• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2006〕38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-01
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定

(晉政發(fā)〔2006〕38號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)),落實(shí)省委八屆七次全會(huì)和《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年(2006―2010)規(guī)劃綱要》提出的“十一五”期間我省單位GDP能耗比“十五”期末下降25%的約束性指標(biāo),加強(qiáng)節(jié)能工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《山西省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī),現(xiàn)就加強(qiáng)全省“十一五”期間節(jié)能工作,特作如下決定:

 一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的重要性和緊迫性

 黨的十六屆五中全會(huì)提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的全局,把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。加強(qiáng)節(jié)能工作是緩解能源緊張、減少環(huán)境污染的重要途徑,是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

 “十五”期間,我省社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,年均GDP增長(zhǎng)?13.1%?,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.4%,2005年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期內(nèi)最高的2002年下降了11.5%;主要耗能產(chǎn)品單位能耗均有不同程度下降。但隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能源消耗量也急劇增加,“十五”期間全社會(huì)一次能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)16%左右。2005年我省能源消費(fèi)為12312萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全國(guó)能源消費(fèi)總量22.2億噸的5.6%。我省的單位GDP能耗2.95噸標(biāo)煤/萬(wàn)元、單位GDP電耗2264.2千瓦時(shí)/萬(wàn)元、單位工業(yè)增加值能耗?6.57?噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,分別為全國(guó)平均水平的2.42倍、1.67倍和2.54倍。2005年我省第二產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)量占全社會(huì)能源消費(fèi)的84.5%左右,其中工業(yè)能源消費(fèi)量占全社會(huì)能源消費(fèi)近?83.8%?,工業(yè)中的煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材等六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占到工業(yè)能源消費(fèi)的95%以上。隨著我省現(xiàn)代化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,工業(yè)發(fā)展和人民生活以及公益性用能不斷上升,能源需求形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,而粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及單一化、初級(jí)化、重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變,完成省委、省人民政府提出的“十一五”期末萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降25%的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。

 因此,大力加強(qiáng)節(jié)能降耗工作,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高能源利用效率,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。全省各級(jí)政府要從戰(zhàn)略和全局的高度,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感,把節(jié)能工作擺在經(jīng)濟(jì)工作中更加突出的位置,作為重點(diǎn)工作,采取有力措施,常抓不懈。

 二、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

 指導(dǎo)思想:全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策,堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的方針;以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點(diǎn),以企業(yè)節(jié)能為主體,以提高能源利用效率為核心,以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本,以加快技術(shù)進(jìn)步為關(guān)鍵,以依法節(jié)能為保障,完善政策、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化宣傳、厲行節(jié)約,努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng),企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的格局,確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo),推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

 總體目標(biāo):到2010年,全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗由2005年的2.95噸標(biāo)煤下降到2.21噸標(biāo)煤,下降25%,年均下降5.6%左右。第一產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降15%;第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降27%左右,其中萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降28%;第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降20%(具體節(jié)能分解指標(biāo)見附件1、2)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能1800萬(wàn)噸標(biāo)煤(節(jié)能分解指標(biāo)見附件3)。建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。

 三、突出抓好節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程

 (一)改革采煤方法,提高煤炭生產(chǎn)資源回收率。按照煤炭資源有償使用,合理整合現(xiàn)有資源,堅(jiān)持開辦煤礦標(biāo)準(zhǔn),提高安全裝備水平,嚴(yán)厲打擊非法采礦,加快采煤改革的步伐,推動(dòng)全省煤礦由炮采向機(jī)采、綜采轉(zhuǎn)變,使全省煤炭回采率達(dá)到60%以上。其中:厚煤層采區(qū)回采率不低于75%,中厚煤層不低于80%,薄煤層不低于85%。煤炭的洗選率達(dá)到70%以上,從能源生產(chǎn)源頭減少能源浪費(fèi)和損耗。

