• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例

江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例

（1999年12月21日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過根據(jù)2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為繼承和發(fā)展中醫(yī)學，發(fā)揮中醫(yī)在衛(wèi)生事業(yè)中的作用，適應人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，保障公民健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設，根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、教育、科研等活動。



 本條例所稱中醫(yī)系指祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)藥。




第三條 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)應當繼承、發(fā)揚中醫(yī)的特色和優(yōu)勢，利用現(xiàn)代科學技術(shù)，勇于創(chuàng)新，促進中醫(yī)理論和實踐的發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化。




第四條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導，堅持中西醫(yī)并重的方針，貫徹執(zhí)行保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)的政策；將中醫(yī)事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，為中醫(yī)事業(yè)發(fā)展提供必要的條件和保障。




第五條 省人民政府衛(wèi)生行政部門主管全省的中醫(yī)事業(yè)。省中醫(yī)管理機構(gòu)具體負責全省的中醫(yī)管理工作。



 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門。



 地方各級計劃、建設、財政、人事、教育、科技、物價、工商、稅務、勞動和社會保障、藥品監(jiān)督、新聞出版等部門，應當在各自的職責范圍內(nèi)，共同做好發(fā)展中醫(yī)工作。




第二章 醫(yī)療機構(gòu)與服務




第六條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的建設應當納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃?？h級以上地方各級人民政府應當采取措施辦好中醫(yī)醫(yī)院。綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當完善中醫(yī)科室。




第七條 鼓勵公民、法人和其他組織經(jīng)法定行政管理部門批準、登記，設立合作、合資和其他形式的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。



 鼓勵經(jīng)長期臨床實踐、醫(yī)術(shù)確有專長的中醫(yī)人員個體開業(yè)行醫(yī)，經(jīng)法定行政管理部門批準、注冊登記，依法從事相關(guān)的診療活動。




第八條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當堅持以中醫(yī)為主，運用中醫(yī)理論和技術(shù)，開展診療活動。




第九條 中醫(yī)醫(yī)院應當以中醫(yī)人員為主體，并按照國家和本省制定的標準配備專業(yè)人員、業(yè)務用房和醫(yī)療設備；加強特色?？?、專病建設，完善綜合服務功能。




第十條 縣級以上地方各級衛(wèi)生行政部門組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務，應當充分發(fā)揮中醫(yī)的作用，為社區(qū)群眾提供中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復等綜合服務。




第十一條 地方各級人民政府應當加強對農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導，發(fā)揮中醫(yī)在農(nóng)村防病治病中的優(yōu)勢和作



用。農(nóng)村初級衛(wèi)生保健的評估體系，應當包含農(nóng)村中醫(yī)工作的內(nèi)容。



 城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當對口支援；鼓勵城市中醫(yī)人員到農(nóng)村開展多種形式的中醫(yī)技術(shù)協(xié)作。




第十二條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當掌握中醫(yī)基本理論、基本知識和基本技能，運用中醫(yī)技術(shù)防治常見病、多發(fā)病。




第十三條 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療、教學、科研機構(gòu)依法到境外開展中醫(yī)醫(yī)療活動或者其他形式的國際合作與交流。




第十四條 中醫(yī)人員應當提高服務質(zhì)量和業(yè)務水平，遵守職業(yè)道德規(guī)范，弘揚中醫(yī)傳統(tǒng)的高尚醫(yī)德醫(yī)風。




第三章 教育和科研




第十五條 鼓勵多渠道、多形式發(fā)展中醫(yī)教育，逐步形成規(guī)模適度、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、與中醫(yī)事業(yè)人才需求相適應的中醫(yī)教育體系，建立和完善中醫(yī)醫(yī)學繼續(xù)教育制度。




第十六條 建立名中西醫(yī)結(jié)合專家的評選制度，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合復合型人才。鼓勵西醫(yī)和其他相關(guān)學科人員學習研究運用中醫(yī)理論和診療技術(shù)；倡導中醫(yī)人員學習運用現(xiàn)代科學技術(shù)，促進中醫(yī)的繼承和發(fā)展。




