• 【發(fā)布單位】許昌市
• 【發(fā)布文號】許政辦[2005]74號
• 【發(fā)布日期】2006-07-01
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

許昌市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

許昌市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(許政辦[2005]74號)





各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門：



 《許昌市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。



 二○○六年七月一日





 許昌市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案



 1總則



 1.1編制目的



 1.1.1為高效有序地做好我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，避免或最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。



 1.1.2本預(yù)案是許昌市人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作程序規(guī)范，是指導(dǎo)全市各級政府、各部門做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的依據(jù)。 1.2編制依據(jù)和適用范圍



 1.2.1《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(河南省人民政府令第45號)、《河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(豫政辦〔2005〕60號)。



 1.2.2適用范圍



 本預(yù)案適用于處置包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。 1.3工作原則



 1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，以人為本，預(yù)防為主。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。以人為本，預(yù)防為主，建立健全群測群防機(jī)制，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。



 1.3.2分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方各級人民政府為主的管理體制。市人民政府負(fù)責(zé)中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作。各縣(市)級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)先期處置由省、市人民政府負(fù)責(zé)處置的特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害工作。 2組織體系和職責(zé)任務(wù)



 2.1指揮機(jī)構(gòu)



 市人民政府成立許昌市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)。其組成如下：



 指揮長：市人民政府分管國土資源工作的副市長



 副指揮長：市人民政府分管國土資源工作的副秘書長



 市國土資源局局長



 市民政局分管救災(zāi)減災(zāi)工作的副局長



 成員：市發(fā)展改革委、公安局、財政局、國土局、建委、交通局、水利局、衛(wèi)生局、教育局、環(huán)保局、廣電局、氣象局、旅游局、許昌軍分區(qū)、武警許昌支隊、電業(yè)局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。



 市應(yīng)急防治指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局局長擔(dān)任，副主任由市國土資源局分管地質(zhì)環(huán)境工作的副局長擔(dān)任。 2.2職責(zé)任務(wù)



 2.2.1市應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)任務(wù)是：統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；協(xié)調(diào)許昌軍分區(qū)、武警許昌支隊迅速組織指揮參加搶險救災(zāi)隊伍；指導(dǎo)縣(市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。



 2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)任務(wù)是：匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市應(yīng)急指揮部的批示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣(市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草市應(yīng)急指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。 3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制



 3.1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息



 全市各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)。市國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互連，連接市有關(guān)部門、縣(市、區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。



 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。 3.2預(yù)防預(yù)警行動



 3.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案



 縣(市)級人民政府國土資源局會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬定本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的頒布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。



 3.2.2地質(zhì)災(zāi)害險情巡查



 縣(市)級政府國土資源局要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防與專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源局報告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。



 3.2.3發(fā)放“防災(zāi)明白卡”



 為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，縣級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦事處主任和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的居民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到居民手中。



 3.2.4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度



 各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。 3.3地質(zhì)災(zāi)害速報制度



 3.3.1速報時限要求



 縣級國土資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報省國土資源廳。



 縣級國土資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報省國土資源廳。



 3.3.2速報內(nèi)容要求



 災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)摸、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。 4地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級



 地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小，分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。 4.1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情



 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。



 因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情



 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。



 因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情



 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。



 因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4.4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情



 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。



 因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 5應(yīng)急響應(yīng)



 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。 5.1大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)



 5.1.1出現(xiàn)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，市和所在地縣(市)級人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，進(jìn)行先期處置。



 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣(市)級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。同時，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向市人民政府及市國土資源局報告，同時直接上報省人民政府。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時報告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。



 市人民政府接到災(zāi)情報告后，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展施救工作，將地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低限度，同時要立即向省人民政府和省國土資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害實情，同時，省人民政府將啟動省級應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，組織、協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作。 5.2中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)



 出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時，市和縣(市)級人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。



 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。



 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級別誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向市人民政府和國土資源局報告，在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時報告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。



 市人民政府接到災(zāi)情報告后，要組織市有關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣級人民政府開展應(yīng)急處置工作，同時立即將有關(guān)情況向省人民政府和省國土資源廳報告。



