政部門工作人員不得違法為申請人更改個案信息或出具有關(guān)證明材料。




第十二條 省財政部門應(yīng)當(dāng)與委托發(fā)放機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，委托發(fā)放機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將獎勵扶助資金個人賬戶變動及資金發(fā)放、領(lǐng)取情況以書面形式及時通知當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤姓块T。



 縣級以上人口和計劃生育行政部門應(yīng)及時將獎勵扶助對象信息變動情況逐級向上級主管部門報告。




第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及縣級以上人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)每年對獎勵扶助對象進行嚴格審查，不得弄虛作假、徇私舞弊。




第十四條 嚴禁任何單位和個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金或以扣代罰及其他搭車收費行為。



 嚴禁用財政專項資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將獎勵扶助金抵扣個人貸款、抵繳農(nóng)業(yè)稅等款項。




第十五條 對違反本辦法規(guī)定的，依照下列規(guī)定處理：



 (一)財政部門不按國家規(guī)定比例撥付獎勵扶助資金或不及時撥付至委托發(fā)放機構(gòu)的，由同級人民政府進行督查督辦，并責(zé)令其改正；



 (二)委托發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助資金的，取消其代理發(fā)放資格；



 (三)虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的，追回其所領(lǐng)資金，并由其主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分；



 (四)違法為他人更改個案信息或出具有關(guān)證明材料的，由其主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分。



 違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十六條 省人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對獎勵扶助工作進行檢查，并將檢查結(jié)果報省人民政府和國家人口和計劃生育行政部門。




第十七條 本辦法實施中的具體問題由省人口和計劃生育行政部門負責(zé)解釋。




第十八條 本辦法自2004年1月1日起施行。