• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]156號
• 【發(fā)布日期】2006-07-07
• 【生效日期】2006-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局省財政廳關(guān)于進一步加強個人所得稅代扣代繳工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局省財政廳關(guān)于進一步加強個人所得稅代扣代繳工作意見的通知
 
(閩政辦[2006]156號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 省地稅局、省財政廳《關(guān)于進一步加強個人所得稅代扣代繳工作的意見》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年七月七日





關(guān)于進一步加強個人所得稅代扣代繳工作的意見

省地稅局 省財政廳

（二○○六年五月）



 《中華人民共和國個人所得稅法》實施以來，各級政府和部門高度重視，廣大納稅人和扣繳義務(wù)人積極配合，稅務(wù)機關(guān)認真履職，保證了我省個人所得稅收入平穩(wěn)較快增長。但在個人所得稅代扣代繳工作中仍存在一些不容忽視的問題：一是個人收入信息采集較難，無法全面有效監(jiān)控。特別是個人的第二職業(yè)收入、無賬可查的中介服務(wù)收入、境外勞務(wù)收入等難以掌握，影響了對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。二是代扣代繳不到位，自行申報率低。各代扣代繳單位財務(wù)部門支付的工資單以外收入以及其他工資外收入扣繳率低，有的單位甚至連工資單上的收入也不申報。三是部分納稅人納稅意識差。特別是部分民營企業(yè)、個人承包經(jīng)營企業(yè)等，往往采取虛列人員、化整為零的辦法逃避納稅義務(wù)。四是一些政府部門之間配合還不夠密切，難以形成強有力的執(zhí)法合力。



 為了維護稅法的嚴(yán)肅性，堅持依法治稅，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于行政機關(guān)和事業(yè)單位做好個人所得稅代扣代繳工作的通知》（財稅［2006］9號）精神，現(xiàn)就進一步加強我省個人所得稅代扣代繳等工作提出以下意見：



 一、充分認識做好個人所得稅代扣代繳工作的重要意義



 個人所得稅是涉及千百萬納稅人利益的稅種，是國家重視、社會關(guān)心的稅種，也是稅收征管難度較大的稅種。依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，做好個人所得稅代扣代繳工作是所有扣繳義務(wù)人的法律責(zé)任。各級政府和部門對此要有充分認識，高度重視，積極支持個人所得稅的征收管理工作。特別需要強調(diào)的是，行政機關(guān)、事業(yè)單位是個人所得稅扣繳義務(wù)人的重要組成部分，依法認真履行代扣代繳義務(wù)，既能提高黨和政府的形象，又能起到表率示范作用，促進全體納稅人與扣繳義務(wù)人進一步增強法律意識和誠信納稅意識，自覺依法納稅、依法扣繳。



 二、全體扣繳義務(wù)人應(yīng)依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)



 根據(jù)個人所得稅法的有關(guān)征管規(guī)定，凡支付個人應(yīng)納稅所得的企事業(yè)單位、黨政機關(guān)、社團組織等，都必須履行全員全額代扣代繳申報義務(wù)。



 （一）做好全員全額代扣代繳工作。扣繳義務(wù)人向個人支付應(yīng)稅所得時，不論其是否屬于本單位人員、支付的應(yīng)稅所得是否達到納稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)向主管地稅機關(guān)報送支付的相關(guān)信息。行政機關(guān)干部、職工工資實行國庫統(tǒng)一支付后，各單位應(yīng)將國庫支付的工資和本單位支付的工資性津貼、補貼、獎勵及時進行合并計算個人所得稅。企事業(yè)單位應(yīng)將財務(wù)以外的部門支付給個人的工資性收入及時合并到財務(wù)部門計算扣繳個人所得稅?？劾U義務(wù)人應(yīng)自覺接受主管地稅機關(guān)依法進行的檢查。對扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣，逃避、拒絕或者以其他方式阻撓地稅機關(guān)依法檢查的，將按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 （二）落實代扣代繳工作責(zé)任人?？劾U義務(wù)人應(yīng)指定支付應(yīng)納稅所得的財務(wù)會計部門或其他有關(guān)部門的人員為辦稅人員，辦稅人員具體辦理個人所得稅的代扣代繳工作。扣繳義務(wù)人要對代扣代繳工作提供便利，支持辦稅人員認真履行義務(wù)。



