• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕71號
• 【發(fā)布日期】2006-09-29
• 【生效日期】2006-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府貫徹國務院關于加強節(jié)能工作決定的實施意見

河南省人民政府貫徹國務院關于加強節(jié)能工作決定的實施意見

(豫政 〔2006〕71號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號),加強和推進全省節(jié)能工作,加快建設資源節(jié)約型社會,實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能目標,結合我省實際,制定本實施意見,請與國發(fā)〔2006〕28號文件一并認真貫徹執(zhí)行。



 一、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領節(jié)能工作



 (一)提高認識,增強做好節(jié)能工作的緊迫感和使命感。我省能源資源相對不足,人均占有量遠低于全國平均水平;經(jīng)濟結構不合理,能源利用方式粗放,2005年全省單位生產(chǎn)總值能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別高于全國平均水平13.1%和55.2%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,能源消費規(guī)模不斷擴大,能源供求矛盾和環(huán)境壓力進一步增大,能源問題將成為當前及今后一個時期制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。國發(fā)〔2006〕28號文件對解決我省能源問題具有非常強的針對性和可操作性,各級、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到國發(fā)〔2006〕28號文件精神上來,把節(jié)能工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,作為當前的一項緊迫任務,采取強有力措施抓緊抓好,確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能目標,促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。



 (二)指導思想。全面貫徹科學發(fā)展觀,深入落實節(jié)約資源基本國策,以提高能源利用效率為核心,以轉變增長方式、調整經(jīng)濟結構、加快技術進步為根本,實行有效的激勵政策,充分發(fā)揮市場配置能源資源的基礎性作用,加快構建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式,推進經(jīng)濟轉型。



 (三)基本原則。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)能優(yōu)先,效率為本;堅持把節(jié)能作為轉變增長方式的主攻方向,從根本上改變高耗能、高污染的粗放型增長方式;堅持節(jié)能與環(huán)保相結合,依靠節(jié)能降耗減少污染物排放;堅持發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合,努力營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境;堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結合。(四)主要目標。全省能源利用效率顯著提高,到2010年,單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右,年均下降4.4%,單位工業(yè)增加值能耗與全國平均水平的差距明顯縮小。重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗和主要耗能設備能效達到或超過國內平均水平。健全地方節(jié)能法規(guī)和制度,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的比較完善的政策保障體系、節(jié)能標準體系、技術支撐體系、監(jiān)督管理體系,形成市場主體自覺節(jié)能的機制,全社會節(jié)能意識明顯提高。



 二、加快構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系



 (五)大力調整產(chǎn)業(yè)結構。認真落實《國務院關于發(fā)布實施促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定的決定》(國發(fā)〔2005〕40號),推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,努力提高三產(chǎn)比重和水平,促進經(jīng)濟增長由主要依靠數(shù)量擴張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉變;大力增強自主創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟發(fā)展由資源主導型向創(chuàng)新主導型轉變;大力推進資源節(jié)約和綜合利用,促進經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉變,逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎、高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。



 (六)推動服務業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮服務業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢,把服務業(yè)作為全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向,大力發(fā)展現(xiàn)代和新興服務業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務業(yè),不斷擴大生產(chǎn)服務業(yè),發(fā)展完善生活服務業(yè),努力提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,縮小同全國平均水平的差距。大中城市要優(yōu)先發(fā)展服務業(yè),有條件的城市要逐步形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。



 (七)積極調整工業(yè)結構。堅持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快老工業(yè)基地改造和資源型城市轉型。培育大型企業(yè)集團、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。把耗能標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻,嚴格控制新開工高耗能項目。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備。對不按期淘汰的企業(yè),各級政府及有關部門要依法責令其停產(chǎn)或予以關閉,依法吊銷排污許可證和停止供電;屬實行生產(chǎn)許可證管理的,依法吊銷生產(chǎn)許可證。



 (八)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”原則,在資源開發(fā)、資源消耗、廢物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、社會消費等五個關鍵環(huán)節(jié)大力開展節(jié)約降耗,實行清潔生產(chǎn),推進資源綜合利用、再生利用和循環(huán)利用,提高資源利用效率,減少廢物排放和環(huán)境污染。



