• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)財發(fā)[2006]75號
• 【發(fā)布日期】2006-09-06
• 【生效日期】2006-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

保護性耕作項目指南

保護性耕作項目指南

(農(nóng)財發(fā)[2006]75號)





各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，部屬各有關(guān)單位：



 政府收支分類改革將于2007年起全面實施，我部被列為2007年項目支出按經(jīng)濟分類編制預(yù)算試點單位。為保證“二上”預(yù)算時按經(jīng)濟分類編制項目支出預(yù)算工作的順利開展，做好2007年農(nóng)業(yè)財政項目支出安排工作，我部編制了2007年農(nóng)業(yè)部財政項目指南，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就項目申報的具體事宜通知如下：



 一、時間要求



 各項目承擔(dān)單位要按照該指南和《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》要求認真編報，各地主管部門要做好審核、匯總工作，并于2006年9月30日前將有關(guān)材料報送我部。部直屬事業(yè)單位按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于編制2007年部門預(yù)算的通知》（農(nóng)辦財[2006]51號）要求于2006年9月30日上報。



 二、編制要求



 2007年農(nóng)業(yè)財政專項申報工作按照自下而上、逐級編制的原則，由項目承擔(dān)單位負責(zé)填寫，逐級上報，上級主管部門不得代編代報。各項目承擔(dān)單位要按照項目預(yù)計支出，認真測算核定并填寫指南中的項目支出經(jīng)濟分類預(yù)算明細表。



 三、報送要求



 各地主管部門和有關(guān)單位要統(tǒng)一將有關(guān)材料以財（計財）字號文件報送，上報的財（計財）字號文件按要求分別報送我部財務(wù)司（1份）和有關(guān)業(yè)務(wù)司局（所報份數(shù)按附件要求），其他相關(guān)材料按指南要求報送有關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位。



 二○○六年九月六日





保護性耕作項目指南



 一、項目實施目標(biāo)



 2007年我部在北方旱作地區(qū)，繼續(xù)示范推廣以少免耕、秸稈覆蓋和深松為主要內(nèi)容的保護性耕作技術(shù)。增強耕地的蓄水保墑和抗旱能力，減少水土流失，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高糧食等主要農(nóng)作物產(chǎn)量，加強對農(nóng)田的有效防護，緩解沙塵天氣危害，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。



 二、項目實施內(nèi)容與資金使用計劃



 （一）實施內(nèi)容



 根據(jù)《保護性耕作規(guī)劃》，本著鞏固成果、擴大示范的原則，在前五年試點示范的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大保護性耕作技術(shù)示范范圍，加大推廣應(yīng)用力度，增強示范效果和輻射作用。一是新建16個示范縣，每個示范縣新增實施面積1萬畝。二是對2006年啟動的67個示范縣進行續(xù)建，在第一年基礎(chǔ)上，每個示范縣新增實施面積2萬畝。三是在2004年啟動的34個示范縣中，選擇20個實施工作較好的示范縣進行滾動，加大技術(shù)培訓(xùn)、示范和宣傳工作力度，進一步擴大示范推廣規(guī)模，每個示范縣新增示范面積3萬畝以上。四是加強項目管理，繼續(xù)加大保護性耕作宣傳與培訓(xùn)工作力度，做好保護性耕作項目信息管理系統(tǒng)的維護運行，強化項目指導(dǎo)與檢查監(jiān)督。



 （二）資金使用計劃



 1．每個新建和續(xù)建示范縣，中央財政投入30萬元；



 2．滾動示范縣，中央財政投入15萬元；



 示范縣資金主要用于示范區(qū)建設(shè)、宣傳指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等工作。經(jīng)費分配的原則比例為60%、20%和20%。其中示范區(qū)建設(shè)資金支出主要包括裝備購置和對比試驗等，新建縣可用于補助作業(yè)；宣傳指導(dǎo)資金支出主要包括資料印制和專家指導(dǎo)等；技術(shù)培訓(xùn)資金支出主要包括技術(shù)骨干、農(nóng)機手和實施區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。項目中央資金不得用于補貼購置拖拉機、單一作業(yè)的旋耕機和玉米聯(lián)合收獲機。



 三、申報條件和數(shù)量



 （一）申報條件



 1．新建示范縣，應(yīng)在省一級示范縣基礎(chǔ)上產(chǎn)生，具有一定規(guī)模的試驗面積、技術(shù)人員和項目承擔(dān)經(jīng)驗。當(dāng)?shù)卣?、管理干部、技術(shù)人員和農(nóng)民對保護性耕作技術(shù)有一定的認知度。



