• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人大常委會公告第三十號
• 【發(fā)布日期】2004-09-27
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省封山育林條例

河北省封山育林條例

(河北省人大常委會公告第三十號)





??《河北省封山育林條例》已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。?



2004年9月27日





河北省封山育林條例



(2004年9月27日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)




第一條 為保護和培育森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，造福于人民，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱封山育林，是指對山區(qū)和壩上地區(qū)人工造林困難或者具有喬、灌、草天然下種、萌芽、萌蘗能力的荒山荒地、采伐跡地、疏林地等，通過封禁和人工輔助措施，使其成為森林、灌木林或者灌草植被地的管理方式。



 需要特殊保護的未成林造林地、幼林地等，也可以列入封山育林范圍。




第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事封山育林及其相關(guān)活動，應(yīng)當遵守本條例。




第四條 封山育林應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、封山與育林相結(jié)合的原則；堅持政府推動與利益驅(qū)動相結(jié)合；堅持技術(shù)措施與科學(xué)管理相結(jié)合；堅持依法管理，法律、法規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合。




第五條 縣級以上人民政府負責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)封山育林的管理和實施工作；發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、畜牧、科技等部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，依法做好封山育林的有關(guān)工作。? 鄉(xiāng)級人民政府協(xié)助林業(yè)主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作。




第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當把封山育林納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，封山育林所需資金列入本級財政預(yù)算。



 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的封山育林規(guī)劃。



 山育林規(guī)劃的內(nèi)容主要包括封育范圍、封育條件、經(jīng)營目的、封育方式、封育年限、封育措施及封育成效預(yù)測等。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)胤馍接忠?guī)劃，因地制宜，合理確定封育方式。



 邊遠山區(qū)、河流上游、水庫集水區(qū)、水土流失嚴重地區(qū)、風(fēng)沙危害特別嚴重地區(qū)以及恢復(fù)植被較困難的封育區(qū)，可以實行全封；有一定目的樹種、生長良好、林木覆蓋度較大的封育區(qū)，可以采用半封；當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和燃料等有實際困難的非生態(tài)脆弱封育區(qū)，可以采用輪封。




第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)封山育林規(guī)劃，編制年度封山育林計劃，劃定封山育林區(qū)，報經(jīng)同級人民政府批準后實施。




第九條 縣級人民政府對封山育林區(qū)的封育范圍和封育年限應(yīng)當予以公告，并在封育區(qū)周界明顯處樹立堅固的標牌，標明工程名稱、封育區(qū)范圍、面積、年限、方式、措施、責(zé)任人等內(nèi)容，并督促封山育林區(qū)的村民委員會或者基層單位訂立護林公約。



 封育區(qū)封育期滿，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織驗收，達到國家規(guī)定封育成效標準的，報經(jīng)同級人民政府批準并公告后，應(yīng)當解除封育措施，合理開發(fā)利用。




第十條 封山育林區(qū)內(nèi)通過承包、租賃、拍賣、股份合作等形式獲得使用權(quán)的林地，由使用權(quán)人負責(zé)經(jīng)營并承擔(dān)封山育林和管護義務(wù)。



 依法取得使用權(quán)的林地，以使用權(quán)人為主實施封育，鼓勵多種形式組織聯(lián)合封育。




第十一條 鼓勵社會各界、各類經(jīng)濟組織和個人等跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資封山育林。



 采取股份制、股份合作制、承包制等形式封山育林的，當事人應(yīng)當依法制定章程或者訂立合同，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。? 使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。




第十二條 縣級或者鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當在封山育林區(qū)建立護林組織，負責(zé)當?shù)厝嗣裾土謽I(yè)主管部門交辦的護林工作。護林組織可以聘用護林員。




第十三條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對封山育林的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引進推廣優(yōu)良樹種和先進技術(shù)，因地制宜采取播種、植苗和撫育等措施，縮短封育周期，提高封育效果。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當制定優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵、引導(dǎo)封山育林區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。




第十五條 各級人民政府應(yīng)當引導(dǎo)、扶持封山育林區(qū)群眾調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物，推廣牲畜舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展家禽養(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)發(fā)展。




第十六條 各級人民政府應(yīng)當扶持封山育林區(qū)發(fā)展沼氣、農(nóng)村小水電、太陽能、風(fēng)能等清潔替代能源，營造薪炭林，解決封山育林區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活所需能源問題。




第十七條 各級人民政府應(yīng)當加強對封山育林區(qū)的災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好相應(yīng)災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)防和救治。



 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、林地經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當按照“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，實施火、病、蟲、鼠等災(zāi)害的防治措施，避免污染環(huán)境、破壞生物多樣性。




第十八條 實行全封的林地，在封育期間，禁止從事下列活動：



 （一）放牧或者散放牲畜；



 （二）森林防火期未經(jīng)批準野外用火；



 （三）砍柴、割草、采挖樹木和其他植物；



 （四）毀林開墾、采石、采砂、取土；



 （五）未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動物；



 （六）擅自移動或者毀壞封山育林標牌、界樁及其他封山育林設(shè)施；



 （七）其他破壞封山育林的人為活動。




第十九條 實行半封的林地，在林木主要生長季節(jié)，禁止從事本條例第十八條所列活動；其他季節(jié)可以按作業(yè)設(shè)計進行砍柴、割草等生產(chǎn)活動。




第二十條 封山育林區(qū)內(nèi)，依法取得林地使用權(quán)的使用權(quán)人，在不改變林地用途和主導(dǎo)經(jīng)營目標的前提下，可以在封育的基礎(chǔ)上，適度進行林下資源開發(fā)，發(fā)展林下種植業(yè)、禽類養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)。




第二十一條 封山育林形成的生態(tài)公益林，應(yīng)當按照其對生態(tài)的影響程度，列入森林生態(tài)效益補償范圍。




第二十二條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的林業(yè)工作機構(gòu)按照下列規(guī)定處理：



 （一）在封育區(qū)放牧或者散放牲畜的，責(zé)令其停止違法行為。致使植被受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)植被，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付；



 （二）森林防火期未經(jīng)批準擅自野外用火的，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；



 （三）在封育區(qū)擅自砍柴、割草、采挖樹木和其他植物以及毀林開墾、采石、采砂、取土的，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；



 （四）在封育區(qū)非法獵捕野生動物的，依照野生動物保護法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；



 （五）擅自移動或者毀壞封山育林標牌、界樁及其他封山育林設(shè)施的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付。




第二十三條 在封山育林區(qū)內(nèi) ，依法取得林地使用權(quán)的使用權(quán)人，未按合同約定的期限完成造林任務(wù)的，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任；使用權(quán)人擅自改變林地用途的，林地所有者有權(quán)將林地收回。




第二十四條 林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機關(guān)有關(guān)工作人員在封山育林工作中有下列行為之一的，由其主管行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在森林防火期內(nèi)，違法批準野外用火的；



 （二）在封育區(qū)內(nèi)，違法批準采挖樹木和其他植物的；



 （三）在封育區(qū)內(nèi)，違法批準毀林開墾、采石、采砂、取土的；



 （四）在封育區(qū)內(nèi)，違法批準狩獵的；



 （五）在封山育林工作中玩忽職守、徇私舞弊的。




第二十五條 本條例自2004年12月1日起施行。