• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民代表大會常務委員會公告第8號
• 【發(fā)布日期】2004-08-25
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市客運出租汽車管理條例（2004修訂）

大連市客運出租汽車管理條例（2004修訂）

（1997年6月25日大連市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，1997年9月27日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準；根據(jù)2004年5月12日大連市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準的《大連市人大常委會關(guān)于修改〈大連市客運出租汽車管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強本市客運出租汽車管理，提高出租汽車服務質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。




第二條 本條例適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)客運出租汽車的經(jīng)營、租用和管理。




第三條 本條例所稱的客運出租汽車，是指按照乘客意愿提供客運服務，按照里程和時間收費的客運車輛。




第四條 大連市公用事業(yè)管理局、大連市交通局在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按現(xiàn)行管理體制和市政府確定的職責分別作為其分管區(qū)域內(nèi)客運出租汽車的行政主管部門。市公用事業(yè)管理局所屬的大連市客運出租汽車管理處，應依照本條例，負責大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)城市客運出租汽車的監(jiān)督、管理和對違反本條例行為的查處工作；市交通局所屬的大連市公路運輸管理處，應依照本條例，負責大連市其他縣（市）及甘井子區(qū)農(nóng)村區(qū)域、旅順口區(qū)、金州區(qū)客運出租汽車的監(jiān)督、管理和對違反本條例行為的查處工作。



 大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會負責區(qū)內(nèi)客運出租汽車日常監(jiān)督管理，業(yè)務上接受市公用事業(yè)管理局的指導。



 公安、物價、工商、技術(shù)監(jiān)督、建委、城建、稅務、財政等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好客運出租汽車的管理工作。




第五條 大連市人民政府應將客運出租汽車行業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃，并根據(jù)實際需要，對客運出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)模、數(shù)量實施宏觀調(diào)控。



 客運出租汽車行政主管部門，應依據(jù)全市經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃，會同有關(guān)部門編制客運出租汽車的發(fā)展規(guī)劃以及客運出租汽車的數(shù)量、乘降點及停車場（站）的年度發(fā)展計劃，報經(jīng)市政府批準后列入全市經(jīng)濟發(fā)展計劃下達執(zhí)行。




第六條 客運出租汽車的行政主管部門及其所屬大連市客運出租汽車管理處、大連市公路運輸管理處（以下統(tǒng)稱客運出租汽車管理機構(gòu)），應在客運出租行業(yè)深入開展優(yōu)質(zhì)服務、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動，并會同全市各新聞、宣傳部門積極宣傳文明優(yōu)質(zhì)服務、助人為樂、拾金不昧、見義勇為、救死扶傷等先進典型。




第七條 客運出租汽車的經(jīng)營者及其從業(yè)人員（含駕駛員）應依法運營，公平競爭，文明服務，合理收費，自覺接受客運出租汽車管理機構(gòu)和社會監(jiān)督；乘客應當文明禮貌，按規(guī)定支付租費。



 客運出租汽車經(jīng)營者及其從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益受法律保護。




第二章 管理與監(jiān)督




第八條 客運出租汽車行政主管部門及其管理機構(gòu)應認真履行職責，公開辦事制度，簡化工作程序，提高服務質(zhì)量。



 任何單位和個人不得在法律、法規(guī)和本條例規(guī)定之外向經(jīng)營者及其從業(yè)人員科以義務，不得亂收費、亂攤派、亂罰款或越權(quán)處罰。



 各級行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督部門應強化對各有關(guān)行政管理部門執(zhí)法人員的監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)督力度，依法查處行政管理部門及執(zhí)法人員的違法行為和違紀案件。




第九條 客運出租汽車管理人員執(zhí)行公務時，必須持執(zhí)法證件，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的執(zhí)法程序，并使用大連市人民政府統(tǒng)一式樣的執(zhí)法文書。




第十條 客運出租汽車管理機構(gòu)應當建立投訴受理監(jiān)督制度，設(shè)置投訴電話、接待辦公室和接待人員，接受對違反本條例的投訴和社會監(jiān)督。




第十一條 投訴者應自事件發(fā)生之日起15日內(nèi)向有關(guān)部門投訴，并提供有關(guān)證據(jù)。對證據(jù)不足的，受理部門應告知其補齊證據(jù)。