 2．續(xù)建示范縣，從2006年啟動的67個示范縣中產(chǎn)生。



 3．滾動示范縣，從2004年啟動的34個示范縣中擇優(yōu)選取。前幾年項目實施效果明顯，管理規(guī)范，在項目檢查考評、驗收中成績突出的示范縣，優(yōu)先考慮。



 （二）申報數(shù)量



 1．新建16個示范縣。具體申報數(shù)量如下：天津1個、河北2個、山西2個、內(nèi)蒙古2個、遼寧1個、山東1個、河南1個、陜西1個、甘肅1個、青海1個、寧夏1個、新疆1個、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團1個。



 2．續(xù)建67個示范縣。2006年啟動的67個示范縣申報續(xù)建。



 3．滾動建設(shè)20個示范縣。2004年啟動的34個示范縣申報滾動，由省里排序，最終選出20個工作較好的示范縣滾動建設(shè)。



 四、申報方式



 項目申報工作由各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及兵團農(nóng)機主管部門統(tǒng)一組織，從2007年起，保護性耕作項目的新建、續(xù)建和滾動示范縣的申報工作統(tǒng)一采用分縣編制年度申報書的形式進行，項目申報書評審?fù)ㄟ^后，省級農(nóng)機主管部門負責(zé)各項目縣年度實施方案（格式附后）的審批，并將審批后的實施方案報我部農(nóng)業(yè)機械化管理司備案。項目申報書實行紙質(zhì)文件與電子文檔雙報送，格式見附件。紙質(zhì)文件一式4份（A4紙），報送我部農(nóng)業(yè)機械化管理司3份、財務(wù)司1份。電子文檔發(fā)送農(nóng)業(yè)機械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（njhcyc@agri.gov.cn）。



 通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號（100026）



 聯(lián) 系 人：姚春生 王家忠



 聯(lián)系電話：010-64192868 64192862



 傳 真：010-64192876



 五、相關(guān)要求



 項目申報書要具有可操作性，編寫時應(yīng)注意以下事項：



 1．實施面積。是指在示范區(qū)帶動下全年按保護性耕作技術(shù)模式實施的耕地面積。如一年二熟地區(qū)上茬作物實行少免耕播種而下茬作物未實行少免耕播種的就不算實施面積。



 2．技術(shù)模式。應(yīng)按全年作物品種，順序列出作業(yè)技術(shù)路線和要求，相同作物采用多種技術(shù)路線時，分別說明其比例或面積。



 3．機具配置。要根據(jù)作業(yè)量科學(xué)配置示范用免少耕播種機等保護性耕作機械設(shè)備，根據(jù)技術(shù)模式（或路線）選擇適宜機型。示范用機械設(shè)備要發(fā)揮農(nóng)民、農(nóng)機大戶和農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織現(xiàn)有設(shè)備的作用，調(diào)動農(nóng)民利用自有資金購買保護性耕作機械。中央資金補貼建設(shè)的示范區(qū)，原則上選擇農(nóng)業(yè)部推薦的機具型號及其換代產(chǎn)品。



 4．資金預(yù)算安排。應(yīng)明確列出中央資金、地方資金和農(nóng)民自籌資金在各項建設(shè)內(nèi)容中的配備比例。中央財政資金不得列支地方管理費。項目資金實行?？顚Ｓ?，各級部門不得截留和挪用。根據(jù)《財政部關(guān)于進行項目支出按經(jīng)濟分類編制預(yù)算試點工作的通知》（財經(jīng)[2006]372號）要求，2007年我部項目支出要按經(jīng)濟分類編制預(yù)算，請各項目申報單位按要求在項目申報書和實施方案中填寫項目支出經(jīng)濟分類預(yù)算表（格式見附件中）。



 5．項目運行機制。要積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機戶和各種形式的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織購置保護性耕作機具，承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，推進制度創(chuàng)新，調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機手的積極性，探索項目運行的長效機制。



 6．其他。要將示范縣政府的項目申報函、以省為單位繪制的示范縣彩色分布圖、各個示范縣的農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖及示范區(qū)位置圖等，作為項目申報書或?qū)嵤┓桨傅母郊?nèi)容。若有地方資金支持方面的函或文件也應(yīng)作為附件。