• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕026號
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會辦公室關于2006年我市食品安全專項整治工作方案的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會辦公室關于2006年我市食品安全專項整治工作方案的通知
 
(津政辦發(fā)〔2006〕026號)





 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市食品安全委員會辦公室《關于2006年我市食品安全專項整治工作方案》已經(jīng)市人民政府領導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 二○○六年四月二十七日







 關于2006年我市食品安全專項整治工作方案



 為進一步提高我市食品安全的保障水平，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕24號)要求，制定本方案。



 一、指導思想



 認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆九次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，堅持標本兼治、著力治本的工作原則，按照全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與的工作機制，以對人民身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，依法開展食品安全專項整治，嚴厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種違法行為，切實保障全市人民群眾的飲食安全和身體健康，努力提高我市食品安全保障水平。



 二、工作目標



 (一)重點建設和規(guī)范4個區(qū)縣級區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))質(zhì)量安全檢測站，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測點，30個龍頭企業(yè)檢測點，布控100個基地農(nóng)產(chǎn)品檢測點，100個無公害蔬菜專銷網(wǎng)點；進一步配合推進蔬菜水果市場準入制度，建立100個放心農(nóng)資連鎖配送店；向農(nóng)業(yè)部申報推薦無公害農(nóng)產(chǎn)品全國統(tǒng)一認證50個。



 (二)規(guī)模化生產(chǎn)基地的畜產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達到95%以上，批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和超市的畜產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率達到92%以上。



 (三)制定、修訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標準7項，依標生產(chǎn)率達到80%以上；建設區(qū)縣級漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站3個，水產(chǎn)品中氯霉素、磺胺類、呋喃唑酮、已烯雌酚等藥物殘留抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上；批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、超市水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在92%以上。



 (四)無公害牛奶生產(chǎn)基地數(shù)量占全市牛奶生產(chǎn)基地數(shù)量的85%；基地內(nèi)牛奶產(chǎn)量占全市85%；原料奶理化和衛(wèi)生指標合格率達到85%以上；機械化擠奶普及率達85%；保留生鮮牛奶收購站30個。



 (五)基本完成小麥粉等5類、肉制品等10類食品的準入工作；繼續(xù)受理糖果制品等13類食品的市場準入工作，獲證率提高20%。全市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)的定期監(jiān)督檢驗合格率比同期提高3至5個百分點。



 (六)將試點市場索證索票品種擴大到飲料、酒、兒童食品、醬油、醋等食品；出臺地方性對市場內(nèi)加工大餅、饅頭、切面、豆制品實施質(zhì)量監(jiān)管的措施和方法；選擇1至2個區(qū)縣市場作為試點，對大米、面粉、食用油，豬、牛、羊肉及其醬制品和批發(fā)市場的應季蔬菜等商品推行索證索票和重點商品備案制度；市內(nèi)六區(qū)有四分之一的市場實行索證索票和重點商品備案；每個區(qū)縣培育1至2個重點食品索證索票、不合格食品退市等制度執(zhí)行好的典型商場(超市)。



 (七)在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在乳制品、餐飲業(yè)、嬰幼兒食品等風險性較大的行業(yè)中推行乳品安全管理體系(HACCP)認證，完善全市食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡。



 (八)完善糧油質(zhì)量檢測網(wǎng)絡體系，建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢測制度，放心糧油品牌達到35個，糧油銷售放心店達到70個。



 三、具體措施



 (一)加強初級農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，深入推進無公害食品行動計劃。



 1.做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證和復檢工作。全年共認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地30萬畝，其中：水果15萬畝、糧食10萬畝、蔬菜5萬畝。完成到期無公害蔬菜生產(chǎn)基地復檢17萬畝。對現(xiàn)有無公害蔬菜生產(chǎn)基地進行一次較大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)無公害、清潔生產(chǎn)。



