• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教職成〔2006〕6號
• 【發(fā)布日期】2006-05-17
• 【生效日期】2006-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于教育系統(tǒng)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的實施意見

教育部關(guān)于教育系統(tǒng)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的實施意見

(2006年5月17日 教職成〔2006〕6號)





 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，動員教育系統(tǒng)組織各類職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校(以下簡稱職成學(xué)校)、培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)學(xué)校和中小學(xué)校，積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，提出如下意見。



 一、充分認識農(nóng)民工工作的重大意義



 1．農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。做好農(nóng)民工工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和全面實現(xiàn)小康的必然選擇，也是教育系統(tǒng)主動服務(wù)經(jīng)濟社會義不容辭的責任。目前，大多數(shù)農(nóng)民工沒有接 受職業(yè)技能培訓(xùn)，難以適應(yīng)勞動力市場和企業(yè)用工需求，農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作還有許多方面亟待加強。加強農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前和轉(zhuǎn)移后的培訓(xùn)，做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作，是培育新農(nóng)民、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，是加速推進我國工業(yè)化進程的重要舉措，是建立學(xué)習(xí)型社會的重要任務(wù)和標志。我們要充分認識開展農(nóng)民工職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的重要意義，增強責任感和使命感，大力開展農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)，認真做好農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育工作，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻。



 二、進一步加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作



 2．繼續(xù)大力實施《教育部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃》，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，平均每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)達到3000萬人次，其中技能培訓(xùn)逐步達到2000萬人次；2006年技能培訓(xùn)達1000萬人次以上。要把農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學(xué)新增勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點，逐步使新增農(nóng)民工都能接受職業(yè)技能培訓(xùn)。



 3．教育行政部門要主動加強與勞動、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)系，共同開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)參與國務(wù)院六部門實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”；與國務(wù)院三峽辦聯(lián)合開展庫區(qū)移民職業(yè)教育培訓(xùn)，2006年培訓(xùn)移民4萬人，招收移民子女1000人接受中等職業(yè)教育；加強與國務(wù)院扶貧辦的聯(lián)系，推動貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。



 4．成人學(xué)校要全力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)工作。職業(yè)學(xué)校，特別是省級以上重點職業(yè)學(xué)校要把農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為重要工作，指定專人負責，要積極推行“日校加夜?！保崿F(xiàn)“一校辦兩?！?既是職業(yè)學(xué)校，也是培訓(xùn)學(xué)校)。要以就業(yè)為導(dǎo)向，以更新知識和技能培訓(xùn)為重點，大力推廣“訂單”培訓(xùn)，開設(shè)一批適合農(nóng)民工需求的專業(yè)、課程和培訓(xùn)項目。積極推行校企合作，開展形式多樣、長短結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)。要通過與企業(yè)合作把教學(xué)點辦到工地、車間。



 5．各級教育行政部門要充分發(fā)揮社區(qū)教育在農(nóng)民工培訓(xùn)中的作用，進一步加強對社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德、普法宣傳教育以及精神文明創(chuàng)建活動，幫助農(nóng)民工逐步成為掌握職業(yè)技能、具備職業(yè)道德、知法守法、依法維護自身權(quán)益的“新工人”、“新市民”。各級教育行政部門的社區(qū)教育實驗區(qū)，要在農(nóng)民工培訓(xùn)中發(fā)揮骨干示范作用，安排經(jīng)費支持在社區(qū)內(nèi)穩(wěn)定居住的農(nóng)民工參加培訓(xùn)活動。



 三、大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育



 6．各類中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)擴大招收農(nóng)村學(xué)生的規(guī)模，逐步使面向農(nóng)村生源的招生數(shù)量達到招生總量的80%左右?！笆晃濉逼陂g，每年面向農(nóng)村的招生規(guī)模達到500萬人以上。



 7．積極開展東部與西部、城市與農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作，采取多種辦學(xué)模式，吸納西部農(nóng)村的學(xué)生接受中等職業(yè)教育?！笆晃濉逼陂g，力爭招生規(guī)模逐年擴大，2006年實現(xiàn)招生40萬人。



 8．推動?xùn)|部地區(qū)和中心城市的職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校合作，實現(xiàn)集團化、規(guī)?；?、連鎖化辦學(xué)，使更多的農(nóng)村學(xué)生在接受高質(zhì)量的中等職業(yè)教育后實現(xiàn)就業(yè)。



 9．對參加中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育的城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)時間在一年以上(含一年)或修滿學(xué)分，經(jīng)考核合格者，學(xué)校發(fā)給中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書。



 10．建立中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度?！笆晃濉逼陂g，中央財政將設(shè)立中等職業(yè)教育國家助學(xué)獎學(xué)金，各級地方政府也要按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，安排專項經(jīng)費，資助農(nóng)村貧困家庭學(xué)生和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受中等職業(yè)教育。推動中等職業(yè)學(xué)校通過工學(xué)結(jié)合、半工半讀模式，減免農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費。



