• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第175號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-02
• 【生效日期】2004-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則

遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則

（2004年8月22日遼寧省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年9月2日遼寧省人民政府令第175號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總 則




第一條 根據(jù)國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》，下同）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。




第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。




第三條 基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、重點(diǎn)保護(hù)、用養(yǎng)結(jié)合、從嚴(yán)控制占用、總量增減平衡的原則。




第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府土地管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積的劃定和監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田質(zhì)量的保護(hù)和監(jiān)督管理。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的面積劃定和質(zhì)量保護(hù)管理。




第二章 劃 定




第五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)下列情況編制：

 （一）耕地資源、土地利用狀況；

 （二）糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平；

 （三）人口和國民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求；

 （四）非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)；

 （五）其他有關(guān)情況。




第六條 省土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和《條例》第十二條、第十三條的規(guī)定，確定本行政區(qū)域一、二級(jí)基本農(nóng)田面積指標(biāo)，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，逐級(jí)分解下達(dá)。




第七條 鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田面積指標(biāo)，確定本行政區(qū)域基本農(nóng)田面積、具體地塊、四至界限，并結(jié)合非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)和地塊位置，預(yù)留非農(nóng)業(yè)建設(shè)所需的用地。




第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的實(shí)地劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)為單位，由縣土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)，逐村逐地塊進(jìn)行，并設(shè)置縣人民政府統(tǒng)一制作的公告牌和四至界標(biāo)等標(biāo)志。




第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由市土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收：

 （一）基本農(nóng)田面積指標(biāo)全部落實(shí)到地塊；

 （二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地符合（條例）第十二條規(guī)定；

 （三）對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊登記造冊(cè)，數(shù)字準(zhǔn)確，圖、表、卡一致，分布示意圖清楚。




第三章 保 護(hù)




第十條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的單位，沒有條件開墾新基本農(nóng)田，或者有條件開墾，但需要在占用基本農(nóng)田后進(jìn)行的，必須繳納基本農(nóng)田造地費(fèi)（簡(jiǎn)稱造地費(fèi)，下同）。占用基本農(nóng)田后開墾的新基本農(nóng)田，數(shù)量和質(zhì)量與所占基本農(nóng)田相當(dāng)?shù)?，?jīng)縣土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格，收繳單位應(yīng)當(dāng)將收繳的造地費(fèi)全額退還給繳納單位。




第十一條 造地費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）占用一級(jí)基本農(nóng)田每平方米25元；

 （二）占用二級(jí)基本農(nóng)田每平方米15元。




第十二條 國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田；占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。




第十三條 省、市、縣人民政府批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田，其造地費(fèi)由行使批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬土地管理部門收繳；國務(wù)院批準(zhǔn)占用的基本農(nóng)田，其造地費(fèi)由省土地管理部門收繳。

 收繳的造地費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政。




第十四條 新基本農(nóng)田的開墾和中低產(chǎn)田改造，分別由縣土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門和水行政主管部門組織實(shí)施。

 縣土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門、水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)分別與承擔(dān)開墾或者改造任務(wù)的單位或者個(gè)人簽訂合同，按照其開墾或者改造計(jì)劃撥付造地費(fèi)，并監(jiān)督資金的使用。




第十五條 已辦理審批手續(xù)的開發(fā)區(qū)和其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田，閑置1年以上未動(dòng)工興建的，由土地管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)收繳土地閑置費(fèi)（即耕地荒蕪費(fèi)）：

 （一）規(guī)劃區(qū)內(nèi)每平方米10元；

 （二）規(guī)劃區(qū)外每平方米5元。

 收繳的土地閑置費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政。




第十六條 承包基本農(nóng)田從事種植業(yè)5年以上，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其指定的機(jī)構(gòu)測(cè)定，地力與承包時(shí)相比，確有較大提高的，在基本農(nóng)田被征用時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)從獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)中撥付給承包人適當(dāng)?shù)馁Y金，作為其培肥地力的補(bǔ)償。




第四章 監(jiān)督管理




第十七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》。簽訂《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》的下一級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)或者村民委員會(huì)主任，必須全面履行《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》規(guī)定的義務(wù)。




第十八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門，對(duì)下一級(jí)人民政府履行《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 鄉(xiāng)人民政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)履行《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況報(bào)告縣人民政府。




第五章 罰 則




第十九條 違反《條例》第三十七條規(guī)定，向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者城市垃圾、污泥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照《遼寧省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》第三十條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處罰。




第二十條 違反《條例》和本細(xì)則其他規(guī)定，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。




第二十一條 基本農(nóng)田保護(hù)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第二十二條 《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》、《申領(lǐng)基本農(nóng)田占用許可證呈報(bào)表》、《基本農(nóng)田占用許可證》，由省土地管理部門統(tǒng)一印制。




第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。