 (二)電力生產(chǎn)、輸配與熱力改造工程。重點(diǎn)實(shí)施降低發(fā)電煤耗、廠用電率和減少輸(送)系統(tǒng)網(wǎng)損率。優(yōu)化發(fā)電機(jī)爐結(jié)構(gòu),加強(qiáng)輔機(jī)系統(tǒng)改造,推廣背壓氣輪機(jī)拖動(dòng)等節(jié)電新技術(shù)。火電平均供電煤耗由“十五”期末395克標(biāo)煤/千瓦時(shí)降到“十一五”期末360克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下。廠用電率由10%左右降到6.2%以下;推廣熱電企業(yè)集中供應(yīng)壓縮空氣和分布式熱電冷三聯(lián)供等節(jié)電新技術(shù)。采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備,逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備,降低電網(wǎng)網(wǎng)損。

 (三)燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程。針對(duì)在用鍋爐單臺(tái)容量小,設(shè)備陳舊老化,運(yùn)行效率低的問(wèn)題,采用高效、低污染工業(yè)鍋爐替代低效落后鍋爐,推廣采用粉煤和水煤漿燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù),擴(kuò)大集中配煤、篩選塊煤、固硫型煤應(yīng)用范圍,加強(qiáng)對(duì)中小鍋爐的科學(xué)管理,使燃煤鍋爐效率提高5―8個(gè)百分點(diǎn)。

 (四)余熱余壓利用工程。在冶金、建材、化工三大重點(diǎn)用能行業(yè),推廣余熱余壓回收利用。工業(yè)窯爐推廣余熱再利用,鋼鐵聯(lián)合企業(yè),實(shí)施干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、連鑄連軋、熱裝熱送等新工藝、新技術(shù),以及轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電。鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)采用中低溫純余熱回收,到“十一五”末,實(shí)現(xiàn)水泥中低溫余熱發(fā)電裝機(jī)容量250MW。鼓勵(lì)化工行業(yè)采用新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備,中小型合成氨采用節(jié)能設(shè)備和變壓吸附回收技術(shù),降低能源消耗,加強(qiáng)各種余熱回收利用。

 (五)節(jié)約和替代石油?！笆晃濉逼陂g我省要建立以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng),發(fā)展水煤漿、煤層氣、潔凈煤、替代燃料油技術(shù),焦?fàn)t煤氣制甲醇及醇醚燃料技術(shù),完善車用醇醚燃料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和加油站管理配套措施。加快醇醚代用燃料推廣和煤炭液化工程實(shí)施進(jìn)度,節(jié)約替代石油。

 (六)電力拖動(dòng)系統(tǒng)改造。推廣高效節(jié)能電機(jī),廣泛采用高、低壓變頻調(diào)速、功率補(bǔ)償節(jié)能技術(shù)、系統(tǒng)改造和機(jī)組優(yōu)化配置等項(xiàng)措施,加快淘汰低效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等高耗能設(shè)備。完成1000MW高壓電機(jī)(6000V以上)及5000MW低壓電機(jī)(380V以下)變頻改造,高低壓變頻技術(shù)推廣應(yīng)用面分別達(dá)到30%和50%。

 (七)建筑節(jié)能與新型墻材?？h級(jí)以上城鎮(zhèn)新建民用建筑(包括公共建筑和商住建筑),按照國(guó)家和省規(guī)定的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì),實(shí)施節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g既有建筑節(jié)能改造完成30%;加大供熱體制用熱計(jì)費(fèi)方式的改革,發(fā)展節(jié)能利廢建材、新型墻材,要著重發(fā)展具有承重、保溫、裝飾功能的復(fù)合承重墻體制品。

 (八)照明節(jié)能。加快推行全省綠色照明工程,鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場(chǎng)館、居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明等新光源和裝置。到“十一五”末,機(jī)關(guān)、企事業(yè)與公益性單位推廣應(yīng)用節(jié)能燈具面達(dá)到80 %以上。

