• 【發(fā)布單位】山東省淮坊市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-01
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮坊市企業(yè)設(shè)立告知承諾制實(shí)施辦法（試行）

淮坊市企業(yè)設(shè)立告知承諾制實(shí)施辦法（試行）






第一條 為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高行政服務(wù)效能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省行政審批制度改革的有關(guān)精神和《行政許可法》的規(guī)定，借鑒外地做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法的適用范圍為：在市級(jí)范圍內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定除涉及國(guó)家安全、公民人身安全和國(guó)家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外，屬于我市市級(jí)行政機(jī)關(guān)審批權(quán)限的前置審批事項(xiàng)，均為實(shí)行告知承諾制的適用范圍，前置審批項(xiàng)目所屬各行政審批部門(mén)均為參加部門(mén)。



 本著先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，告知承諾制首先在企業(yè)設(shè)立的部分前置審批項(xiàng)目中實(shí)行，待條件成熟后在其他領(lǐng)域逐步推開(kāi)。




第三條 告知承諾制按照“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督、便民利民”的方針，堅(jiān)持簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)與強(qiáng)化事后監(jiān)督相結(jié)合，依法行政與提高辦事效率相結(jié)合的原則。




第四條 本辦法所稱告知承諾制包括兩個(gè)方面：



 （一）行政機(jī)關(guān)將行政審批的條件、程序、時(shí)限等內(nèi)容告知申請(qǐng)人；



 （二）申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的法律、法規(guī)、規(guī)章等審批要求作出承諾。



 告知和承諾通過(guò)簽訂“告知承諾書(shū)”進(jìn)行確認(rèn)。




第五條 告知承諾制的主要內(nèi)容：



 (一)行政審批機(jī)關(guān)告知的主要內(nèi)容：



 1、行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它有關(guān)規(guī)定；



 2、法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行業(yè)規(guī)范規(guī)定的該行政審批事項(xiàng)應(yīng)符合或達(dá)到的條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)；



 3、申請(qǐng)人應(yīng)提交的相關(guān)資料；



 4、行政機(jī)關(guān)辦理程序、審批方式和審批時(shí)限；



 5、申請(qǐng)人獲得行政許可后須遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范；



 6、申請(qǐng)人作不實(shí)承諾或違背承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；



 7、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其它內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知上述內(nèi)容，并提供申報(bào)材料填寫(xiě)說(shuō)明及示范樣本。



 (二)申請(qǐng)人承諾的主要內(nèi)容：



 1、申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解，承諾在行政機(jī)關(guān)要求時(shí)限內(nèi)達(dá)到告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；



 2、申請(qǐng)人承諾所作的陳述及填報(bào)的表格、相關(guān)材料真實(shí)、合法，是申請(qǐng)人真實(shí)意愿的表示；



 3、申請(qǐng)人承諾遵守相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，并接受行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理；如承諾不實(shí)或違背承諾，愿意接受行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予的處罰；



 4、申請(qǐng)人在確認(rèn)行政機(jī)關(guān)提出的承諾條件下，自己需作出的其它承諾。



 作出承諾的申請(qǐng)人，須是法定的法人代表或其委托的代理人（股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體須是全體投資人或其共同委托的代理人）；自然人申請(qǐng)行政審批事項(xiàng)須作出承諾的，須由本人在承諾書(shū)上簽字。




第六條 告知承諾制實(shí)施以市公共行政審批服務(wù)中心為依托，由工商和各前置審批機(jī)關(guān)駐市公共行政審批服務(wù)中心窗口協(xié)同按以下程序辦理：



 （一）申請(qǐng)人向工商登記窗口提出企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)時(shí)，受理人員將企業(yè)設(shè)立條件及涉及的前置審批項(xiàng)目一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人，并指導(dǎo)其到前置審批機(jī)關(guān)辦事窗口領(lǐng)取告知承諾書(shū)。



