• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2006〕60號
• 【發(fā)布日期】2006-11-01
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省政府非稅收入管理辦法

湖北省政府非稅收入管理辦法

(鄂政發(fā)〔2006〕60號)





 各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省政府非稅收入管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



 湖北省人民政府

 二○○六年十一月一日





 湖北省政府非稅收入管理辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范政府非稅收入（以下簡稱“非稅收入”）分配秩序，加強政府宏觀調(diào)控能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 全省非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本辦法。




第三條 本辦法所稱非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。非稅收入包括以下幾項：



 （一）行政事業(yè)性收費收入；



 （二）政府性基金收入；



 （三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；



 （四）國有資本經(jīng)營收入；



 （五）彩票資金收入；



 （六）罰沒收入；



 （七）專項收入；



 （八）其他非稅收入。



 社會保障基金和住房公積金管理不適用本辦法。




第四條 非稅收入是政府收入的重要組成部分。各級人民政府應(yīng)按照財政發(fā)展與改革的要求，將非稅收入納入同級財政統(tǒng)籌安排，實行綜合財政預(yù)算管理。




第五條 各級人民政府應(yīng)當嚴格實施法律、法規(guī)中有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，推進非稅收入管理信息化建設(shè)，推進非稅收入收繳制度改革，提高非稅收入管理效率。




第六條 縣級以上地方人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，其所屬的非稅收入征管機構(gòu)負責(zé)非稅收入征收管理的具體工作。




第七條 對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰和獎勵。




第八條 非稅收入管理工作經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排。




第二章 征收管理




第九條 非稅收入項目的設(shè)定和收入籌集方式按以下規(guī)定執(zhí)行：



 （一）行政事業(yè)性收費應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、省級以上財政和價格主管部門的規(guī)定審批。



 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查的，一律不得批準收費;行政機關(guān)提供行政許可申請書格式文本的，一律不得批準收費。



 （二）政府性基金應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院或者財政部的規(guī)定設(shè)立和征收。



 （三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和收取。



 （四）國有資本經(jīng)營收入按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系由縣以上人民政府或者財政部門依據(jù)法律、法規(guī)、國務(wù)院或省政府的規(guī)定設(shè)定和征收。



 （五）彩票資金收入按照國務(wù)院和財政部的規(guī)定通過發(fā)行彩票籌集。



 （六）罰沒收入項目應(yīng)當按《中華人民共和國行政處罰法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)立。



 （七）專項收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和收取。



 （八）其他非稅收入應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和省以上人民政府及其財政部門的規(guī)定設(shè)定和收取。



 任何機關(guān)、單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)立非稅收入項目、改變非稅收入的征收范圍和征收標準。




第十條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取，定期向同級財政部門報送非稅收入征收情況。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目由財政部門直接征收。



 財政部門和法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收非稅收入的，應(yīng)對委托征收單位頒發(fā)財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入征收委托書》，受委托的單位據(jù)此履行委托征收職責(zé)，并接受同級財政部門的管理和監(jiān)督。




第十一條 各執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格依照規(guī)定征收或者收取非稅收入，嚴禁超范圍、超標準征收，也不得擅自減征、免征或緩征。



 繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，可以提出書面申請，經(jīng)執(zhí)收單位或財政部門審核后，按照法定權(quán)限辦理。




第十二條 非稅收入實行收繳分離制度。非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位不得當場收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)規(guī)定可以當場收取的除外。




第十三條 各級財政部門應(yīng)當指定非稅收入代理銀行，在指定的代理銀行開設(shè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。



 執(zhí)收單位一律不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。




第十四條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式。具體收繳方式由財政部門按照有利于及時足額征收、方便繳款人、提高效率、降低征收成本的原則確定。



 直接收繳是指繳款義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)持執(zhí)收單位開具的非稅收入票據(jù)，將有關(guān)款項繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。



 集中匯繳是指執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取繳款義務(wù)人現(xiàn)款后，在規(guī)定期限內(nèi)，將所收款項繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”。