 (九)加快發(fā)展可再生能源和新能源。鼓勵開發(fā)利用生物質能、風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源,加快秸稈發(fā)電、風力發(fā)電項目建設,積極推進植物纖維乙醇、生物質柴油等產(chǎn)業(yè)化。積極做好核電項目前期工作。



 三、著力抓好重點領域節(jié)能



 (十)強化工業(yè)節(jié)能。著力抓好重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作,突出抓好年綜合能源消費5萬噸標準煤以上的300家左右重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。有關部門要抓緊制定實施方案,推動企業(yè)加強管理,積極調整產(chǎn)品結構,加大節(jié)能改造力度,提高設備能源利用效率,降低單位產(chǎn)品能耗,減少能源消耗。



 (十一)積極推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑,推動新建公共建筑嚴格實施節(jié)能50%、民用建筑嚴格實施節(jié)能65%的設計標準。加快既有建筑節(jié)能改造工作。大力推廣新型墻體材料,加快淘汰實心粘土磚,全面完成“禁實”(禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚)任務。穩(wěn)步推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑領域的應用。



 (十二)加強交通運輸節(jié)能。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和軌道交通,逐步推行公交優(yōu)先通行制。加快淘汰老舊汽車,鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具。加強交通運輸管理,提高信息化水平,調整優(yōu)化運力結構,降低車輛空載率。



 (十三)引導商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品等。



 (十四)抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰高耗能落后農(nóng)用機械,發(fā)展節(jié)能型農(nóng)用機械。加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設施更新改造,推廣節(jié)水灌溉技術。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程,推廣秸稈成型燃料和省柴節(jié)煤灶,因地制宜發(fā)展小水電、風能、太陽能以及秸稈氣化集中供氣系統(tǒng),逐步建立適應農(nóng)村特點的能源供應方式。



 (十五)推動政府機構節(jié)能。各級政府部門和領導干部要從自身做起,厲行節(jié)約,在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用。重點抓好政府建筑物和采暖、空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設備節(jié)能,大力推動政府節(jié)能采購,穩(wěn)步推進公務車改革,努力建設節(jié)約型機關。



 四、狠抓重點耗能行業(yè)節(jié)能



 (十六)鋼鐵行業(yè)。推廣高爐配套建設余熱余壓發(fā)電裝置和煤粉噴吹裝置,焦爐配套建設干熄焦裝置,焦爐、高爐、轉爐配套建設煤氣回收裝置。依法關閉并禁止新建化鐵煉鋼、容積300立方米及以下高爐、20噸及以下電爐和轉爐、中頻感應爐和耐火材料倒煙窯等落后工藝、技術、裝備。



 (十七)鋁工業(yè)行業(yè)。加大鋁工業(yè)資源整合力度,提高行業(yè)集中度,提升技術裝備水平。氧化鋁行業(yè)要推廣節(jié)能新工藝。電解鋁行業(yè)要扶優(yōu)汰劣,新建項目禁止采用160千安及以下預焙槽冶煉工藝,推廣電解鋁液直接鑄軋。支持發(fā)展再生鋁材。



 (十八)煤炭行業(yè)。繼續(xù)實施煤炭資源整合和煤礦改造、重組,加快關閉技術落后、資源浪費嚴重和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦,推廣應用高效節(jié)能裝備,提升集約化和規(guī)?；_發(fā)水平。加強煤矸石、煤泥、煤層氣(瓦斯)等低熱值能源綜合利用,按照就近利用和高效環(huán)保的原則,發(fā)展與低熱值能源總量相匹配的綜合利用發(fā)電。(十九)電力行業(yè)。優(yōu)化發(fā)展煤電,提高電力占終端能源消費比重。鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、熱電氣聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓發(fā)電,積極推進60萬千瓦及以上大容量、高參數(shù)燃煤機組建設,加快關停煤耗高、污染重的小火電機組,“十一五”期間要關閉淘汰小火電機組300萬千瓦。加強電廠附機系統(tǒng)節(jié)能改造,降低電廠自用電率。加快電網(wǎng)升級改造,淘汰能耗高的老舊設備,降低輸電、變電、配電損耗。