 2.強化源頭管理，治理農(nóng)藥經(jīng)營和違禁使用。針對當前我市農(nóng)藥市場存在的問題，加大對各種農(nóng)藥特別是高劇毒農(nóng)藥經(jīng)營、使用的執(zhí)法檢查力度，全年至少組織200人，檢查3至5次。在3至4個重點區(qū)縣建立100個放心農(nóng)資連鎖店，規(guī)范農(nóng)藥市場，從源頭上保證用藥安全。在部分區(qū)縣建立安全使用農(nóng)藥示范區(qū)2至3個，安全用藥示范戶2000至3000戶。



 3.加大依標生產(chǎn)力度。突出標準制定和依標生產(chǎn)兩個環(huán)節(jié)，新制定無公害蔬菜生產(chǎn)標準7項，完善20個無公害蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地。積極采取多種形式開展標準化宣傳與推廣，制作光盤發(fā)給菜農(nóng)，并舉辦技術(shù)培訓班，現(xiàn)場指導提高菜農(nóng)依標生產(chǎn)的自覺性和生產(chǎn)技術(shù)水平。



 4.加大檢驗檢測力度。為確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，對現(xiàn)有生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，尤其是蔬菜產(chǎn)品，除配合完成農(nóng)業(yè)部每年例行五次抽檢和市農(nóng)委安排的抽檢任務外，市農(nóng)業(yè)局每年還將安排不少于五次常規(guī)抽檢，在進一步擴大抽檢樣品覆蓋面的基礎上，完成400個樣品檢測的有效數(shù)據(jù)。同時，督促12個區(qū)縣檢測站和無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，加強自檢，全年完成快速檢測數(shù)據(jù)不少于6000個，對本地質(zhì)量安全做到心中有數(shù)。



 5.繼續(xù)加大對生豬“瘦肉精”、磺胺類等違禁藥物的監(jiān)測、查禁力度。生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測：對生豬飼養(yǎng)場，每季度監(jiān)測一次，在有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣每次隨機選擇4至5個生豬飼養(yǎng)場(戶)，在每個有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣生豬飼養(yǎng)場(戶)中，全年至少監(jiān)測10個場(戶) 。 將發(fā)現(xiàn)問題的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、飼養(yǎng)場(戶)、屠宰廠(場)、農(nóng)貿(mào)市場和超市作為重點，加大追蹤的工作力度。同時，對全市18個區(qū)縣內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場和超市，每個區(qū)縣隨機選擇點，每季度監(jiān)測一次。對每個區(qū)縣生豬定點屠宰廠(場)，隨機選擇1至2個，每季度監(jiān)測一次。年內(nèi)對每個生豬定點屠宰廠(場)至少監(jiān)測一次?；前奉愃幬餁埩衾斜O(jiān)測：對生豬定點屠宰廠(場)，每兩季度監(jiān)測一次，每個區(qū)縣每次隨機選擇1至2個。對全市18個區(qū)縣內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場和超市，每兩季度監(jiān)測一次，每個區(qū)縣隨機選擇2個檢測點；開展拉網(wǎng)式大檢查和突擊檢測活動，保證重大節(jié)假日期間畜產(chǎn)品的安全。在4、9、12月份組織開展三次專項整治活動，進行拉網(wǎng)式檢查，重點是制售和使用“瘦肉精”以及經(jīng)營、屠宰、銷售被“瘦肉精”污染的生豬產(chǎn)品等違法行為，對頂風作案的堅決給予打擊。



