• 【發(fā)布單位】商務(wù)部、中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)保總局、食藥監(jiān)管局、認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)供銷總社
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部、中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩帧⑹称匪幤繁O(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)供銷總社關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知

商務(wù)部、中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)保總局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)供銷總社關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知





各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、宣傳、科技、財(cái)政、鐵路、交通、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管部門(mén)及供銷合作社，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局：



 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，商務(wù)部、中宣部、科技部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩?、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、全國(guó)供銷總社13部門(mén)決定聯(lián)合開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感



 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當(dāng)前，廣大農(nóng)村是我國(guó)食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，由于農(nóng)村居民食品安全意識(shí)淡薄，缺乏科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品、食品質(zhì)量鑒別及安全消費(fèi)等有關(guān)知識(shí)，致使部分上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留仍然超標(biāo)，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染任務(wù)繁重。另一方面，由于絕大部分地區(qū)農(nóng)村居民收入偏低，食品消費(fèi)主要是價(jià)格優(yōu)先，加之農(nóng)村市場(chǎng)是監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，一些農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)食品既不查驗(yàn)相關(guān)證照，又不索要銷售發(fā)票，致使一些“三無(wú)”食品、過(guò)期食品、不合格食品以及被城市市場(chǎng)拒之門(mén)外的食品流向農(nóng)村市場(chǎng)，食品衛(wèi)生質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，已是當(dāng)務(wù)之急。



 三綠工程是科學(xué)解決食品安全問(wèn)題的一種管理方法創(chuàng)新。它運(yùn)用需求決定供給的理論，先從提倡綠色消費(fèi)抓起，然后培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道，從而引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量的全過(guò)程控制。推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”，一方面通過(guò)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，能有效防止不衛(wèi)生安全食品進(jìn)入市場(chǎng)，大幅提高上市食品的衛(wèi)生質(zhì)量安全水平；另一方面通過(guò)加大宣傳，有利于普及食品安全和科學(xué)種植養(yǎng)殖等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)和安全消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各地商務(wù)、宣傳、科技、財(cái)政、鐵道、交通、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、供銷等部門(mén)要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。



 二、緊緊圍繞 “三綠工程下鄉(xiāng)”主題，扎實(shí)開(kāi)展“三綠工程宣傳月”活動(dòng)。



 “三綠工程宣傳月”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地根據(jù)實(shí)際情況積極探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯效果。各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在已采取的行之有效做法的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步完善“三綠工程宣傳月”活動(dòng)方案，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作；要緊緊圍繞推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”這個(gè)主題，在11月20日―12月20日期間開(kāi)展一次大規(guī)模的“三綠工程宣傳月”活動(dòng)，以從源頭防治農(nóng)產(chǎn)品污染、積極推動(dòng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）實(shí)施、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和引導(dǎo)農(nóng)民安全消費(fèi)為重點(diǎn)，采取有效措施調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與宣傳月活動(dòng)的積極性；要結(jié)合農(nóng)村的具體情況，積極開(kāi)展“逢集日”現(xiàn)場(chǎng)咨詢、農(nóng)村骨干專題培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、政府工作部署、新聞媒體宣傳、名優(yōu)產(chǎn)品展示等豐富多彩、形式多樣的活動(dòng)，系統(tǒng)宣傳三綠工程的理念和食品安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全消費(fèi)等有關(guān)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)和科學(xué)鑒別、選購(gòu)食品等技能，形成不生產(chǎn)加工、不販賣銷售、不購(gòu)買(mǎi)食用不安全食品的良好氛圍；要大力宣傳三綠工程及各地開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)情況，在政府與群眾、城市與農(nóng)村、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間架起連心梁；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的知識(shí)普及，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)要查看食品經(jīng)營(yíng)證照、索要發(fā)票及相關(guān)票據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴，加強(qiáng)自我保護(hù)的自覺(jué)意識(shí)和能力。



 三、集中開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)整治，為廣大農(nóng)民創(chuàng)建放心購(gòu)物、安全消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。



 開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)整治，是凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)、保障農(nóng)民消費(fèi)安全的重要措施。各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)改造和發(fā)展現(xiàn)有零售網(wǎng)點(diǎn)，建立適合農(nóng)民生活生產(chǎn)的便民店，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村安全消費(fèi)零售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要在春節(jié)前夕組織農(nóng)村食品流通企業(yè)集中開(kāi)展一次清倉(cāng)查庫(kù)活動(dòng)，重點(diǎn)清查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨渠道、包裝質(zhì)量和食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等情況，清查方式以企業(yè)自查與政府部門(mén)抽查相結(jié)合，對(duì)清查出的衛(wèi)生質(zhì)量有問(wèn)題的商品，要督促依法進(jìn)行銷毀，不得上市銷售。各地工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)、餐飲單位開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查各類食品批發(fā)部、集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體商販及小食品店、小作坊等，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品的違法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。執(zhí)法檢查時(shí)要做到“六查六看”：一是查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全，是否非法出租證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；二是查進(jìn)貨發(fā)票，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；三是查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明，檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；四是查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；五是查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳行為；六是查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開(kāi)辦者（包括柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者）是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量制度是否健全。



 四、疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)農(nóng)民增收。



 疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，是提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的有效途徑。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，大力組織大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、流通龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供快捷通道；要運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立供需企業(yè)網(wǎng)上直供平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)村連鎖超市、大型消費(fèi)單位與品牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立網(wǎng)上直供關(guān)系，進(jìn)一步拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道；要認(rèn)真貫徹交通部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際互通的通知》（交公路發(fā)[2006]373號(hào)），進(jìn)一步做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通；要積極配合有關(guān)部門(mén)，合理規(guī)劃進(jìn)城線路，清除城鄉(xiāng)流通壁壘；要重視提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，支持鼓勵(lì)發(fā)展流通型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。商務(wù)、工商等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍培育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，使其更好地為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。



 五、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保三綠工程下鄉(xiāng)取得實(shí)效



 各地商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)把推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)來(lái)抓，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，周密安排，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，認(rèn)真做好三綠工程下鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作；要充分運(yùn)用各種媒體和渠道加強(qiáng)宣傳，采取多種形式開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，動(dòng)員各方面力量參與到活動(dòng)中來(lái)；建立與農(nóng)民溝通對(duì)話機(jī)制，隨時(shí)聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)安全問(wèn)題，幫助農(nóng)民增收致富；積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，加大對(duì)改善農(nóng)村食品流通安全狀況的投入，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，確保三綠工程下鄉(xiāng)取得實(shí)效。



 “三綠工程下鄉(xiāng)”各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，全國(guó)三綠工程工作辦公室將對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)精心組織并切實(shí)取得實(shí)效的地區(qū)和單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。請(qǐng)各地商務(wù)主管部門(mén)及時(shí)總結(jié)“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并將總結(jié)材料于2006年12月底前報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司）。





 聯(lián)系人：商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司 顏金華 王曉飛



 電話：010-85226372 85226350 傳真：010-65252187



 E-mail: jiancechu @ mofcom.gov.cn





 二○○六年十月二十三日