 11．加強縣級職業(yè)教育中心建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，國家和地方將大力加強縣級職教中心建設(shè)。爭取到2007年，10萬人口以上的縣(市)原則上都建成一所較高水平的縣級職教中心。其中，國家重點扶持建設(shè)1000所左右起示范作用的縣級職教中心，2006年爭取扶持建設(shè)300所左右。



 12．加強農(nóng)村職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。要將農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)作為職教師資隊伍建設(shè)的重點，采取有力措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校任教，不斷充實農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊伍。鼓勵農(nóng)村職業(yè)學(xué)校聘請農(nóng)業(yè)、科技等部門的技術(shù)人員任兼職教師，推進城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校之間的教師交流和對口幫扶。加大對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校校長、教師的培訓(xùn)力度，國家和地方在安排職業(yè)學(xué)校校長、教師培訓(xùn)項目時，要向農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師傾斜，努力提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊伍的整體素質(zhì)。



 四、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育



 13．農(nóng)民工輸入地教育行政部門要將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃?guī)劃之中，根據(jù)本地農(nóng)民工子女輸入情況，合理配置公辦義務(wù)教育資源，充分挖掘公辦學(xué)校潛力，保證以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，確保農(nóng)民工子女義務(wù)教育的普及程度達到當?shù)厮健?


 14．農(nóng)民工輸入地教育行政部門要按就近免試入學(xué)的原則，安排農(nóng)民工子女就讀公辦學(xué)校。凡經(jīng)教育行政部門安排進入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女，一律按照當?shù)卣?guī)定的項目和標準收費，不得加收借讀費及其他任何費用。要將家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女納入“兩免一補”的范圍。



 15．教育部門要會同財政等部門，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費納入教育經(jīng)費預(yù)算，并按當?shù)刎斦A(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費標準，向接收農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校撥付辦學(xué)經(jīng)費。積極鼓勵社會各界對農(nóng)民工子女義務(wù)教育開展捐助。



 16．農(nóng)村勞動力輸出規(guī)模大的地方人民政府要把做好農(nóng)村“留守兒童”教育工作與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來，滿足包括“留守兒童”在內(nèi)的廣大農(nóng)民子女寄宿需求。教育行政部門和學(xué)校要充分調(diào)動各方面力量，建立農(nóng)村“留守兒童”教育和監(jiān)護體系。針對農(nóng)村“留守兒童”的實際，開設(shè)生存教育、安全與法制教育、心理健康教育等方面的地方和校本課程，幫助他們學(xué)會自我管理、自我保護和自我調(diào)節(jié)。



 17．加強對民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的扶持和管理，將其納入民辦學(xué)校的管理范疇。教育行政部門對這類民辦學(xué)校要給予特殊的關(guān)心和幫助，會同有關(guān)部門在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予積極的支持和指導(dǎo)。對于不符合設(shè)置標準的民辦民工子女學(xué)校，要限期整改；對師資隊伍素質(zhì)較差、安全衛(wèi)生等方面存在嚴重隱患的，要盡快予以取消，并妥善安排好在校學(xué)生就學(xué)。有條件的地方，可以建立有效機制，委托符合設(shè)置標準的民辦學(xué)校對農(nóng)民工子女實施義務(wù)教育。



 五、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好農(nóng)民工工作



 18．各地教育行政部門要切實加強對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育部將擴大“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作范圍，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育等工作。各地教育行政部門“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”工作范圍，也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。



 19．各地教育行政部門要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育等工作列為教育工作特別是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究并提出切實可行的政策措施。



 20．各級教育行政部門要建立責任制，一級抓一級，把農(nóng)民工工作各項任務(wù)逐級落實到基層和中小學(xué)校、職成學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)學(xué)校。省級教育行政部門要在擬轉(zhuǎn)移農(nóng)民和農(nóng)民工集中的地方確定一批職成學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)為轉(zhuǎn)移農(nóng)民和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)定點學(xué)校，形成一批服務(wù)能力較強的區(qū)域性培訓(xùn)基地，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。把開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的效績，作為學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和社區(qū)教育實驗區(qū)的考核、評優(yōu)的一項重要指標。



 21．建立、完善農(nóng)民工工作報告制度。一是堅持和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)半年報制度。自2004年下半年開始的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)(含農(nóng)民工培訓(xùn))半年報制度，對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)產(chǎn)生了積極影響，今后各地要繼續(xù)堅持做好這項工作。二是建立農(nóng)民工子女義務(wù)教育年度報告制度。從2006年起，各省級教育行政部門要報告流入地保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育情況和做好“留守兒童”教育工作情況。具體要求另行文通知。



 22．要加大宣傳力度，建立檢查、評估、激勵措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗，通過檢查評估，形成一批農(nóng)民工工作先進單位和學(xué)校，對取得突出成績的地方、學(xué)校和個人進行表彰和獎勵。



 23．各地教育行政部門要按照本實施意見的精神，制定本地具體的貫徹實施意見，明確本地區(qū)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育、面向農(nóng)村的職業(yè)教育、加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)的目標任務(wù)，加大工作力度，努力推動上述工作取得更大的進展。各地制定的貫徹落實意見要及時上報教育部。