• 【發(fā)布單位】財政部、國家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號】財綜[2006]14號
• 【發(fā)布日期】2006-05-24
• 【生效日期】2006-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步清理整頓涉及出租汽車收費的通知

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步清理整頓涉及出租汽車收費的通知

(財綜[2006]14號)





各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委，國務(wù)院有關(guān)部委：

 近年來，按照國務(wù)院關(guān)于做好出租汽車行業(yè)清理整頓工作的要求，各地對涉及出租汽車的收費進行了清理整頓，公布取消了一批不合法、不合理的收費項目，降低了過高的收費標準，對減輕出租汽車經(jīng)營者負擔起到了積極作用。但從各地反映的情況看，目前涉及出租汽車的收費仍不盡規(guī)范，一些地方仍存在亂收費行為，侵害了出租汽車經(jīng)營者權(quán)益。為配合新的石油價格形成機制順利實施，切實減輕出租汽車企業(yè)和司機負擔，維護出租汽車行業(yè)和社會穩(wěn)定，決定進一步開展涉及出租汽車收費的清理整頓工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 一、清理整頓的范圍及政策界限

 各地區(qū)現(xiàn)行涉及出租汽車企業(yè)和司機負擔的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、攤派、經(jīng)營服務(wù)性收費和其他費用，均屬于清理整頓的范圍。

 （一）行政事業(yè)性收費。各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外或未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格部門批準強制向出租汽車企業(yè)和司機的收費，均屬于亂收費，應(yīng)當予以取消。對符合國家審批管理規(guī)定向出租汽車企業(yè)和司機收取的行政事業(yè)性收費，屬于重復(fù)設(shè)置或者不合理的，要進行歸并或者取消。清理整頓后，需要保留的涉及出租汽車企業(yè)和司機的行政事業(yè)性收費項目，由各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門報經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布，并報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

 （二）政府性基金。涉及出租汽車企業(yè)和司機的政府性基金，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院和財政部批準。否則，應(yīng)當予以取消。各地區(qū)現(xiàn)行涉及出租汽車的政府性基金項目，要嚴格按照《財政部關(guān)于發(fā)布全國政府性基金項目目錄的通知》（財綜[2004]6號）規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加政府性基金項目、擴大征收范圍和提高征收標準。

 （三）政府性集資。各地區(qū)向出租汽車企業(yè)和司機進行政府性集資，必須符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。否則，均屬于亂集資，應(yīng)一律予以取消。嚴禁向出租汽車企業(yè)和司機進行各種攤派。

 （四）經(jīng)營服務(wù)性收費。涉及出租汽車的經(jīng)營服務(wù)性收費，必須按照自愿原則，不得以行政手段強行要求出租汽車企業(yè)和司機接受各種經(jīng)營服務(wù)并收取費用。

 二、清理整頓的主要內(nèi)容

 （一）取消不合法、不合理的收費基金項目。主要是取消省、自治區(qū)、直轄市以下各級政府及有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立的涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費項目，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格部門出臺的不合理、不合法的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，包括道路運輸年檢費、道路運輸經(jīng)營許可證工本費、營運駕駛員從業(yè)資格考試費、城市出租汽車經(jīng)營許可證工本費、城市出租汽車車輛營運證工本費、城市出租汽車駕駛員服務(wù)資格證工本費、出租汽車駕駛員職業(yè)培訓(xùn)費、春運年檢費、鐵路無人看守道口安全監(jiān)護費、治安聯(lián)防費、治安登記證費，交通違章公告費、登報費、拖車費、安全教育培訓(xùn)費、學(xué)習資料費以及其他收費基金項目。

 （二）落實國家已公布取消的收費基金項目。各地區(qū)要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得向出租汽車企業(yè)和司機收取運輸管理費、客運管理費、治安費、特殊行業(yè)審驗費、機動車輛排污費、城市公用事業(yè)附加費等業(yè)已公布取消的收費基金項目，也不得收取公路客運附加費。