 (二十)化工行業(yè)。采用先進工藝技術,實施系統(tǒng)節(jié)能改造。積極推進化肥行業(yè)能量梯級利用和綜合利用。加快淘汰燒堿行業(yè)石墨陽極隔膜法燒堿,提高離子膜法燒堿比重。在煤化工行業(yè),按照大型化、規(guī)?；囊?依托骨干企業(yè),推進煤炭氣化、液化,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)煤焦油、焦爐氣等副產(chǎn)品的集中深加工和綜合利用。



 (二十一)石油石化行業(yè)。加強油氣抽采設備節(jié)能改造,提高油氣抽采率,降低天然氣放空率。在石化行業(yè),利用先進技術改造乙烯裂解爐,采用能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效燃燒器及吸收式熱泵技術回收余熱。



 (二十二)建材行業(yè)。優(yōu)化資源配置,推動企業(yè)重組,堅持上大壓小,提高產(chǎn)業(yè)集中度。依法關閉淘汰普通機立窯、濕法窯、干法中空窯及其他落后窯型。推廣大型節(jié)能粉磨系統(tǒng),加強窯爐節(jié)能改造,今后凡新建日產(chǎn)5000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線必須配套建設余熱發(fā)電裝置,現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線要逐步加裝余熱發(fā)電裝置。鼓勵綜合利用低熱值燃料、建筑垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品。積極開發(fā)和生產(chǎn)新型墻體材料。



 五、大力推進節(jié)能技術進步



 (二十三)加強節(jié)能技術開發(fā)。科研單位和企業(yè)要發(fā)揮節(jié)能技術進步的主體作用,積極開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術和產(chǎn)品?？h級以上政府要把節(jié)能作為政府科技投入、推進高技術產(chǎn)業(yè)化的重點領域,支持科研單位、高校和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術和產(chǎn)品,優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權的節(jié)能共性和關鍵技術示范,著力增強自主創(chuàng)新能力,解決技術瓶頸。



 (二十四)大力推廣節(jié)能新技術、新工藝和新產(chǎn)品。鼓勵引導消費者積極應用高效節(jié)能產(chǎn)品。加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施力度,落實產(chǎn)品質量免檢制度,建立節(jié)能信息發(fā)布制度,促進高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。擴大技術交流與合作,積極引進國內外先進節(jié)能技術和管理經(jīng)驗。



 (二十五)全面實施十大重點節(jié)能工程。省政府有關部門和省轄市、縣(市、區(qū))政府及有關單位要認真組織落實國家和省“十一五”規(guī)劃綱要提出的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能和節(jié)能監(jiān)測服務體系建設等十項重點節(jié)能工程,加大協(xié)調力度,確保各項工程順利實施。省發(fā)展改革委要會同有關部門切實做好重點工程、重大項目實施情況的監(jiān)督檢查。(二十六)培育節(jié)能服務體系。加快節(jié)能服務體系建設,積極開展節(jié)能培訓,促進各級各類節(jié)能服務機構轉換機制、創(chuàng)新模式、拓寬領域,增強服務能力,提高服務水平。加快推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制,推進企業(yè)節(jié)能技術改造。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術服務機構和科研機構等作用,為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、改造、運行、管理一條龍服務,推進節(jié)能的市場化運作。



 六、建立健全節(jié)能制度



 (二十七)建立能耗指標公報制度。各市、縣(市、區(qū))政府要將萬元生產(chǎn)總值能耗、萬元生產(chǎn)總值電耗和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗等指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計體系,及時向省政府統(tǒng)計部門報送有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表。省統(tǒng)計局、發(fā)展改革委每半年公布一次各地能耗指標。



 (二十八)建立重點用能單位能源利用狀況報告制度。重點用能單位要加強能源利用狀況分析,定期向縣級以上政府發(fā)展改革、統(tǒng)計部門報送能源利用狀況報告。省發(fā)展改革委會同省統(tǒng)計局定期發(fā)布全省重點用能單位名單和能源利用狀況公報。



 (二十九)建立節(jié)能目標責任和考核制度。實行節(jié)能目標責任制,將全省“十一五”期間節(jié)能目標按年度層層分解,落實到各市、縣(市、區(qū))以及重點耗能企業(yè)。各市、縣(市、區(qū))政府要加強節(jié)能工作進展情況的監(jiān)測和督促檢查,確保完成責任目標。省政府有關部門要抓緊制定節(jié)能目標責任考核辦法,將能耗指標納入政府目標責任考核體系,作為各市、縣(市、區(qū))政府貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內容,作為國有大中型企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的重要考核內容。