 客運出租汽車管理機構(gòu)接受投訴后，應自接受之日起15日內(nèi)處理完畢；情況復雜的，可以在1個月內(nèi)處理完畢。



 被投訴的單位和個人，應自接到調(diào)查通知之日起3日內(nèi)到客運出租汽車管理機構(gòu)答辯或接受調(diào)查。客運出租汽車經(jīng)營者對其被投訴的從業(yè)人員有責令其答辯或接受調(diào)查的義務。逾期不答辯、不接受調(diào)查的，視為投訴屬實，并按投訴內(nèi)容追究經(jīng)營者和從業(yè)人員的責任。




第十二條 任何單位和個人均有權(quán)依法監(jiān)督客運出租汽車經(jīng)營活動，有權(quán)對違反條例的行為進行舉報和投訴，對舉報、投訴屬實的，由客運出租汽車管理機構(gòu)給予獎勵。




第十三條 乘客與客運出租汽車駕駛員因收費、客運服務發(fā)生爭議時，可以到客運出租汽車管理機構(gòu)請求調(diào)解，車費由責任者承擔。




第三章 經(jīng)營資質(zhì)管理




第十四條 從事客運出租汽車經(jīng)營業(yè)務的單位和個人，必須具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、停車場地、經(jīng)營場所及符合要求的管理制度、管理人員。其中單位從事客運出租汽車營運的，必須具有20臺以上車輛。




第十五條 客運出租汽車駕駛員必須具備以下條例：



 （一）本市常住戶口或居住所在地公安派出所出具的證明；



 （二）取得中華人民共和國機動車駕駛證，且駕齡在兩年以上；



 （三）經(jīng)出租汽車職業(yè)培訓合格，取得從業(yè)資格證書。




第十六條 申請取得客運出租汽車經(jīng)營牌、證，必須按下列程序辦理：



 （一）單位持申請報告和上級主管部門審批證明，個人持戶口簿、居民身份證向客運出租汽車管理機構(gòu)提出申請；



 （二）按客運出租汽車管理機構(gòu)規(guī)定時間參加拍賣取得專用營運號牌；



 （三）按大連市人民政府規(guī)定的車型、排氣量購買車輛；



 （四）持購車發(fā)票、行車執(zhí)照到客運出租汽車管理機構(gòu)領(lǐng)取《準運證》、《城市公共客運交通營運證》（以下簡稱《營運證》）或《中華人民共和國道路運輸證》（以下簡稱《道路運輸證》），并辦理統(tǒng)一購票憑證。



 新開辦客運出租汽車經(jīng)營的，還應依法分別向工商、稅務等部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等手續(xù)后方可營運。




第十七條 客運出租汽車的營運號牌，市內(nèi)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)一律通過拍賣方式有償取得，其他區(qū)、市、縣可實行拍賣或其他有償方式取得。取得營運號牌并正式營運一年后，可以在客運出租汽車管理機構(gòu)指定的交易場所有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓營運號牌的，必須按規(guī)定辦理過戶手續(xù)。



 本條例實施前無償取得客運出租汽車營運號牌的經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓其號牌的，須補交有償使用金。有償使用金標準由大連市人民政府另行規(guī)定。



 客運出租汽車管理機構(gòu)應將營運號牌拍賣、轉(zhuǎn)讓收入以及依照國家有關(guān)規(guī)定收取的管理費用全額上繳財政。




第十八條 客運出租汽車經(jīng)營者需停業(yè)、歇業(yè)的，應到客運出租汽車管理機構(gòu)和有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。




第十九條 客運出租汽車營運號牌、《準運證》、《營運證》、《道路運輸證》及駕駛員從業(yè)資格證書不得轉(zhuǎn)借、涂改和偽造。




第四章 營運服務




第二十條 客運出租汽車停車場（站）的設(shè)置，應符合行業(yè)規(guī)范要求，并應有專人管理和調(diào)度。其中火車站、碼頭、機場等客流較集中場所內(nèi)的客運出租汽車場（站），由客運出租汽車管理機構(gòu)統(tǒng)一管理和調(diào)度。



 客運出租汽車行政主管部門應制定客運出租汽車場（站）管理制度和規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。




第二十一條 客運出租汽車應在取得經(jīng)營權(quán)的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，但運送跨區(qū)直達和返程搭載乘客的除外。




第二十二條 客運出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：



 （一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)，接受客運出租汽車管理機構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督管理；



 （二）執(zhí)行市物價部門制定的統(tǒng)一收費標準，并使用市場物價檢查部門統(tǒng)一監(jiān)制的租價價貼；



 （三）按規(guī)定使用稅務機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制、管理機構(gòu)統(tǒng)一印發(fā)的票據(jù)；