 （三）減免收費基金。對符合規(guī)定保留的收費項目，要本著切實減輕出租汽車司機負擔、穩(wěn)定出租汽車營運的原則，降低過高的標準或予以免收。

 （四）規(guī)范各類檢驗、檢測收費行為。除機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)按照《道路交通安全法》的規(guī)定對出租汽車進行定期安全技術(shù)檢驗，并按照省級價格、財政部門規(guī)定的具體收費標準收取檢驗費外，其他部門和單位一律不得再對出租汽車進行尾氣、噪聲等各種強制性檢測并收取費用。計量檢定機構(gòu)對出租車計價器一年檢定一次，檢定收費標準由省級價格、財政部門從嚴核定。各地應(yīng)針對目前涉及出租汽車檢測的部門多、項目多、頻次多等突出問題，采取切實可行的解決辦法，避免重復(fù)檢測、重復(fù)收費。

 （五）禁止強制服務(wù)、強行收費。對出租汽車司機繳納的各類協(xié)會會員費、資格培訓(xùn)費、資料費、保險費、報紙雜志費以及購買防盜網(wǎng)、機油、行駛里程記錄儀、GPS設(shè)備、座墊椅套等費用要進行清理和規(guī)范。

 （六）強化監(jiān)督機制。各地區(qū)、各部門一律不得出臺新的針對出租汽車企業(yè)和司機的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。對公布取消涉及出租汽車企業(yè)和司機的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，各地區(qū)不得以任何理由和任何名義推遲執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，也不得變相恢復(fù)征收。有關(guān)部門和單位向出租汽車企業(yè)和司機收取行政事業(yè)性收費，必須到指定的價格部門辦理《收費許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市以上財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并在收費場所公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)和舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。對出租汽車企業(yè)和司機舉報的亂收費問題，各級財政、價格部門要依法及時予以糾正和查處。

 三、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 財政部、國家發(fā)展改革委對全國清理整頓涉及出租汽車收費工作進行統(tǒng)一部署，并加強對各地的政策指導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對本地區(qū)清理整頓工作進行部署安排，并按職責分工具體組織實施。

 四、清理整頓工作的步驟和要求

 清理整頓涉及出租汽車收費工作分四個步驟進行。

 （一）全面清理。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門對本地區(qū)涉及出租汽車的收費項目進行全面清理，區(qū)分哪些是合法收費，哪些是不合法、不合理收費，哪些收費屬于重復(fù)設(shè)置需要歸并、調(diào)整，哪些收費標準偏高需要降低標準。

 （二）審核處理。在全面清理的基礎(chǔ)上，各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門按照本通知規(guī)定的政策界限，對本地區(qū)涉及出租汽車的收費項目逐項重新審核，提出取消、保留（包括歸并）、降低收費標準、減免的意見，報同級人民政府批準后向社會公布，并報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

 （三）監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門組織開展一次對出租汽車收費情況的專項檢查，檢查方式以同級檢查為主，也可以下查一級。要集中力量和時間，深入企業(yè)和基層開展全面檢查，對出租汽車企業(yè)和司機反映強烈的亂收費問題進行重點檢查。對不按規(guī)定取消收費或變相繼續(xù)收費的，各級財政、價格部門要依法從嚴查處。同時，要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號），追究責任人員的行政責任。財政部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)各地檢查進展情況，對重點地區(qū)清理整頓工作進行監(jiān)督抽查。

 （四）總結(jié)驗收。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格部門應(yīng)于2006年8月1日前將本地區(qū)的清理整頓情況，以書面形式分別報送財政部、國家發(fā)展改革委。

 各級財政、價格部門要從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識清理整頓涉及出租汽車收費工作的重要性和緊迫性，切實履行職責，與交通、建設(shè)、公安、工商、監(jiān)察等部門密切配合，認真扎實開展工作，務(wù)求取得明顯成效，以促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。



財 政 部

國家發(fā)展改革委

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