 6.加強對無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品的監(jiān)督，確保無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。對獲證書的無公害畜牧業(yè)產(chǎn)品開展兩次抽檢活動，組織各區(qū)縣無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定檢查員，對已認定產(chǎn)地開展兩次大檢查活動，重點檢查：無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境變化情況，產(chǎn)地是否被污染；使用的畜牧業(yè)投入品是否符合無公害畜產(chǎn)品相關標準要求；是否有擅自擴大無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定范圍的行為；是否有轉(zhuǎn)讓、出借無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書的行為；是否有擅自擴大無公害畜產(chǎn)品標識使用范圍以及未按要求張貼、標注無公害畜產(chǎn)品標識的行為。加強監(jiān)管，確保無公害牛奶生產(chǎn)安全。一是增加對無公害牛奶生產(chǎn)基地生產(chǎn)的原料奶的抽檢密度；對125個無公害牛奶生產(chǎn)基地進行全面檢查；二是會同市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等相關部門開展對手工擠奶收購站的整頓工作，對全市收奶站進行一次全面大檢查；三是加大牛奶檢測范圍和力度，堅決杜絕不合格產(chǎn)品流向市場，尤其是外地不合格牛奶流向本市。



 7.加快無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐。產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證：2006年認定無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地40個、面積3.50萬畝，累計認定產(chǎn)地228個、面積34.41萬畝，占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的55%，比2005年提高5個百分點。對全市40個有效期滿的無公害產(chǎn)地進行復查換證。2006年認證無公害水產(chǎn)品60個，2.42萬噸，累計認證產(chǎn)品14.02萬噸，占全市水產(chǎn)品總量的45%，比2005年提高8個百分點。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。配合農(nóng)業(yè)部搞好水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和八城市水產(chǎn)品例行監(jiān)測，繼續(xù)保持我市水產(chǎn)品良好、穩(wěn)定的質(zhì)量安全水平。搞好水產(chǎn)品節(jié)日市場監(jiān)測，在無公害產(chǎn)地、出口供貨企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖單位及各類市場共采樣100個，重點檢測品種為對蝦、鯽魚、鯉魚等，重點檢測參數(shù)是氯霉素、孔雀石綠及重金屬等。開展無公害產(chǎn)地檢查。8至9月份，組織專項檢查活動，檢查認定產(chǎn)地環(huán)境、依標生產(chǎn)、投入品使用情況及“生產(chǎn)日志”、“用藥記錄”等基本制度落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。



 (二)嚴格食品企業(yè)市場準入，加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治力度。



 1.嚴格落實食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，進一步健全完善協(xié)管員制度。



 2.繼續(xù)做好小麥粉、肉制品、糖果制品等28類食品的市場準入工作，嚴格其中14類食品生產(chǎn)許可的市級審查發(fā)證工作。



 3.嚴格獲證企業(yè)的年度報告及審查制度，加強對企業(yè)年度報告的審查，加大對重點產(chǎn)品在年審中的實地抽查力度，做好獲證企業(yè)期滿換證、注銷等工作。



 4.繼續(xù)實施食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。把打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為作為重點，嚴密關注國家明令不允許使用的食品添加劑的苗頭性問題，積極應對食品安全突發(fā)事件。



 5.有針對性地開展系列專項行動。一是落實國務院辦公廳關于加強液態(tài)奶監(jiān)管通知精神，全面開展對液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查；二是開展食品容器、包裝材料執(zhí)法打假專項行動；三是開展蜂蜜和蜂蜜制品執(zhí)法打假專項行動；四是開展無生產(chǎn)許可證查處專項行動；五是開展節(jié)日執(zhí)法專項檢查；六是根據(jù)媒體曝光、社會反映的傾向性、普遍性產(chǎn)品問題，積極應對，及時部署專項查處和整治行動；七是建立健全食品制假“黑名單”制度；八是建立快速反應機制。



 6.充分利用“12365”熱線電話完善食品質(zhì)量安全舉報投訴案件轉(zhuǎn)辦、督辦制度，提高解決群眾舉報投訴食品質(zhì)量安全的工作效率，成為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要“窗口”。



