• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總明電〔2006〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-26
• 【生效日期】2006-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用船安全監(jiān)管的通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用船安全監(jiān)管的通知
 
(安監(jiān)總明電〔2006〕5號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、交通廳（局、委），上海市港口管理局，交通部各直屬海事局：



 今年以來(lái)，農(nóng)用船等非營(yíng)運(yùn)船舶非法載客造成多起重特大傷亡事故。



 1月13日，河南省南陽(yáng)市新野縣新甸鎮(zhèn)魏灣村一艘農(nóng)用船非法載人，在白河與溧河交叉處翻沉，造成12人死亡。



 3月15日，四川省廣安市岳池縣一艘農(nóng)用船非法載人，在嘉陵江支流酉溪河（非通航水域）翻沉，造成28人死亡。5月26日，廣東省河源市一艘農(nóng)用船非法載人，在楓樹壩水庫(kù)因夜航迷路、船上人員慌亂導(dǎo)致船舶翻沉，造成7人死亡。



 9月22日，湖南省耒陽(yáng)市一艘農(nóng)用船非法載37人，在常寧市周家山碼頭水域與一艘運(yùn)砂船發(fā)生碰撞后翻沉，造成3人死亡，3人失蹤。類似事故多次重復(fù)發(fā)生，反映出一些地方?jīng)]有認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，還存在農(nóng)用船舶安全管理措施不落實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位等問題。農(nóng)閑季節(jié)即將來(lái)臨，農(nóng)村趕集、廟會(huì)增多，此類事故易發(fā)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用船安全管理，嚴(yán)防非營(yíng)運(yùn)船舶非法載客，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、督促地方政府切實(shí)落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任



 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)政治責(zé)任感，以對(duì)國(guó)家和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強(qiáng)水上交通安全管理工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門、交通部門和海事機(jī)構(gòu)要按照中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)）的規(guī)定，督促縣鄉(xiāng)政府參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，明確農(nóng)用船管理部門，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶的監(jiān)管責(zé)任。



 二、嚴(yán)厲查處非法載客行為，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用船安全管理



 地方政府對(duì)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有明確規(guī)定的，各級(jí)安全監(jiān)管、交通部門和海事機(jī)構(gòu)要督促各有關(guān)部門按照規(guī)定履行水上監(jiān)管職責(zé)。對(duì)無(wú)證無(wú)照船舶和農(nóng)用船、漁船等非法載客行為，各相關(guān)部門要按照《海上交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，該沒收的堅(jiān)決沒收，該拆解的堅(jiān)決拆解。工作中遇到困難和阻力，要及時(shí)報(bào)告地方政府，請(qǐng)求政府牽頭解決或予以支持。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要根據(jù)中央編辦發(fā)[2005]9號(hào)文件精神，要求農(nóng)用船和漁船管理部門積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)查處工作，必要時(shí)進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治。對(duì)非通航水域存在的事故隱患，要及時(shí)通報(bào)地方政府采取措施予以整改。各地區(qū)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理責(zé)任制。各級(jí)交通主管部門要切實(shí)負(fù)起行業(yè)安全管理的責(zé)任，提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理工作中存在的突出問題；各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的監(jiān)督管理，為政府管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶出謀劃策。對(duì)不具備安全航行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶，海事機(jī)構(gòu)要提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同實(shí)施強(qiáng)制停航措施，確保安全。



 三、深入開展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治



 為切實(shí)解決渡口渡船存在的事故隱患，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合開展了自2005年9月起為期兩年的渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。各地區(qū)要充分利用開展本次整治活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，采取積極措施，切實(shí)提高渡口渡船安全技術(shù)水平，確保渡運(yùn)安全。各交通主管部門和安全監(jiān)管部門在開展整治工作中，要積極作為，主動(dòng)向地方政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中的重大問題。特別是要抓緊籌集資金，改造更新渡口設(shè)施和老舊渡船，確保按期完成專項(xiàng)整治目標(biāo)。對(duì)存在事故隱患的渡口（渡船），要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以取締。要充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理力量，必要時(shí)要對(duì)渡口實(shí)行嚴(yán)密“盯防”，嚴(yán)防渡船超載，避免發(fā)生群死群傷事故。



 四、加強(qiáng)事故調(diào)查工作



 各相關(guān)單位要加強(qiáng)事故調(diào)查工作，依法對(duì)水上交通事故進(jìn)行調(diào)查，按“四不放過(guò)”的原則，徹底調(diào)查分析事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，并舉一反三，提出切實(shí)可行的解決措施，減少和預(yù)防發(fā)生水上重特大事故。



 二○○六年九月二十六日