 （四）按時依法繳納客運出租汽車管理費和其他有關(guān)稅費；



 （五）接受客運出租汽車管理機構(gòu)營運證件和營運車輛的年度審驗；



 （六）按時向客運出租汽車管理機構(gòu)填報有關(guān)報表；



 （七）認真組織安全營運，搞好規(guī)范服務和車輛衛(wèi)生，做好治安保衛(wèi)工作；



 （八）協(xié)助客運出租汽車管理機構(gòu)處理乘客投訴；



 （九）執(zhí)行客運出租汽車管理機構(gòu)協(xié)調(diào)營運業(yè)務的各項措施，及時調(diào)度車輛完成外事、搶險、救災等特殊任務。




第二十三條 客運出租汽車經(jīng)營者聘用從業(yè)人員，應嚴格遵守《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，不得亂收保證金、保險費，對強行保險、不合理收費等嚴重侵害從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，從業(yè)人員有權(quán)向有關(guān)部門申訴和控告。




第二十四條 客運出租營運車輛應符合下列規(guī)定：



 （一）在車輛前部和尾部中間位置安裝營運號牌；



 （二）在前風擋玻璃右上角貼有驗照的標志及客運出租汽車管理機構(gòu)核發(fā)的《準運證》；



 （三）除客運出租大客車和經(jīng)批準的用車外，安裝符合國家技術(shù)標準的出租計價器；



 （四）按規(guī)定配備必要的通訊設(shè)施；



 （五）客運小轎車、旅行車在車頂安裝標明單位簡稱的出租標志燈；



 （六）在車體統(tǒng)一粘貼租價標準；



 （七）車內(nèi)裝置顯示空車待租明顯標志，客運出租大客車須在車體前兩側(cè)標明出租字樣；



 （八）在車內(nèi)規(guī)定位置設(shè)置標明單位、司機服務號碼、照片槳管理部門監(jiān)督電話號碼的《服務卡》；



 （九）車容整潔、設(shè)備齊全；



 （十）車輛技術(shù)性能符合國家技術(shù)規(guī)范和標準，接受安全和綜合性能檢測，建立單車技術(shù)檔案。




第二十五條 客運出租汽車使用的出租汽車計價器，應由技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門共同認定的單位負責安裝，并建立健全技術(shù)臺帳和檔案。出租汽車計價器的維修須持有技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的計量維修許可證件。出租汽車計價器由技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一組織周期檢定，依法取得合格證書。



 出租汽車計價器失靈的不得營運。




第二十六條 客運出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：



 （一）攜帶符合規(guī)定的營運資格證件；



 （二）著裝整潔，禮貌待客，文明服務；



 （三）按規(guī)定使用票據(jù)；



 （四）保持車容整潔，設(shè)施完好；



 （五）按規(guī)定使用出租汽車計價器和按出租汽車計價器顯示金額收費；



 （六）按照最佳路線或者乘客要求的路線行駛；



 （七）遵守場站、乘降點營運秩序，服從調(diào)度管理；



 （八）所駕駛的車輛開啟空車標志燈后，遇乘客招手按照規(guī)定停車載客，不得拒絕載客或以欺騙、威脅等方式強行拉客；



 （九）不得以收取傭金為條例替其他經(jīng)營單位和個人拉客；



 （十）發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，及時報告公安機關(guān)；



 （十一）遵守法律、法規(guī)和國家、省、市人民政府規(guī)定的其他有關(guān)客運服務規(guī)范的要求。




第二十七條 本條例第二十六條第（八）項所稱拒絕載客是指：客運出租汽車在營運中遇乘客招手示意乘車或停車待客，當乘客告知需要到達的目的地后，駕駛員拒絕服務以及無正當理由未將乘客送達目的地而中斷服務的。




第二十八條 客運出租汽車駕駛員應保證乘客人身和財產(chǎn)安全。給乘客造成人身傷害和財產(chǎn)損失的，應按有關(guān)規(guī)定給予賠償。




第二十九條 客運出租汽車駕駛員對乘客有下列情形的，應予以勸阻或拒絕為其服務：



 （一）攜帶易燃、易爆、有毒等有害物品；



 （二）醉酒者和精神病患者乘車無人監(jiān)護；



 （三）乘客需要出市境時，不配合客運出租汽車駕駛員到公安機關(guān)設(shè)立的檢查處登記并不出示本人居民身份證或能證明身份的有效證件。




第三十條 經(jīng)營者及其客運出租汽車駕駛員對任何單位和個人的亂收費、亂攤派等違法行為有權(quán)拒絕或向有關(guān)部門舉報?？瓦\出租汽車駕駛員對乘客損壞車輛設(shè)施的有權(quán)要求賠償。