 (九)交通運(yùn)輸節(jié)能。統(tǒng)一規(guī)劃交通運(yùn)輸發(fā)展模式,發(fā)展公眾客運(yùn)交通與現(xiàn)代物流集約配送,降低物流、客流噸公里油耗;優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),扶持并推廣節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具,限制和淘汰超標(biāo)高耗能交通工具。

 (十)開發(fā)與利用可再生能源。加快推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮茉?鼓勵(lì)發(fā)展城市垃圾發(fā)電或熱力利用,鼓勵(lì)農(nóng)村推廣生物質(zhì)能的應(yīng)用,推廣應(yīng)用沼氣和秸桿氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù),到“十一五”期末新增新能源裝機(jī)容量600MW。

 (十一)資源綜合利用環(huán)保型電廠。綜合利用我省豐富的煤矸石、中煤、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、瓦斯氣等資源,采用大型循環(huán)流化床鍋爐等燃燒技術(shù),按照全省電力整體布局和產(chǎn)業(yè)政策要求,發(fā)展煤矸石綜合利用電廠?！笆晃濉蹦?全省資源綜合利用電廠裝機(jī)容量達(dá)到8000MW。

 (十二)節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程?！笆晃濉逼陂g通過(guò)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)人員培訓(xùn),推行合同能源管理等市場(chǎng)化服務(wù)新機(jī)制等措施,強(qiáng)化省、市及主要耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測(cè)(監(jiān)督);使其具備為企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理“一條龍”服務(wù)的能力。

 四、加強(qiáng)節(jié)能工作的政策措施

 (一)建立健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

 修訂《山西省節(jié)約能源條例》等法規(guī);研究制定與節(jié)能有關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、建筑節(jié)能等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章;做好《山西省建筑節(jié)能條例》、《山西省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《山西省能源審計(jì)辦法》等地方性法規(guī)相關(guān)立法工作;研究制定主要耗能行業(yè)產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能材料標(biāo)準(zhǔn);建立和完善資源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能考核指標(biāo)體系和建筑等行業(yè)能效評(píng)定規(guī)范,建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。

 (二)加強(qiáng)節(jié)能考核,實(shí)行節(jié)能目標(biāo)考核責(zé)任制度

 為確?！笆晃濉惫?jié)能總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),要建立相應(yīng)的能耗目標(biāo)考核責(zé)任制度,將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入對(duì)地方各級(jí)政府、各部門目標(biāo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中,納入國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中。各市要將“十一五”期間節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到縣(市、區(qū))及重點(diǎn)耗能企業(yè),實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制(具體考核辦法另定),作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)實(shí)績(jī)考核指標(biāo)。

 (三)淘汰落后生產(chǎn)能力,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

 以“八大支柱產(chǎn)業(yè)、三個(gè)方陣企業(yè)”為重點(diǎn),著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做大做強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán),培育壯大裝備制造、煤化工、材料工業(yè)及旅游文化等新支柱產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快工業(yè)信息化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高低能耗產(chǎn)業(yè)比重,形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)和具有新型能源和工業(yè)基地特色的節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

 嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))、國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,控制高耗能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展,到2010年,大型煤炭基地內(nèi)的小型煤礦數(shù)量減少70%,認(rèn)真貫徹《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》,徹底取締土焦、改良焦生產(chǎn);重點(diǎn)淘汰水泥土窯、普通立窯和窯徑2.2米及以下機(jī)立窯生產(chǎn)線,18門以下磚瓦窯,5000千伏安以下(1萬(wàn)噸/年以下)電石爐,300立方米及以下煉鐵高爐和20噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐,5000千伏以下鐵合金礦熱爐,單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下常規(guī)小火電機(jī)組等“五小”企業(yè)(項(xiàng)目)。