 (三十)建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。省政府有關部門和市、縣(市、區(qū))政府要對固定資產(chǎn)投資項目(含新建、改建、擴建項目)實行節(jié)能評估和審查。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準,從源頭上杜絕能源浪費。對擅自批準項目建設的,要依法依規(guī)追究有關責任人的責任。省發(fā)展改革委要會同有關部門依據(jù)國家規(guī)定,制定我省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施辦法。



 (三十一)完善高耗能、重污染落后工藝、技術和設備淘汰制度。省發(fā)展改革委要會同有關部門根據(jù)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,結合我省實際,制訂發(fā)布鼓勵生產(chǎn)和使用的節(jié)能產(chǎn)品名錄及淘汰的高耗能、重污染落后工藝、技術和設備名錄,引導用能單位淘汰列入名錄的落后工藝、技術和設備。



 (三十二)實行能效標識管理和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。加強主要用能產(chǎn)品(設備)強制性能效標識管理,防止不符合能耗標準的高耗能產(chǎn)品和設備流入市場。依法開展主要用能產(chǎn)品(設備)節(jié)能認證,經(jīng)認證的節(jié)能產(chǎn)品(設備)納入我省政府采購目錄,在省內優(yōu)先采購和推廣。



 七、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度



 (三十三)完善節(jié)能法規(guī)。抓緊制定與《河南省節(jié)約能源條例》相配套的規(guī)章制度,盡快制定全省節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測管理辦法,著手制定與《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》相配套的地方法規(guī)。



 (三十四)健全節(jié)能標準體系。依照國家標準,結合我省實際,加快制定高耗能主要產(chǎn)品能耗限額和大型公共建筑單位能耗限額,修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范,健全建筑節(jié)能標準,逐步建立覆蓋各領域的節(jié)能標準體系。



 (三十五)加強規(guī)劃指導?？h級以上政府及其有關部門要將節(jié)能作為編制規(guī)劃和計劃的重要指導原則,將節(jié)能指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,制定節(jié)能專項規(guī)劃和高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認真組織實施。



 (三十六)強化重點用能單位節(jié)能管理。重點用能單位要將節(jié)能降耗的目標和責任落實到基層和個人,建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制,加強監(jiān)督檢查。市、縣(市、區(qū))政府要按照屬地管理的原則,與重點用能單位簽訂節(jié)能目標責任書,加強跟蹤、指導和考核,引導重點用能單位節(jié)能降耗。



 (三十七)加強電力需求側管理和電力調度管理。制定電力需求側管理指導意見,加強電力能效管理和負荷管理,研究制定激勵政策,推廣應用節(jié)能、節(jié)電和負荷控制技術,推進能效電廠建設,提高電能使用效率。改進發(fā)電調度方式,優(yōu)先安排生物質能、風電、水電和熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用等機組發(fā)電,優(yōu)化燃煤火電機組調度,限制能耗高、污染重的機組發(fā)電。(三十八)控制室內空調溫度。所有公共建筑內的單位,包括國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶,除特定用途外,夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度、冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。



 (三十九)強化節(jié)能監(jiān)督檢查。全省各級政府及其有關部門要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度,重點檢查高耗能企業(yè)及公共設施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設備異地再用情況,以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設計標準、行業(yè)設計規(guī)范執(zhí)行等情況。達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建設和銷售。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家和省明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。嚴厲打擊報廢舊機動車和船舶等違法交易活動。全省各級發(fā)展改革部門和質量技術監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度,對違法行為要公開曝光。



 八、完善節(jié)能保障機制



 (四十)深化能源價格改革。積極推進以節(jié)能為導向的能源價格改革,逐步建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。完善峰谷分時電價政策,擴大峰谷分時電價實施范圍,引導用戶合理用電、節(jié)約用電;強化差別電價政策,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張,促進結構調整。加快城鎮(zhèn)供熱商品化、貨幣化,將采暖補貼由“暗補”變“明補”,加強供熱計量,推進按用熱量計量收費制度。完善供熱價格形成機制,培育有利于節(jié)能的供熱市場。適時開展能耗超限額加價試點工作。(四十一)加大政府對節(jié)能的投入。全省各級政府要對節(jié)能技術與產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持,所需節(jié)能經(jīng)費納入政府財政預算。積極爭取國家節(jié)能重大項目、示范項目及節(jié)能產(chǎn)品推廣的補貼資金,按規(guī)定落實地方財政配套資金。



