• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人大常委會公告第21號
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省森林保護管理條例

海南省森林保護管理條例

(海南省人大常委會公告第21號)





 《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南省森林保護管理條例〉的決定》已由海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年8月6日通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行。



 海南省人民代表大會常務(wù)委員會

 2004年8月20日





海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省森林保護管理條例》的決定



（2004 年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）



 海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定對《海南省森林保護管理條例》作如下修改：



 一、第一條修改為：“根據(jù)《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國森林法實施條例》(以下簡稱《森林法實施條例》),結(jié)合本省實際,制定本條例?！?


 二、第十條修改為：“國有林場、自然保護區(qū)、森林公園以及其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營的各類土地的面積及其界線,未經(jīng)原批準機關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù),任何組織和個人不得變更?！?


 三、第二十四條修改為：“禁止采伐名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林。



 '防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。需要撫育和更新采伐的,必須依法經(jīng)有權(quán)審批的主管部門批準?！?


 四、第二十五條修改為：“除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，采伐林木必須申領(lǐng)采伐許可證，嚴格按照許可證的規(guī)定進行采伐。嚴禁超限額采伐。



 “申請林木采伐許可證者，必須按照《森林法實施條例》第三十條規(guī)定，向法定的核發(fā)機關(guān)提交有關(guān)文件。核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi),作出許可或者不許可的決定。”



 五、刪去第二十六條。



 六、第二十八條改為第二十七條，修改為：“省內(nèi)林區(qū)運輸非國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材必須持有縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門發(fā)放的木材運輸證?！?


 七、第三十六條改為第三十五條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行?！?


 本決定自2004年9月1日起施行。



 《海南省森林保護管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。





海南省森林保護管理條例






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《
中華人民共和國森林法實施條例》(以下簡稱《森林法實施條例》)，結(jié)合本省實際，制定本條例。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林的采伐利用、培育種植、經(jīng)營管理活動的組織和個人，必須遵守本條例。




第三條 國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門造冊登記，核發(fā)證書，確認其所有權(quán)或者使用權(quán)。



 森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。




第四條 本省林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，保護、恢復(fù)與發(fā)展并重的方針，保護、恢復(fù)山區(qū)熱帶天然林，建設(shè)沿海防護林，發(fā)展速生豐產(chǎn)林，提高森林覆蓋率。




第五條 省人民政府應(yīng)當對民族自治縣的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，給予比一般地區(qū)更大的自主權(quán)和更多的經(jīng)濟利益。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。




第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。




第七條 各級林業(yè)行政主管部門負責組織對本行政區(qū)域森林資源的清查，建立健全森林資源檔案，掌握資源變化情況。




第八條 各級人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域的林業(yè)長遠規(guī)劃，并采取切實措施，保證規(guī)劃的實施。



 實行林業(yè)建設(shè)任期目標責任制。各級人民政府每年應(yīng)當向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告林業(yè)狀況。考核政府負責人政績時，應(yīng)當將林業(yè)工作作為一項內(nèi)容。




第九條 進行勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏和興辦各種類型開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)或者成片開發(fā)土地，應(yīng)當不占或者少占林地；需占用、征用國有或者集體所有林地的，必須按照林地權(quán)屬和批準權(quán)限征得林業(yè)行政主管部門的書面意見，并依照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)辦理。




第十條 國有林場、自然保護區(qū)、森林公園以及其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營的各類土地的面積及其界線，未經(jīng)原批準機關(guān)同意并辦理相關(guān)手續(xù)，任何組織和個人不得變更。




第十一條 各級人民政府應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。




第十二條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織做好本行政區(qū)域內(nèi)森林病蟲害的預(yù)測、預(yù)報、防治以及林木種子、苗木、木材的檢疫工作。



 發(fā)生林木病蟲害時，有關(guān)經(jīng)營組織和個人應(yīng)當及時除治；情況嚴重時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。




第十三條 從境外引進林木種子、苗木，應(yīng)當報經(jīng)省級以上林業(yè)行政主管部門批準，并經(jīng)動植物檢疫部門檢疫合格后，方可進口。




第十四條 禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為。



 禁止燒山毀林。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。



 禁止擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標志。




第十五條 全省森林覆蓋率到本世紀末應(yīng)當達到47%以上。



 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定的各類地區(qū)森林覆蓋率的標準和本地區(qū)的實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率到本世紀末應(yīng)當實現(xiàn)的目標，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，報省人民政府批準實施。




第十六條 按照國家有關(guān)規(guī)定建立林業(yè)基金，征收育林費。林業(yè)基金和育林費專門用于造林育林，不得挪作他用。財政部門對林業(yè)基金和育林費的使用進行監(jiān)督。



 各級人民政府應(yīng)當在年度預(yù)算內(nèi)安排一定比例的林業(yè)發(fā)展資金。銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對造林育林給予低息長期貸款，支持林業(yè)發(fā)展。



 煤炭、冶金、造紙、鐵道、交通、農(nóng)墾、水電、城建等部門應(yīng)當提取或者安排一定數(shù)額的資金用于造林綠化，由所在地林業(yè)行政主管部門督促落實。




第十七條 各級人民政府應(yīng)當組織全民義務(wù)植樹造林活動。



 全民義務(wù)植樹由當?shù)厝嗣裾畡澐值囟?，落實到單位，限期完成，并實行管護責任制，確保造林成效。



 鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和城鄉(xiāng)居民利用庭院、房前屋后植樹造林。




第十八條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織營造的林木，歸營造組織所有。



 集體組織營造的林木，歸該集體所有。



 農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有；城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。