 從嚴(yán)控制新開工高耗能項(xiàng)目,執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策,提高準(zhǔn)入門檻,遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的投資和低中水平重復(fù)建設(shè)。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,制定《山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審核辦法》。對(duì)于年綜合能源消費(fèi)總量超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,其可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告中的合理用能專篇須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估。未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估結(jié)果為不合理用能的項(xiàng)目,地方各級(jí)投資主管部門不予受理。項(xiàng)目建成后,達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,不予驗(yàn)收。對(duì)擅自批準(zhǔn)未經(jīng)節(jié)能審查的高耗能建設(shè)項(xiàng)目,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 (四)研究制定節(jié)能激勵(lì)政策

 逐步理順能源產(chǎn)品價(jià)格,抑制能源低成本消費(fèi)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,將能源生產(chǎn)的資源成本、安全成本、環(huán)境成本、人工成本還原到能源價(jià)格中去,將低成本使用的鼓勵(lì)政策改為高成本使用能源的約束政策。充分利用市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)者節(jié)約用能。建立和完善峰谷、可中斷電價(jià)補(bǔ)償和超耗加價(jià)政策,對(duì)于高耗能行業(yè)淘汰類項(xiàng)目(企業(yè)),嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策,落實(shí)可再生能源發(fā)電和費(fèi)用分?jǐn)傆嘘P(guān)辦法,解決利用再生能源價(jià)格障礙。扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,加快建立節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制。促進(jìn)節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系的發(fā)展,推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱管理體制改革,將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)分戶供熱由面積向按熱量計(jì)量收費(fèi)改革,完善促進(jìn)能源節(jié)約的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。

 地方各級(jí)政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能或節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣及可再生能源開發(fā)利用中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能獎(jiǎng),對(duì)節(jié)能工作取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能獎(jiǎng)允許進(jìn)入產(chǎn)品成本,具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 (五)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì),實(shí)施GDP能耗公報(bào)制度

 根據(jù)國(guó)家GDP能耗公報(bào)制度要求,省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局等部門要對(duì)各市GDP能耗指標(biāo)定期公報(bào),公告各市萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP電耗和萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)。

 對(duì)列入全省“雙百家”節(jié)能行動(dòng)企業(yè)的重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、單位能耗統(tǒng)計(jì)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)制度,并逐步擴(kuò)大到大中型企業(yè)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以外的所有行業(yè)的能源消費(fèi)情況逐步開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各地統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)抓好能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化全省能源利用統(tǒng)計(jì)工作,省、市和重點(diǎn)能源縣要結(jié)合工作實(shí)際建立能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),保證能源統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi),確保能耗考核指標(biāo)的準(zhǔn)確性。各主管部門要對(duì)能耗下降目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,配合統(tǒng)計(jì)部門做好能源統(tǒng)計(jì)工作,引導(dǎo)企業(yè)上臺(tái)階上水平。

 (六)加大節(jié)能投資力度

 地方各級(jí)政府要在整合現(xiàn)有資金來(lái)源渠道的基礎(chǔ)上,加大對(duì)節(jié)能工作的支持力度,省人民政府每年安排一定的資金,用于支持重大節(jié)能技術(shù)改造,節(jié)能技術(shù)與高效節(jié)能產(chǎn)品推廣,節(jié)能示范試點(diǎn),宣傳培訓(xùn),制定能耗標(biāo)準(zhǔn),能源審計(jì),能耗公報(bào)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等,建立支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)委及有關(guān)行業(yè)主管部門研究制定。

 積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的資金支持。企業(yè)每年都要安排一定數(shù)額資金專項(xiàng)用于節(jié)能技術(shù)改造。

 (七)加大以節(jié)能技術(shù)開發(fā)推廣力度,加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

 按照國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃,全面啟動(dòng)燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程體系建設(shè)等十大節(jié)能工程。加快建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,促進(jìn)先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化推廣。著力解決開發(fā)和推廣能源節(jié)約過(guò)程中的瓶頸技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化,提高能源綜合利用效率。