 (三)全面深化食品安全整治工作，進一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序。



 1.加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度。食品安全專項整治的觸角實現(xiàn)“三個延伸”：由城市社區(qū)進一步向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場延伸；由超市、集貿(mào)市場向食品批發(fā)企業(yè)、食品配送中心延伸；由有一定規(guī)模的食品經(jīng)營企業(yè)向個體工商戶、小商店延伸。針對季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點及消費者申訴舉報多和群眾生活密切相關的食品，集中開展食品專項執(zhí)法檢查，一是以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查；二是以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點，開展引導和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度專項執(zhí)法檢查；三是以節(jié)日為重點，開展節(jié)令食品市場專項執(zhí)法檢查。同時，加強禽類產(chǎn)品的監(jiān)管，關閉活禽交易市場，嚴控禽流感通過集貿(mào)市場傳播。



 2.強化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。一是加強食品質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建食品質(zhì)量監(jiān)測體系。進一步增強針對性，拓寬監(jiān)測區(qū)域，強化對重點食品的質(zhì)量監(jiān)測和不合格食品的再監(jiān)測工作。建立健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量快速監(jiān)測機制，逐步配備監(jiān)測車輛和速檢設備，對流通快、保質(zhì)期短的食品等開展快速質(zhì)量監(jiān)測。二是加大消費警示發(fā)布力度。提高以食品質(zhì)量監(jiān)測和索證索票檢查為主要內(nèi)容的消費警示發(fā)布頻率，深入宣傳食品安全消費常識，不斷增強曝光力度，引導消費，強化經(jīng)營者食品安全意識，震懾不法行為。三是強化對質(zhì)量監(jiān)測不合格食品的后處理。在加大對不合格食品的查處力度，對嚴重危害消費者健康生命安全的食品施以重罰的基礎上，以工商所為單位加強對監(jiān)測不合格食品的市場巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)責成立即下架撤柜，監(jiān)督強制退市；對已售出的不合格食品，特別是有毒有害食品，監(jiān)督經(jīng)營者以公告或其他形式限期追回；對經(jīng)監(jiān)測不屬于內(nèi)在質(zhì)量問題的，先行下架，按照工商部門要求整改并驗收合格后，方可重新上市經(jīng)營，強化重新上市監(jiān)督。



 3.加大查辦食品違法案件力度。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū)，以集貿(mào)市場、農(nóng)村集市為重點場所，以節(jié)日、全市重大活動期間為重點時段，以輻射農(nóng)村的食品生產(chǎn)經(jīng)營源頭企業(yè)為重點對象，突出查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷不合格和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標侵權(quán)、食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。加大市場巡查密度和案件排查力度，進一步完善執(zhí)法辦案機制，建立健全大案要案線索通報與協(xié)查制度，完善大案要案督辦制度，加強信息溝通，搞好協(xié)作配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，狠抓大要案件查處，提高辦案質(zhì)量與效率。



 4.發(fā)揮行政督導職能，推進企業(yè)自律進程。一是針對現(xiàn)行法律法規(guī)對食品企業(yè)自律制度沒有強制性規(guī)定的現(xiàn)狀，在堅持依法行政的前提下，充分發(fā)揮行政督導職能，采取將監(jiān)督檢查經(jīng)營者索證索票制度執(zhí)行情況與食品質(zhì)量監(jiān)測有機整合同步進行，檢查與監(jiān)測結(jié)果一并公布的做法，形成對食品經(jīng)營者的強大社會壓力，有效地推動其自律制度的貫徹落實。二是以對經(jīng)營者食品質(zhì)量聯(lián)絡員和商品質(zhì)量管理人員普法培訓為先導，從重點、大型食品經(jīng)營企業(yè)入手，有計劃、有步驟地開展面向食品經(jīng)營者的送法上門活動，使經(jīng)營者切實樹立誠實信用、守法經(jīng)營的觀念。三是指導行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)調(diào)自律功能，推動食品經(jīng)營自律有關制度的落實。