 （三）加強扣繳稅款登記管理?？劾U義務(wù)人應(yīng)積極支持、配合主管地稅機關(guān)做好扣繳稅款登記工作，按照有關(guān)規(guī)定自覺向主管地稅機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取《個人所得稅扣繳稅款登記證》，不得以任何借口進行阻撓、拖延和刁難。



 三、地稅機關(guān)要全面加強和改進個人所得稅的管理服務(wù)工作



 管理服務(wù)是稅收管征的基礎(chǔ)性工作，對促進稅收征管、構(gòu)建和諧納稅環(huán)境起著至關(guān)重要的作用。各級地稅機關(guān)要在進一步貫徹落實現(xiàn)行個人所得稅各項征管辦法、措施的基礎(chǔ)上，著重做好以下幾項工作：



 （一）建立定期通報制度，督促認真履行代扣代繳義務(wù)。各級地稅機關(guān)應(yīng)將本級各行政機關(guān)、事業(yè)單位個人所得稅代扣代繳情況按季報送同級政府。對于代扣代繳工作不重視、不落實的單位，可以一定形式進行通報批評，以此督促代扣代繳單位認真履行代扣代繳義務(wù)。



 （二）加大宣傳力度，精心開展納稅輔導(dǎo)。今年是實施新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》第一年，各級財政、地稅部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過印發(fā)宣傳材料、開展知識競賽、開卷有獎競答、代扣代繳單位評先評優(yōu)等多種形式，廣泛開展個人所得稅法宣傳普及工作，提高全社會自覺依法誠信納稅的意識。各主管地稅機關(guān)要積極開展個人所得稅專項培訓(xùn)工作，確定專（兼）職稅務(wù)管理員負責(zé)行政機關(guān)、事業(yè)單位的個人所得稅代扣代繳工作，開展上門輔導(dǎo)有關(guān)稅收政策。



 （三）加強納稅申報軟環(huán)境建設(shè),努力創(chuàng)造輕松方便納稅的條件。一是加強申報窗口建設(shè)，有條件的地方要設(shè)立個人所得稅納稅申報綠色窗口,專人負責(zé),熱情接待。二是加強開放式申報服務(wù)建設(shè)，盡快實現(xiàn)申報方式多樣化。三是進一步完善代扣代繳明細賬制度,利用信息化手段加強個人所得稅源泉管理,促進個人所得稅征管科學(xué)化、精細化。四是積極試行向納稅人開具個人所得稅完稅證明。



 （四）加強專項檢查，實現(xiàn)以查促管。各級地稅機關(guān)要認真開展納稅評估，分析可能存在的漏洞，確定檢查的重點單位和內(nèi)容，做好檢查的統(tǒng)籌安排，保證檢查質(zhì)量。要發(fā)動和鼓勵全社會舉報和揭露稅收不法行為，一經(jīng)查實，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊。對行政機關(guān)、事業(yè)單位個人所得稅代扣代繳工作不到位被地稅機關(guān)查處的，將在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報。



 （五）加強部門配合，共同協(xié)稅護稅。財政、工商、公安、勞動、房管、交通、文化、審計、外匯管理、銀行、郵電等部門要在經(jīng)費保證、打擊偷抗稅、提供稅源和納稅信息、幫助稅款征收和提供納稅服務(wù)等方面，予以積極配合和支持，并商請法院、檢察院進一步建立健全相關(guān)的協(xié)調(diào)與配合制度，形成協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建長效機制，共同做好個人所得稅征管工作。