• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市城市綠化條例（2004修訂）

蘇州市城市綠化條例（2004修訂）

（1995年4月26日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議制定 1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 1995年7月16日施行 根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了綠化美化城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，體現(xiàn)蘇州歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市的特色，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》、《
城市綠化條例》和《
江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于蘇州城市規(guī)劃區(qū)、縣級(jí)市人民政府所在地的鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。




第三條 蘇州市園林管理局是蘇州市人民政府城市綠化行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城市綠化行政主管部門），依法管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。其主要職責(zé)：宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；編制城市綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市綠化的行業(yè)管理；組織指導(dǎo)城市綠化建設(shè)；查處城市綠化違法案件。



 各縣級(jí)市、區(qū)城市綠化行政主管部門在蘇州市城市綠化行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法管理本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期和年度計(jì)劃，提高城市綠化覆蓋率、綠地率和公共綠地的人均占有面積，提高城市綠化水平。




第五條 城市中的單位和公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行參加城市綠化建設(shè)、保護(hù)、管理及其他綠化義務(wù)。



 鼓勵(lì)城市公民利用庭院植樹(shù)種花，垂直綠化，美化環(huán)境。



 任何單位和個(gè)人都有權(quán)控告、檢舉和制止損害綠化及其設(shè)施的行為。



 對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 規(guī)劃




第六條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化和城市規(guī)劃等行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。



 城市綠化規(guī)劃必須嚴(yán)肅執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。




第七條 城市綠化規(guī)劃的局部調(diào)整，須由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門提出，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案；城市綠化規(guī)劃的調(diào)整涉及城市總體規(guī)劃的布局變更，須由市、縣級(jí)市人民政府提出，經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查同意后報(bào)原城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。




第八條 城市綠化規(guī)劃安排的綠化用地面積，在城市新建區(qū)，應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％；在舊城改造區(qū)，應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25％。



 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。




第九條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)。



 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門參加審查。




第十條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）城市新建區(qū)的大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、公共文化設(shè)施、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、化工、電子企業(yè)等單位的附屬綠地面積，不得低于單位總用地面積的35％，其它單位的附屬綠地面積不得低于單位總用地面積的30％；



 （二）新建、擴(kuò)建、改建居住區(qū)的附屬綠地面積，不得低于總用地面積的30％，并按居住人口人均2平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地；



 （三）新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生有害氣體和其他污染的單位，必須按國(guó)家規(guī)定營(yíng)造寬度不少于50米的防護(hù)林帶；



 （四）新建、擴(kuò)建、改建道路的綠帶面積占道路總用地面積的比率，主干道不低于20％，次干道不低于15％。



 屬于舊城改造區(qū)的可對(duì)本條（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)。




第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定的綠化用地面積標(biāo)準(zhǔn)，確保城市綠化用地面積。



 城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)時(shí)，確需占用綠地或移、伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)綠化行政主管部門同意。




第三章 建設(shè)




第十二條 城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地及風(fēng)景林地的綠化，由市、縣級(jí)市綠化行政主管部門組織建設(shè)；城市道路、橋梁、防汛等建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程，由項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)；機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、工廠等企事業(yè)單位附屬綠地的綠化，由本單位負(fù)責(zé)建設(shè)。




第十三條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和居住區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套綠化，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。



 對(duì)確有困難，綠化用地安排不足的項(xiàng)目，須由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位在批準(zhǔn)后15天內(nèi)向市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門繳納易地綠化費(fèi)，用于易地建設(shè)和補(bǔ)償，由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內(nèi)代建，并在下一個(gè)綠化周期內(nèi)完成。




第十四條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入工程預(yù)算，統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建設(shè)后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。




第十五條 對(duì)城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)行資格審查。城市綠化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。



 建設(shè)單位應(yīng)于綠化工程竣工驗(yàn)收后，報(bào)市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門備案。




第四章 管理




第十六條 城市綠化按下列分工進(jìn)行管理：



 （一）城市公共綠地、防護(hù)綠地，由市、縣級(jí)市、區(qū)城市綠化行政主管部門組織管理；



 （二）城市行道樹(shù)和干道綠化帶，由建設(shè)單位移交所在縣級(jí)市、區(qū)城市綠化行政主管部門管理；



 （三）各單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理；



 （四）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理；



 （五）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。



 管護(hù)單位，要建立健全樹(shù)木花草的栽培、養(yǎng)護(hù)、修剪及綠化設(shè)施等的管理、保護(hù)責(zé)任制度。




第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，必須征求市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門的意見(jiàn)，并在占用后的第一個(gè)綠化季節(jié)補(bǔ)償同等面積的綠化用地和費(fèi)用。