 地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶險救災(zāi)。加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。



 出現(xiàn)超出市人民政府處置能力，需要由省政府處置的地質(zhì)災(zāi)害時，市政府將請求省政府派出工作組和專家組，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指揮和指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。 5.3小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)



 出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的縣(市)級人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。



 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣(市)級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。



 小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣級人民政府組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作。加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。



 必要時，市人民政府將派出工作組和專家趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣級人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。 5.4善后處理工作



 5.4.1地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，做好救災(zāi)物資發(fā)放和災(zāi)民安置工作。宣傳部門要組織新聞單位及時、準(zhǔn)確、客觀地報道搶險救災(zāi)工作情況。



 5.4.2因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。 5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束



 經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 6部門職責(zé)



 市應(yīng)急指揮部各成員單位和其他有關(guān)單位，要在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)下做好中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作和特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的先期處置工作；根據(jù)處置工作需要配合省和縣級人民政府做好特大型、大型、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的有關(guān)工作。其職責(zé)分工是：



 6.1市國土資源局：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；組織調(diào)查、核實險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍、以及誘發(fā)因素，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息；組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議并報告市應(yīng)急指揮部；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩險情進(jìn)一步發(fā)展；及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況信息；按照有關(guān)規(guī)定向省國土資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。



 6.2市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治、調(diào)查、監(jiān)測資金與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實，做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助等資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。



 6.3市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)救災(zāi)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。



 6.4市交通局：組織采取有效措施，保障交通干線安全，道路暢通；及時組織搶修因災(zāi)毀損的交通設(shè)施，確保救災(zāi)物資運輸。



 6.5市水利局：負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置；組織搶修因災(zāi)毀損的水利設(shè)施。



 6.6市建委：組織采取有效措施保障災(zāi)區(qū)供水、供氣；組織搶修因災(zāi)受損的市政公用設(shè)施，消除災(zāi)害隱患。



 6.7市民政局：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)各級政府做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置工作；妥善安排避險和受災(zāi)群眾的生活，加強(qiáng)對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。



 6.8市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市、縣級衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對縣級衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。



 6.9市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維持社會治安，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險情的違法活動；疏導(dǎo)交通，必要時對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府搶救壓埋人員、疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)威脅的群眾，對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、劇毒及強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險，消除隱患。



 6.10市廣電局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)新聞媒體及時發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治的宣傳報道工作。



 6.11市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報氣象資料信息對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。



 6.12市旅游局：負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險，組織修復(fù)被損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。



 6.13市電力公司：負(fù)責(zé)采取有效措施保護(hù)供電設(shè)施安全；組織搶修損毀的供電設(shè)施，保障正常運行。



 6.14許昌軍分區(qū)、市武警支隊：負(fù)責(zé)組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人員，進(jìn)行工程搶險。



 6.15市教育局：負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。



 其他相關(guān)部門也要根據(jù)自己的職責(zé)，參與搶險救助工作7應(yīng)急保障



 7.1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障



 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。



 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《許昌市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(許政〔2005〕60號)規(guī)定執(zhí)行。



 各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。 7.2通信與信息傳遞



 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。 7.3應(yīng)急技術(shù)保障



 市國土資源局要在省國土資源廳的指導(dǎo)下，根據(jù)我市的實際情況，在有條件的情況下，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)工作的資金投入，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。 7.4宣傳與培訓(xùn)



 加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。 7.5信息發(fā)布



 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的發(fā)布按《許昌市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(許政〔2005〕60號)的規(guī)定執(zhí)行。 8獎懲



 8.1獎勵



 對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)相關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。 8.2責(zé)任追究



 對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。 9附則



 9.1名詞術(shù)語的定義與說明



 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。



 地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。



 次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。



 直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生地質(zhì)災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失。以重新修復(fù)所需費用計算，不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。



 9.2預(yù)案解釋部門



 本預(yù)案由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。



 9.3預(yù)案的實施



 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。