 5.建立健全食品安全長效監(jiān)管機制。一是健全食品安全快速反應機制。在全市形成統(tǒng)一指揮、屬地監(jiān)管、分級管理、快速反應的食品安全防控體系，進一步提高食品安全監(jiān)管水平和處置突發(fā)事件的能力。二是逐步完善食品消費維權(quán)與社會監(jiān)督機制。繼續(xù)推進12315網(wǎng)絡進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進市場、進商家，擴大消費維權(quán)站點覆蓋面，方便食品消費者就近投訴，及時調(diào)解食品類消費糾紛，突出抓好食品消費維權(quán)工作；指導工商所繼續(xù)在條件成熟的社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場、學校等設立食品安全監(jiān)督員，進一步促進食品安全的社會監(jiān)督。三是建立以食品為重點的企業(yè)打假協(xié)作網(wǎng)。加強與本市名優(yōu)食品企業(yè)和食品行業(yè)協(xié)會的互動，構(gòu)建企業(yè)打假維權(quán)協(xié)作機制，共同對重點食品進行整治，形成以食品企業(yè)、行業(yè)提供線索、證據(jù)并參與配合的聯(lián)合打假模式。同時，加強與周邊省市工商局的溝通與聯(lián)系，建立互助雙贏的區(qū)域打假維權(quán)網(wǎng)絡。



 6.加強生豬定點屠宰和酒類市場及農(nóng)副產(chǎn)品市場管理工作。宣傳貫徹天津市生豬定點屠宰廠設置規(guī)劃，進一步鞏固和完善區(qū)縣生豬機械化定點屠宰工作，提升屠宰加工水平。配合有關部門嚴厲打擊生豬私屠濫宰工作和屠宰注水生豬、病害豬的違法行為；開展酒類市場專項執(zhí)法檢查，在啟動備案管理的同時，積極爭取立法管理，加強酒類流通環(huán)節(jié)管理。



 (四)強化對消費領域的監(jiān)管，繼續(xù)推進食品安全行動計劃。



 1.農(nóng)村食品專項整治。將農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管作為食品專項整治的重中之重。以農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位為重點開展整治工作，強化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，特別是根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費的特點，加大對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營食品、餐飲的違法行為，以及經(jīng)營摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點和無產(chǎn)品合格證食品的違法行為的查處力度。在2006年五一國際勞動節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)期間分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動，打擊農(nóng)村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長效機制。



 2.衛(wèi)生許可專項整治。盡快完善食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的具體管理制度和規(guī)定，規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理，進一步落實食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的責任制和責任追究制。2006年8月底前，完成對全市嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油、學生營養(yǎng)餐配送單位和學校食堂等6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況的專項整治和全面監(jiān)督檢查工作。規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進行審核和監(jiān)督，落實責任，對不符合要求的單位依法予以查處。



 3.餐飲業(yè)專項整治。按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，以餐飲具消毒情況為重點開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治。檢查餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范，從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況，對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業(yè)人員要重新進行食品衛(wèi)生培訓或調(diào)換工作崗位。開展餐飲單位衛(wèi)生狀況調(diào)查。以區(qū)縣為單位對轄區(qū)內(nèi)所有的餐飲單位衛(wèi)生狀況進行全面調(diào)查，掌握全市餐飲單位整體衛(wèi)生狀況。進一步以餐飲業(yè)為重點推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。全市各區(qū)縣在本轄區(qū)內(nèi)抽取10戶餐飲業(yè)單位，每戶抽檢5件餐飲具消毒效果檢測貼片，核實其消毒效果，對不符合規(guī)定要求的要督促其整改，對不按照要求整改和整改不合格，情節(jié)嚴重的，要依法實施行政處罰，并向媒體進行通報。結(jié)合節(jié)日食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和創(chuàng)建衛(wèi)生城活動，開展餐飲業(yè)專項整治，查處各種違法行為。