 因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用綠地的，必須經(jīng)市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。



 在蘇州市區(qū)范圍內(nèi)臨時(shí)占用綠地的，由市城市綠化行政主管部門審批；其中，臨時(shí)占用超過(guò)五平方米以上的園林綠化用地，市城市綠化行政主管部門審批后，報(bào)市人民政府備案。



 在縣級(jí)市范圍內(nèi)臨時(shí)占用綠地的，由縣級(jí)市城市綠化行政主管部門審批。




第十八條 城市中的樹(shù)木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須經(jīng)市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。




第十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列損害城市綠化及其附屬設(shè)施的行為：



 （一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)設(shè)攤搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾曬衣物；



 （二）在樹(shù)干上刻劃、釘釘、纏繞鐵絲；



 （三）踐踏綠地、攀折樹(shù)枝、采花摘果、剪取種條、偷取草花盆花；



 （四）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。




第二十條 在城市公共綠地及其外圍二十米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須持工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。




第二十一條 城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)，調(diào)查立檔，作出標(biāo)志，由縣級(jí)市、區(qū)綠化行政主管部門統(tǒng)一管理。散生在單位和居民庭院里的古樹(shù)名木，在城市綠化行政主管部門技術(shù)指導(dǎo)下，分別由單位指定專人和個(gè)人負(fù)責(zé)管護(hù)。



 古樹(shù)名木嚴(yán)禁移植、砍伐，對(duì)因特殊需要必須移植的古樹(shù)名木，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門組織有關(guān)部門鑒定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由綠化專業(yè)隊(duì)伍組織實(shí)施。




第二十二條 城市中新建各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹(shù)木。確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。



 供電、郵電、路燈、市政、公用、消防等部門維護(hù)管線需要修剪樹(shù)木或者砍伐、移植、截干、切根的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并委托綠化專業(yè)隊(duì)伍按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則實(shí)施。由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，致使樹(shù)木危及管線、交通、公民生命等安全時(shí)，有關(guān)單位需立即砍伐或者截干、修枝的，可先行處理，并于事后2日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。




第五章 經(jīng)費(fèi)




第二十三條 市、縣級(jí)市人民政府在每年度的城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，應(yīng)當(dāng)按省規(guī)定的比例撥款用于城市綠化建設(shè)和管護(hù)。風(fēng)景名勝區(qū)和公園的建設(shè)基金，應(yīng)列入城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在基本建設(shè)投資中安排。




第二十四條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的綠化配套費(fèi)，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目總投資中列支。




第二十五條 居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理居住區(qū)綠地的管護(hù)費(fèi)用，在新村統(tǒng)管費(fèi)中按一定比例提取。




第二十六條 本條例涉及的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取。



 綠化各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，專戶儲(chǔ)存，用于綠化建設(shè)，不得挪作他用。



 綠化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，必須接受本級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督與審計(jì)。




第六章 罰則




第二十七條 本條例有下列行為之一的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門給予處罰：



 （一）綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。



 （二）對(duì)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個(gè)人，責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。




第二十八條 違反本條例第十三條第二款，不按標(biāo)準(zhǔn)繳納易地綠化費(fèi)的，由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，并處應(yīng)繳費(fèi)用的20％的罰款。



 市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門不按期完成易地建設(shè)任務(wù)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。




第二十九條 違反本條例第十四條，不按期完成的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成，逾期不完成的，對(duì)責(zé)任單位處以綠化工程總造價(jià)10％－20％的罰款。




第三十條 違反本條例第十五條，無(wú)證設(shè)計(jì)、施工的綠化工程，由建設(shè)行政主管部門依法給予行政處罰。




第三十一條 違反本條例第十七條，擅自占用城市綠地的，由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款：



 （一）損壞城市樹(shù)木花草的；



 （二）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；



 （三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；



 （四）損壞城市綠化設(shè)施的。




第三十三條 對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由市、縣級(jí)市城市綠化行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第三十四條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰款收入上交同級(jí)地方財(cái)政。




第三十五條 對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十七條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及工礦區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理適用本條例。




第三十九條 本條例自公布之日起施行。