 (四十二)落實鼓勵節(jié)能的財稅政策。落實節(jié)能與綜合利用優(yōu)惠政策,執(zhí)行控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。研究制定鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的財政支持政策。



 (四十三)拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機構要切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度,推動和引導社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資,加快企業(yè)節(jié)能降耗技術改造。縣級以上級政府管理的政策性投資公司要加大對節(jié)能項目的投資力度,支持建設一批有重大帶動和示范作用的節(jié)能工程。



 (四十四)實行節(jié)能獎勵制度。各級、各部門要對在節(jié)能管理和節(jié)能科研、推廣中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學合理的節(jié)能獎勵辦法,對在節(jié)能工作中取得顯著成績的集體、個人給予表彰和獎勵,節(jié)能獎勵計入工資總額。



 九、加強節(jié)能管理隊伍建設和基礎工作



 (四十五)加強節(jié)能監(jiān)督管理隊伍建設。市、縣(市、區(qū))政府要切實加強節(jié)能管理隊伍建設,設立節(jié)能管理專門機構,充實節(jié)能管理力量,完善節(jié)能監(jiān)督體系,強化節(jié)能監(jiān)督管理。加強節(jié)能監(jiān)測機構能力建設,充分發(fā)揮省、市和主要行業(yè)節(jié)能監(jiān)測機構的作用,依法開展節(jié)能監(jiān)測。



 (四十六)加強能源統(tǒng)計和計量管理。市、縣(市、區(qū))政府要為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計調查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供必要的工作保障?？h級以上政府統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計,建立能源統(tǒng)計機構,充實必要的人員,改進統(tǒng)計方法,完善統(tǒng)計制度,建立能夠反映各地能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系;建立重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗統(tǒng)計報表制度,并定期公布;加強能耗數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)真實可靠?？h級以上政府質量技術監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具,加強能源計量管理。



 (四十七)抓好節(jié)能宣傳教育。新聞出版、廣播影視、文化等部門和社會團體要廣泛宣傳能源嚴峻形勢和節(jié)能工作的主要任務、重大意義,弘揚先進典型,曝光浪費行為,不斷提高公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識,逐步形成符合現(xiàn)代文明、有利于節(jié)約資源的生活消費方式。教育部門要將節(jié)能知識納入各類教育培訓體系。工會、共青團組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育,廣泛開展節(jié)能合理化建議活動?？茀f(xié)要加強節(jié)能科普宣傳。有關部門和單位要認真組織好一年一度的全省節(jié)能宣傳月活動,加強經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓。動員全社會節(jié)能,在全社會倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念,用節(jié)約型的消費理念引導消費方式的變革。大力提倡節(jié)約風尚,使節(jié)能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。



 十、加強組織領導



 (四十八)切實加強節(jié)能工作的組織領導。市、縣(市、區(qū))政府要對節(jié)能工作負總責,把節(jié)能工作納入重要議事日程,主要領導同志要親自抓,建立節(jié)能工作協(xié)調機制,明確各部門的責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位。各省轄市政府、省政府有關部門要在本實施意見下發(fā)后,盡快提出本地、本部門節(jié)能工作實施方案并報省政府備案。省管國有大中型企業(yè)節(jié)能工作實施方案由省政府國資委匯總報省政府。今年年底前,省政府將組織對各省轄市和省管國有大中型企業(yè)節(jié)能工作進行檢查。成立由分管副省長任組長、省政府有關部門負責人為成員的省政府節(jié)能工作領導小組,負責指導全省節(jié)能工作,研究解決節(jié)能工作中的重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在省發(fā)展改革委,增設單列機構和編制,具體負責全省節(jié)能工作的組織協(xié)調和日常工作。省發(fā)展改革委要會同有關部門監(jiān)督檢查本實施意見的貫徹執(zhí)行情況,并及時向省政府報告。



 河南省人民政府

二○○六年九月二十九日