第十五條 依法收取的待結(jié)算收入，由繳款義務(wù)人將有關(guān)款項繳入財政部門在代收銀行開設(shè)的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”；符合返還條件的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見，同級財政部門審核確認后，返還繳款義務(wù)人。




第十六條 經(jīng)依法確認為發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的、法律、法規(guī)規(guī)定需要退付的或誤征、多征、誤繳的非稅收入，經(jīng)執(zhí)收單位提出意見，由同級財政部門直接退還繳款義務(wù)人。




第十七條 各級執(zhí)收單位要按照規(guī)定編制年度非稅收入計劃，報同級財政部門審定。



 非稅收入計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各級執(zhí)收單位，應(yīng)當按照審定的非稅收入計劃組織收入，應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。因特殊原因需調(diào)整收入計劃的，必須經(jīng)同級財政部門核準。




第三章 資金管理




第十八條 非稅收入統(tǒng)一實行收支兩條線管理，收入按規(guī)定的預(yù)算級次繳入國庫或財政專戶，相應(yīng)的支出由同級預(yù)算安排：



 （一）行政性收費、罰沒收入、專項收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，納入一般預(yù)算管理；



 （二）政府性基金納入基金預(yù)算管理；



 （三）事業(yè)性收費、其他非稅收入，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理或者財政專戶管理；



 （四）本辦法實施后的新增非稅收入項目一律納入預(yù)算管理。




第十九條 各級財政部門應(yīng)當將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”內(nèi)的資金清算后，按照收入級次和規(guī)定的類別及時劃解國庫或者財政專戶，不得滯壓、挪用。




第二十條 各級人民政府應(yīng)當將本級非稅收入納入同級財政統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，有法定專門用途的應(yīng)當?？顚Ｓ谩?



第二十一條 非稅收入分成比例應(yīng)當根據(jù)所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定，按照以下規(guī)定辦理：



 （一）涉及中央與地方分成的非稅收入，其分成比例執(zhí)行國務(wù)院或者財政部規(guī)定；



 （二）涉及省級與市、縣級分成的非稅收入，其分成比例由省人民政府或省財政部門規(guī)定；



 （三）涉及部門和所屬單位之間、部門和部門之間分成的非稅收入，其分成比例應(yīng)當按照同級人民政府或財政部門的規(guī)定辦理。



 未經(jīng)批準，各部門和單位不得擅自對非稅收入實行分成，也不得集中下級部門和單位的非稅收入。



 實行上下級分成管理的非稅收入統(tǒng)一通過各級財政部門設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”定期進行劃解、結(jié)算，任何部門和單位都不得滯壓、隱瞞、截留。




第四章 票據(jù)管理




第二十二條 省財政部門依法制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，確定非稅收入票據(jù)式樣、種類、規(guī)格，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)，負責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用核銷、檢查等日常管理工作。



 各級財政部門按照管理權(quán)限，負責(zé)本級非稅收入票據(jù)的發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。




第二十三條 各執(zhí)收單位按規(guī)定收取非稅收入，必須向繳款義務(wù)人出具由省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不出具非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。




第二十四條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申領(lǐng)。



 執(zhí)收單位和委托代收機構(gòu)應(yīng)當建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責(zé)，保證票據(jù)安全。



 禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。



 遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當及時報告同級財政部門，并登報公告作廢。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十五條 各級政府應(yīng)當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理非稅收入管理中的重大問題。




第二十六條 各級財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收或者收取、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督、專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。



 執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬證、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實反映有關(guān)情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查。




第二十七條 縣級以上審計、物價、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自法定的職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。




第二十八條 對違反非稅收入管理的行為，任何單位和個人均有權(quán)向縣以上財政、審計、物價、監(jiān)察等部門或人民銀行舉報、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當依法處理。




第二十九條 縣級以上財政部門應(yīng)當編制本級非稅收入項目目錄，向社會公布，接受社會監(jiān)督。




第三十條 執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人、主管部門、財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十一條 本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織派駐省外機構(gòu)收取的非稅收入，按照本辦法執(zhí)行。




第三十二條 縣級以上人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體實施細則。




第三十三條 本辦法自二○○六年十二月一日起施行。