第五章 獎勵與處罰




第三十一條 對認真執(zhí)行本條例成績顯著或有下列行為之一成績突出的單位和個人，由各級人民政府或客運出租汽車行政主管部門給予表彰獎勵：



 （一）拾金不昧的；



 （二）見義勇為、救死扶傷的；



 （三）文明服務、助人為樂的；



 （四）連續(xù)三年沒有違章行為的；



 （五）對違反本條例行為舉報有功或投訴經(jīng)調(diào)查屬實的。




第三十二條 違反本條例，由客運出租汽車管理機構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第十五條第（三）項規(guī)定的，處100元以上1000元以下罰款。



 （二）違反第十六條規(guī)定，未取得營運號牌從事經(jīng)營活動的，沒收非法所得及出租汽車計價器、標志燈等營運標志，并處3000元以上5000元以下罰款，扣押車輛1個月。



 （三）違反第十七條規(guī)定，未補交有償使用金或擅自轉(zhuǎn)讓營運號牌的，繳存其營運號牌，吊扣其《準運證》、《營運證》、《道路運輸證》，并責令其限期辦理有關(guān)手續(xù)。



 （四）違反第十八條規(guī)定，未到客運出租汽車管理機構(gòu)辦理手續(xù)擅自停業(yè)歇業(yè)的，收回《準運證》、《營運證》、《道路運輸證》，責令其限期辦理有關(guān)手續(xù)，并處500元罰款。



 （五）違反第十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)借、涂改、偽造營運號牌、《準運證》、《營運證》、《道路運輸證》及駕駛員從業(yè)資格證書的，處2000元以上5000元以下罰款。



 （六）違反第二十一條規(guī)定的，給予警告，或視情節(jié)處1000元以下罰款。



 （七）違反第二十二條第（五）項規(guī)定的，責令限期改正，處1000元以上3000元以下罰款；逾期不改正的，按歇業(yè)處理。



 （八）違反第二十二條第（七）、（八）、（九）項規(guī)定之一的，處500元以上1000元以下罰款。



 （九）違反第二十四條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項規(guī)定之一的，責令限期改正，處50元以上100元以下罰款。



 （十）違反第二十四條第（三）項、第二十五條第二款規(guī)定之一的，沒收非法所得，處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。



 （十一）違反第二十六條第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）項規(guī)定之一的，責令限期改正，處50元以上500元以下罰款。



 （十二）違反第二十六條第（八）、（九）項規(guī)定之一的，處1000元罰款。



 （十三）違反第二十六條第（三）項規(guī)定的，處5000元以下罰款。



 （十四）違反第二十六條第（五）項規(guī)定，不按規(guī)定使用計價器的，處1000元以上3000元以下罰款；不按出租汽車計價器顯示金額收費的，沒收非法所得，并按非法所得額50倍處以罰款。




第三十三條 客運出租汽車經(jīng)營單位在一個月內(nèi)出現(xiàn)超標準收費、不使用或不按規(guī)定使用出租汽車計價器的違章車輛達到一定臺次（20臺以內(nèi)的2臺次；21至50臺的4臺次；51至100臺的8臺次；101至200臺的12臺次；201臺以上的16臺次）的，由客運出租汽車管理機構(gòu)責令其停業(yè)整頓3至10天，并處1000元以上2000元以下罰款。




第三十四條 客運出租汽車經(jīng)營者單車超標準收費累計受到三次處罰的，繳銷其《準運證》、《營運證》或《道路運輸證》。



 客運出租汽車駕駛員一年內(nèi)受到吊扣處罰累計達三次的，取消其客運出租汽車準駕資格。




第三十五條 拒絕客運出租汽車管理人員日常監(jiān)督檢查的，吊銷駕駛員從業(yè)資格證書，吊扣《營運證》或《道路運輸證》。




第三十六條 違反本條例的其他行為，涉及公安、物價、工商、技術(shù)監(jiān)督、城建、環(huán)保、稅務、財政等部門的管理權(quán)限的，由上述部門按法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。



 構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




第三十七條 當事人對行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《行政復議條例》的規(guī)定，申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 當事人因行政機關(guān)、客運出租汽車管理機構(gòu)違法給予處罰受到損害的，可依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定提出賠償要求。




第三十八條 客運出租汽車行政主管部門和管理機構(gòu)及其管理人員必須秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級主管部門或所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




第六章 附則




第三十九條 大連市人民政府可依據(jù)本條例制定實施辦法。




第四十條 本條例應用中的具體問題，由大連市人民政府負責解釋。




第四十一條 本條例自1997年12月1日起施行。