• 【發(fā)布單位】河南省洛陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-10
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽(yáng)市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

洛陽(yáng)市預(yù)防職務(wù)犯罪條例
 
（2004年6月29日洛陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2004年9月25日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年10月10日河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2004年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法公正、廉潔地履行職責(zé)，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和人民團(tuán)體以及國(guó)家工作人員預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。




第三條 本條例所稱的職務(wù)犯罪，包括《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪。




第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，堅(jiān)持內(nèi)部預(yù)防、專門(mén)預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合和教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合的原則。



 預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)以有效防范擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的職務(wù)犯罪為重點(diǎn)。




第五條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。



 人民法院和監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。



 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體具體負(fù)責(zé)本單位、本部門(mén)、本系統(tǒng)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第六條 開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。




第二章 預(yù)防職責(zé)和措施




第七條 檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)做好下列工作：



 （一）制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃和實(shí)施方案；



 （二）〔督促和〕指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；



 （三）開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳和教育工作；



 （四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的職務(wù)犯罪現(xiàn)狀、發(fā)生原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行分析研究，提出預(yù)防建議和對(duì)策；



 （五）向有關(guān)單位提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議；



 （六）通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，總結(jié)、推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)；



 （七）其他有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作。




第八條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)職務(wù)犯罪的預(yù)防：



 （一）在依法查處職務(wù)犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件特點(diǎn)，剖析發(fā)案原因，指導(dǎo)發(fā)案單位建立和完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生；



 （二）與職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)建立工作聯(lián)系、信息交流、情況通報(bào)和案件移送等制度，指導(dǎo)其結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定預(yù)防職務(wù)犯罪措施；



 （三）在重大建設(shè)項(xiàng)目的工程施工，設(shè)備和材料采購(gòu)，投資預(yù)決算，資金的撥付、管理和使用，質(zhì)量檢驗(yàn)，工程驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)采取防范措施，預(yù)防職務(wù)犯罪。




第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)做好下列工作：



 （一）制定本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案并負(fù)責(zé)組織落實(shí)；



 （二）對(duì)所屬工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育；



 （三）建立健全人、財(cái)、物等內(nèi)部管理制度，對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位、環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理；



 （四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責(zé)任追究制度，落實(shí)任前公示制、任職回避制、收入申報(bào)制、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制；



 （五）查處職務(wù)違紀(jì)違法行為，對(duì)重大違紀(jì)違法情況及時(shí)報(bào)告主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理；



 （六）接受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；



 （七）對(duì)下級(jí)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；



 （八）其他預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。




第十條 人民政府及其職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法行政，完善行政管理體制，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：



 （一）重大事項(xiàng)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格程序，科學(xué)論證，并制定防范措施；



 （二）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；



 （三）規(guī)范行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制；



 （四）規(guī)范行政許可行為，公開(kāi)行政許可程序，依法行使行政許可權(quán)；



 （五）依法實(shí)行政府采購(gòu)，建立公開(kāi)、公平、公正的采購(gòu)制度；



 （六）依法對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算、國(guó)債資金、財(cái)政專項(xiàng)資金、預(yù)算外資金及其他資金、基金收支情況和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督；



 （七）對(duì)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；



 （八）其他預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。




第十一條 行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制。




第十二條 國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范內(nèi)部從事公務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)管理行為，建立、完善以下預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督制度：



 （一）廠務(wù)公開(kāi)制度；



 （二）財(cái)務(wù)審批制度；



 （三）效能監(jiān)察制度；



 （四）重大投資、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售及其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策和執(zhí)行的監(jiān)督制度；



 （五）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；



 （六）應(yīng)當(dāng)建立、完善的其他制度。




第十三條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，在協(xié)助人民政府從事有關(guān)行政管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪措施，接受檢查、監(jiān)督。




第十四條 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行任職、晉升等培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入培訓(xùn)內(nèi)容。




第十五條 國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，自覺(jué)遵守有關(guān)廉政規(guī)定，接受法制教育，保持職務(wù)廉潔，不得有貪污、賄賂、瀆職以及利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利等下列行為：



 （一）借選拔任用國(guó)家工作人員之機(jī)謀取私利；



 （二）在行使行政許可權(quán)和分配使用資金過(guò)程中謀取私利；



 （三）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干預(yù)司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)；



 （四）違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、企業(yè)物資購(gòu)銷和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從中謀取私利；



 （五）索取或收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的貨幣、有價(jià)證券、支付憑證和其他貴重物品；



 （六）利用職權(quán)要求有關(guān)單位違規(guī)給自己的配偶、子女、其他親友貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保；



 （七）縱容、包庇配偶、子女、其他親友和身邊工作人員進(jìn)行違紀(jì)、違法活動(dòng)；



 （八）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他侵犯職務(wù)廉潔性的行為。




第三章 監(jiān)督保障




第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制，并做好落實(shí)、檢查、考核工作。




第十七條 檢察、審判、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)，針對(duì)有關(guān)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪方面存在的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，并督促整改。被建議單位自收到建議書(shū)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將建議處理情況書(shū)面反饋提出建議的機(jī)關(guān)。




第十八條 公民、法人和其他組織對(duì)于國(guó)家工作人員的職務(wù)違紀(jì)、違法、犯罪行為，有權(quán)控告和舉報(bào)。



 有關(guān)部門(mén)對(duì)控告和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)辦理，并為控告、舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 任何單位和個(gè)人不得對(duì)控告人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。




第十九條 文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳，依法對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。




第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)為開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供必要條件。




第四章 法律責(zé)任




第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體未按照本條例規(guī)定開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)責(zé)令限期改正；對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生職務(wù)犯罪案件，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定予以處理。




第二十二條 有關(guān)單位接到書(shū)面檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議后，無(wú)正當(dāng)理由拒不采納或拒絕整改的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不采納造成嚴(yán)重后果的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。




第二十三條 國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，對(duì)公民的舉報(bào)推諉、拒絕、不按規(guī)定移送，或者泄露舉報(bào)情況、對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)以及有侵犯職務(wù)廉潔性行為的，由有關(guān)部門(mén)或者單位依照規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作的人員，在工作中有違紀(jì)違法行為的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第二十五條 本條例自2004年12月1日起施行。