 集體、個人承包國家所有或者集體所有宜林荒山荒地造林的，林木權(quán)屬和收益按照承包合同的約定執(zhí)行。



 義務(wù)栽植的林木歸該林地權(quán)屬組織所有，另有協(xié)議的，按照協(xié)議確定林木權(quán)屬。



 林木所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、抵押；個人所有林木可以贈與、繼承。




第十九條 各級人民政府應(yīng)當對新造幼林地、熱帶天然林地和其他必須封山育林的林地實行全封、半封或者輪封。未經(jīng)縣級以上人民政府批準，任何組織和個人不得進入封山育林區(qū)內(nèi)開荒種植。




第二十條 各級人民政府每年必須對本地區(qū)的造林進行檢查驗收，人工林成活率不足85%的，飛播造林存苗株數(shù)每畝不足200株的，不得計入年度的造林面積。



 任何組織和個人不得虛報造林面積。




第二十一條 營林組織應(yīng)當因地制宜地選用優(yōu)質(zhì)速生樹種建立良種基地，培育良種壯苗，營造速生豐產(chǎn)林木。




第二十二條 森林的采伐計劃應(yīng)當根據(jù)用材林消耗量低于生長量和永續(xù)利用的原則，由省屬國有林場(含采伐場)、農(nóng)場、市縣分別按年度制訂，報省林業(yè)行政主管部門綜合平衡，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院批準。



 嚴禁超過批準的年采伐限額采伐。




第二十三條 禁止采伐尖峰嶺、五指山、七指嶺、佳西嶺、南開嶺、壩王嶺、吊羅山、黎母山、鸚哥嶺和其他區(qū)域的熱帶天然林。




第二十四條 禁止采伐名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林。



 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。需要撫育和更新采伐的，必須依法經(jīng)有權(quán)審批的主管部門批準。




第二十五條 除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，采伐林木必須申領(lǐng)采伐許可證，嚴格按照許可證的規(guī)定進行采伐。嚴禁超限額采伐。申請林木采伐許可證者，必須按照《森林法實施條例》第三十條規(guī)定，向法定的核發(fā)機關(guān)提交有關(guān)文件。核發(fā)機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)，作出許可或者不許可的決定。




第二十六條 采伐林木的組織或者個人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、樹種、株數(shù)和期限完成更新造林任務(wù)。



 對未完成更新造林任務(wù)者，不再核發(fā)采伐許可證。




第二十七條 省內(nèi)林區(qū)運輸非國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材必須持有縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門發(fā)放的木材運輸證。




第二十八條 經(jīng)省人民政府批準，可以在林區(qū)非國道上設(shè)立木材檢查站。



 木材檢查人員執(zhí)行任務(wù)時，必須佩戴標志并出示證件；進入車站、碼頭和貨場檢查時，有關(guān)組織和人員應(yīng)當給予支持和協(xié)助。



 木材檢查人員的證件、標志，由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。




第二十九條 各級人民政府應(yīng)當對在造林綠化、森林保護管理以及林業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)推廣等工作中成績顯著的組織和個人，給予表揚和獎勵。




第三十條 違反本條例，有下列行為之一的，給予行政處分或者行政處罰：



 （一）盜伐或者哄搶森林及其他林木的，追回盜伐的林木或者變賣所得返還原主，責令賠償損失，補種盜伐或者哄搶株數(shù)10倍的樹木，并處以木材價值或者違法所得3至10倍的罰款；



 （二）濫伐森林或者林木的，沒收其木材或者違法所得，補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處以木材價值或者違法所得2至5倍的罰款；



 （三）擅自進行開墾、采礦、勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、放牧、砍柴等活動，毀壞森林和林木的，沒收其木材，責令補種毀壞株數(shù)5倍的樹木，并處以被毀樹木價值1至3倍的罰款；



 （四）采伐的木材超年度限額或者超采伐許可證規(guī)定的限額5%以上的，沒收其超限額采伐的木材，責令補種超限額砍伐株數(shù)10倍的樹木，并處以超限額采伐木材價值2至3倍的罰款，對直接責任人員給予行政處分；



 （五）采伐林木的組織和個人，在采伐的第二年未能完成更新造林任務(wù)的，責令按照實際造林費用交納更新造林費，并處以相當于應(yīng)當補交款額的罰款；



 （六）超過批準的年度采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，對直接責任人員給予行政處分；



 （七）偽造、倒賣林木采伐許可證或者木材運輸放行證的，處以500元至1000元罰款；對已獲利者，除沒收違法所得外，并處以違法所得3至5倍的罰款；



 （八）無木材運輸放行證運輸木材或者收購無證木材的，沒收其木材，并對木材所有者和承運者或者收購者各處以相當木材價值的罰款。



 前款所列各項行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




第三十一條 違反本條例規(guī)定，采伐熱帶天然林、防護林、水源林、風(fēng)景林、經(jīng)濟林、特種用途林、珍稀古老樹木和自然保護區(qū)林木的，依照本條例第三十條規(guī)定從重處罰。




第三十二條 被責令補種樹木者因特殊情況不能補種的，應(yīng)當交納造林費，由林業(yè)行政主管部門收取后組織補種。




第三十三條 林業(yè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




第三十四條 本條例第三十條、第三十一條和第三十三條規(guī)定的行政處分，由違反者所在單位或者上級主管部門決定；行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其委托的單位按照管理權(quán)限決定。




第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十六條 民族自治縣可以根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》和本條例規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定變通或者補充規(guī)定，依照法定程序報省人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。




第三十七條 本條例具體應(yīng)用的問題由省人民政府解釋。




第三十八條 本條例自1994年1月1日起施行。