第十七條 縣級以上地方各級人民政府應當采取專項措施，做好名中醫(yī)的學術(shù)思想和臨床經(jīng)驗的總結(jié)繼承工作。



 在繼續(xù)辦好中醫(yī)學校教育的同時，積極開展中醫(yī)師承教育。名中醫(yī)可以根據(jù)本人意愿帶徒授業(yè)。




第十八條 建立名中醫(yī)培養(yǎng)和評選制度，積極引進優(yōu)秀中醫(yī)人才，加快中醫(yī)學科帶頭人和中青年業(yè)務技術(shù)骨干隊伍的建設。



 對健康狀況許可、本人自愿、能堅持正常工作的名中醫(yī)，由所在單位申報，經(jīng)設區(qū)的市以上衛(wèi)生行政部門審核后，報人事部門批準，可以延長退休年齡。




第十九條 每年10月22日“國際傳統(tǒng)醫(yī)藥日”為全省中醫(yī)宣傳日。



 科技、教育、衛(wèi)生、文化、新聞出版部門以及有關(guān)學術(shù)團體應當通過多種途徑在全社會普及中醫(yī)知識。中小學健康教育應當包括通俗易懂的中醫(yī)常識。




第二十條 縣級以上地方各級人民政府應當增加中醫(yī)科研投入，重視中醫(yī)基礎(chǔ)性研究和技術(shù)開發(fā)，將中醫(yī)科研納入科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加強中醫(yī)科研機構(gòu)建設。



 中醫(yī)機構(gòu)應當積極開展以常見病、多發(fā)病和疑難疾病為重點的臨床應用研究，加強民間中醫(yī)藥的開發(fā)研究。




第二十一條 縣級以上地方各級人民政府應當支持單位和個人運用現(xiàn)代科學技術(shù)，研究、開發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，采取措施扶持發(fā)展中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)。符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的中醫(yī)藥企業(yè)，享受國家和省有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 鼓勵興辦民營中醫(yī)藥科研機構(gòu)和科技企業(yè)。




第二十二條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對中醫(yī)文獻的收集、整理、保存、出版，在資金等方面予以支持。



 鼓勵社會各界人士捐獻具有獨特療效的民間中醫(yī)診療方法和有價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方。




第二十三條 科研機構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)要加強中醫(yī)科研的協(xié)作攻關(guān)和科技成果的推廣應用。單位轉(zhuǎn)讓或者許可他人實施其中醫(yī)職務技術(shù)成果的，應當從其轉(zhuǎn)讓費或者使用費中提取不低于百分之二十的金額，作為報酬支付給職務技術(shù)成果的完成人。




第二十四條 地方各級人民政府應當加強中藥材的開發(fā)利用和野生中藥材資源的保護。



 中藥生產(chǎn)經(jīng)營主管部門和醫(yī)療機構(gòu)應當依法規(guī)范中藥材的加工炮制，提高中藥飲片質(zhì)量。



 醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、高等院校和企業(yè)單位要運用中醫(yī)理論和新技術(shù)，加快研制開發(fā)中藥新產(chǎn)品、新劑型，推廣中醫(yī)藥科研成果，開拓中醫(yī)科技服務渠道和技術(shù)市場，促進中藥高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。




第四章 保障措施




第二十五條 縣級以上地方各級人民政府應當將中醫(yī)事業(yè)費實行預算單列，并增加對中醫(yī)事業(yè)的財政投入。



 省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展基金，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府安排的中醫(yī)專項經(jīng)費，必須用于扶持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。




第二十六條 縣級以上地方各級人民政府應當制定優(yōu)惠政策，支持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。




第二十七條 鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和公民個人資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，并按照稅法有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。



 鼓勵利用境外資金，通過捐贈、合作、合資等方式發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。




第二十八條 縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵社會力量按國家有關(guān)規(guī)定，興辦中醫(yī)非基本醫(yī)療保健事業(yè)，推進中醫(yī)非基本醫(yī)療保健的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。