 (八)強(qiáng)化監(jiān)督管理,抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作

 組織實(shí)施全省“雙百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”。重點(diǎn)耗能企業(yè)要編制節(jié)能規(guī)劃,制定節(jié)能目標(biāo),建立落實(shí)到車間、班組和個(gè)人的節(jié)能責(zé)任制,完善節(jié)能管理制度,強(qiáng)化節(jié)能管理,開展能源審計(jì),實(shí)施節(jié)獎(jiǎng)超罰措施,公報(bào)企業(yè)能源利用狀況。省人民政府與列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的我省86戶企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,各市人民政府與列入全省雙百企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核。

 加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查,建立健全省、市節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測(cè))機(jī)構(gòu),充實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi),依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。各地節(jié)能主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察(監(jiān)測(cè))中心對(duì)年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和能源審計(jì),采取公報(bào)、檢查、抽查、通報(bào)等形式,對(duì)企業(yè)節(jié)能進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。要通過(guò)創(chuàng)建節(jié)能示范城市、節(jié)能示范工業(yè)園區(qū)、節(jié)能示范企業(yè)活動(dòng),引導(dǎo)、推進(jìn)節(jié)能降耗工作的深入開展。

 (九)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,強(qiáng)化公共建筑節(jié)能

 制定激勵(lì)措施,引導(dǎo)電力用戶改變用電方式,提高終端用電效率,要通過(guò)規(guī)劃管理、負(fù)荷管理、能效管理和宣傳引導(dǎo),提高電力使用效率。電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金要用于支持節(jié)電產(chǎn)品研究開發(fā),支持用戶節(jié)電技術(shù)改造,購(gòu)買節(jié)電產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)可中斷負(fù)荷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,支持電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)負(fù)荷管理系統(tǒng)等。

 強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理。公共建筑(包括:行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體商廈飯店賓館),除特定用途外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公共建筑室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

 (十)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全省各地、各部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動(dòng)。省人民政府成立節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)全省節(jié)能降耗工作,省長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng),省經(jīng)委、發(fā)展改革委、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、國(guó)資等部門的負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)組成員,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省經(jīng)委,負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的組織實(shí)施。

 各地經(jīng)(貿(mào))委要會(huì)同有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,要強(qiáng)化節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)節(jié)能管理力量,完善節(jié)能監(jiān)督體系,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查力度,切實(shí)抓好本行政區(qū)節(jié)能工作,確保節(jié)能工作落到實(shí)處。

 全省各地、各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能工作(各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)節(jié)能指標(biāo)落實(shí)責(zé)任見附件4)。地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本系統(tǒng)節(jié)能工作的第一責(zé)任人。各市要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),建立節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。政府機(jī)關(guān)要在公務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)節(jié)能理念,帶頭節(jié)能。

 (十一)加強(qiáng)宣傳工作,努力營(yíng)造節(jié)約能源的良好社會(huì)氛圍

 組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)能源憂患意識(shí)和節(jié)約能源的責(zé)任意識(shí)。發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型,曝光浪費(fèi)能源行為,倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式,形成“節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥"的良好社會(huì)風(fēng)尚,把節(jié)約能源變成全體公民的自覺行為。要認(rèn)真組織好每年的節(jié)能宣傳周活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)依法節(jié)約能源,促進(jìn)社會(huì)公眾從自身做起,形成全民參與節(jié)約能源的良好社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造社會(huì)參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的氛圍。

 (十二)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

 學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在節(jié)能方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)約能源技術(shù)和管理模式,廣泛開展與國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)家政府在節(jié)能領(lǐng)域的合作,不斷提高我省節(jié)能的管理和技術(shù)水平。

 各市、各部門要按照本決定精神,結(jié)合實(shí)際,制定節(jié)能降耗工作的具體實(shí)施意見。



 附件:1、“十一五”期間全省節(jié)能降耗指標(biāo)按地市分解表(略)

 2、“十一五”期間全省節(jié)能降耗指標(biāo)按產(chǎn)業(yè)行業(yè)分解表(略)

 3、“十一五”期間全省雙百家企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)分解表(略)

 4、 關(guān)于“十一五”期間節(jié)能指標(biāo)落實(shí)責(zé)任制



 二○○六年十一月一日