 （二）申請(qǐng)人領(lǐng)取告知承諾書(shū)時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)提供告知承諾書(shū)示范文本，并對(duì)申請(qǐng)人如何理解告知承諾內(nèi)容和填寫(xiě)告知承諾書(shū)進(jìn)行輔導(dǎo)和講解。



 （三）申請(qǐng)人領(lǐng)取告知承諾書(shū)后，仔細(xì)進(jìn)行閱讀，在了解告知承諾的具體內(nèi)容并認(rèn)為達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的批準(zhǔn)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求后簽署告知承諾書(shū)。告知承諾書(shū)一式三份，一份連同企業(yè)設(shè)立相關(guān)材料送工商登記窗口，一份交行政審批機(jī)關(guān)，一份申請(qǐng)人留存。



 〔四）本著同步提高效率的原則，在前置審批機(jī)關(guān)正式提供許可證件或批準(zhǔn)文件之前，工商窗口只要收到已經(jīng)行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人簽字蓋章的告知承諾書(shū)，即可啟動(dòng)辦理程序，提前辦理相關(guān)手續(xù)。



 （五）前置審批機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人簽字的告知承諾書(shū)和相關(guān)材料后，對(duì)經(jīng)過(guò)材料審查即可確認(rèn)申請(qǐng)人符合審批條件和要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證或制作批準(zhǔn)文件；屬特殊清況須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察或技術(shù)鑒定才能確定的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦理并頒發(fā)許可證或制作批準(zhǔn)文件。行政機(jī)關(guān)未按承諾時(shí)限頒發(fā)行政許可證件或批準(zhǔn)文件并未告知理由的，即視為已經(jīng)表示同意，并承擔(dān)審批責(zé)任。



 （六）工商窗口在前置審批許可證件或批準(zhǔn)文件齊全后4個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)免費(fèi)向申請(qǐng)人提供按規(guī)范格式編制的行政審批告知承諾書(shū)。電子版告知承諾書(shū)應(yīng)通過(guò)濰坊市公共行政審批服務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)向申請(qǐng)人提供。




第八條 行政審批機(jī)關(guān)核發(fā)相關(guān)行政許可證件或批準(zhǔn)文件后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人在實(shí)施行政審批事項(xiàng)和具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，是否符合或達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行監(jiān)督核查，并根據(jù)行政審批事項(xiàng)的具體情況依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、項(xiàng)目審查、資質(zhì)評(píng)估等工作。對(duì)經(jīng)核查不符合或者未達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)撤銷行政許可；違法違規(guī)的，依法進(jìn)行行政處罰或處理。



 對(duì)被撤銷行政許可的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將情況抄告有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法作出相應(yīng)處理。




第九條 實(shí)行告知承諾方式的行政審批事項(xiàng)，因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)應(yīng)告知而未告知或告知內(nèi)容不完整、不清晰、不適時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致申請(qǐng)人造成損失的，由審批機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




第十條 申請(qǐng)人對(duì)審批機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容，未全面理解或理解偏差造成損失的，由申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任。




第十一條 申請(qǐng)人不履行自己作出的承諾，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的所有后果。



 工商和相關(guān)前置審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人信用檔案并實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)有不履行承諾記錄的，以后在申請(qǐng)企業(yè)登記或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)重點(diǎn)進(jìn)行審查或重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。




第十二條 凡實(shí)施行政許可的市級(jí)行政機(jī)關(guān)，必須依法審批，嚴(yán)格按照本辦法做好行政審批告知承諾的有關(guān)工作。



 市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心和公共行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的執(zhí)行實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)推行行政審批告知承諾工作不力的部門(mén)和人員，申請(qǐng)人可以向市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心和公共行政審批服務(wù)中心進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)將依照《關(guān)于在行政審批制度改革中嚴(yán)肅紀(jì)律的若干規(guī)定》追究責(zé)任。




第十三條 本辦法由市公共行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋，市級(jí)各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體由市級(jí)各行政機(jī)關(guān)委托市行政審批服務(wù)中心窗口辦理。




第十四條 本辦法自2004年9月1日起施行。