 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展特需服務，適應多層次的中醫(yī)醫(yī)療保健需求。




第二十九條 獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點資格的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，可以作為統(tǒng)籌地區(qū)全體參保人員的定點醫(yī)療機構(gòu)。




第三十條 建立合理的中醫(yī)價格機制，中醫(yī)特色技術(shù)勞務收費標準，應當體現(xiàn)中醫(yī)勞務價值。




第三十一條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)有權(quán)部門批準可以自制特色中藥制劑，在本單位臨床使用。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員使用該中藥制劑，應當視為中藥飲片，所發(fā)生的費用，按照基本醫(yī)療保險規(guī)定予以支付。




第三十二條 充分發(fā)揚學術(shù)民主，倡導和鼓勵學術(shù)爭鳴，繁榮中醫(yī)學術(shù)。




第五章 監(jiān)督管理




第三十三條 省中醫(yī)管理機構(gòu)的主要職責是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)中醫(yī)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；



 （二）組織實施中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設標準和技術(shù)標準；



 （三）負責中醫(yī)全行業(yè)的管理；



 （四）管理中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費；



 （五）指導中醫(yī)行業(yè)的職業(yè)道德建設。



 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強中醫(yī)管理力量，履行中醫(yī)管理職責。




第三十四條 下列中醫(yī)工作應當有中醫(yī)專家參與或者以中醫(yī)專家為主進行評議：



 （一）科研課題立項和成果鑒定、評獎；



 （二）專業(yè)技術(shù)職稱資格評審；



 （三）醫(yī)療事故技術(shù)鑒定；



 （四）省中醫(yī)管理機構(gòu)規(guī)定的其他中醫(yī)工作。




第三十五條 申請開辦高、中等中醫(yī)教育機構(gòu)，應當具備規(guī)定的辦學條件，經(jīng)省教育行政部門會同省中醫(yī)管理機構(gòu)審核同意，并按照有關(guān)規(guī)定報批。




第三十六條 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應當按照國家規(guī)定的程序報省中醫(yī)管理機構(gòu)審查，符合規(guī)定的，由省中醫(yī)管理機構(gòu)出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明。



 廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不得承辦、代理、發(fā)布未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明或者與中醫(yī)醫(yī)療廣告證明核定內(nèi)容不相符的中醫(yī)醫(yī)療廣告。




第三十七條 重大中醫(yī)藥科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓、對外交流，中外合作研究中醫(yī)藥技術(shù)，應當經(jīng)省中醫(yī)藥管理機構(gòu)同意后辦理其他審批手續(xù)。



第六章獎勵與處罰




第三十八條 對有下列情形之一的單位和個人由縣級以上人民政府或者衛(wèi)生行政部門給予表彰或者獎勵：



 （一）貫徹執(zhí)行中醫(yī)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，對促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有重大貢獻的；



 （二）在中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理等方面取得突出成績的；



 （三）捐獻具有獨特療效的民間中醫(yī)診療方法和有價值的中醫(yī)文獻、文物、秘方、驗方的；



 （四）名中醫(yī)帶徒授業(yè)，取得突出成績的；



 （五）資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展貢獻突出的；



 （六）在發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的其他方面作出突出貢獻的。




第三十九條 有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由當事人所在單位或者其上級主管部門給予行政處分：



 （一）利用職權(quán)侵犯他人從事中醫(yī)工作合法權(quán)益的；



 （二）擅自改變中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)服務內(nèi)容和范圍的。




第四十條 擅自撤銷中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的，由上級主管部門責令限期改正，并將處理結(jié)果報送省中醫(yī)管理機構(gòu)備案。




第四十一條 挪用、克扣、截留中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費的，由上級行政機關(guān)責令限期歸還，對直接責任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第四十二條 有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：



 （一）未經(jīng)批準設立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的；



 （二）未辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)療服務的；



 （三）未取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格從事中醫(yī)診療活動的。




第四十三條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。




第四十四條 衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第七章 附則




第四十五條 中藥的生產(chǎn)經(jīng)營活動，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第四十六條 本條例自2000年3月1日起施行。