 4.保健食品專項整治。按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》對我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)原料采購情況、生產(chǎn)過程、空氣潔凈度等環(huán)節(jié)進行嚴格檢查，督促企業(yè)認真落實《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的各項要求，尤其是要加強對委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè)監(jiān)管力度，杜絕“半成品”原料委托加工的現(xiàn)象，定期公告保健食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可情況，建立保健食品生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度。對我市全部調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞保健食品產(chǎn)品進行西藥成分抽檢，嚴厲查處食品中加入藥品的嚴重違法行為。對我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)使用非普通食品原料生產(chǎn)加工普通食品的行為進行調(diào)研和全面治理。通過專項整治，在7月底前建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的動態(tài)管理制度，并按政務公開的要求公布相關信息。在8月前完成對調(diào)節(jié)血糖、減肥、抗疲勞等3類保健食品的專項抽檢工作。



 5.食品添加劑專項整治。加大對食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，嚴厲查處食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的各種違法行為(包括無證生產(chǎn)、超許可范圍生產(chǎn)等)，重點檢查食品添加劑標識和說明書是否有擴大使用范圍和使用量的說明。公告食品添加劑生產(chǎn)單位許可情況，建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管措施。加大對兒童食品(果凍、巧克力、糖果、乳飲料、膨化食品等)食品添加劑使用情況的衛(wèi)生抽查、抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的行為。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以防腐劑、色素和甜味劑為重點，繼續(xù)查處濫用食品添加劑的違法行為，規(guī)范食品添加劑使用行為。對蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。加大對食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，9月底前建立食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況動態(tài)管理制度，并按照政務公開的要求公布相關信息；在10月底前完成對重點兒童食品的監(jiān)督抽檢；并對蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。



 6.食品商場(超市)散裝食品專項整治。加強對食品商場(超市)散裝食品的監(jiān)管，繼續(xù)開展全市創(chuàng)建百家示范超市活動。督促所有食品商場(超市)嚴格按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕180號)組織經(jīng)營，督促企業(yè)建立食品索證、購銷臺賬制度，重點檢查散裝食品分裝場所衛(wèi)生條件、產(chǎn)品標識以及銷售散裝食品是否有專人負責，是否有防塵材料遮蓋，是否有可以確保食品不能被消費者直接觸及的隔離設施。確定100家食品商場(超市)為重點單位。經(jīng)過專項治理，所有食品超市(商場)食品索證率達到100%，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)確定的100家食品超市(商場)95%以上達到《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求。



 四、工作要求



 (一)強化各級政府管理責任。繼續(xù)落實食品安全責任制和責任追究制，充分發(fā)揮“兩級政府，三級管理”的作用。各級政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，切實履行屬地監(jiān)管責任。要加強對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全管理工作的領導，廣泛動員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作，食品安全監(jiān)管部門要加強業(yè)務管理和指導。



 (二)強化監(jiān)管部門協(xié)同作用。市和區(qū)縣食品安全委員會作為各級政府食品安全工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，要提高綜合、協(xié)調(diào)能力，落實食品安全聯(lián)合執(zhí)法制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，進一步理清各監(jiān)督部門的職責界限，各執(zhí)法部門要加強協(xié)調(diào)配合，有機銜接，做到有案先受理，相互不推諉，形成監(jiān)管合力。



 (三)進一步推進食品安全信用體系建設工作。抓好13個區(qū)縣食品安全信用體系建設試點和試點企業(yè)的總結(jié)工作。建立健全食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用信息的收集、分析、評價、披露機制，促進信用信息的共享和信用成果的使用，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識和信用意識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。



 (四)強化食品安全宣傳教育。廣泛開展以食品安全專項整治和食品消費安全放心為主題的宣傳活動，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的食品安全意識。開展“3.15國際消費者權(quán)益日”和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的宣傳周活動，錄制食品安全宣傳教育系列片，制作食品安全宣傳手冊，開展食品安全咨詢服務活動，把食品安全知識送到人民群眾身邊。發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督和輿論引導作用，宣傳一批生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、開展優(yōu)質(zhì)服務的食品生產(chǎn)企業(yè)，讓老百姓放心購買，放心消費；曝光一批生產(chǎn)有毒有害食品或違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，形成強大輿論聲勢，保障全市人民消費安全。



 (五)強化檢查考核和綜合評價。進一步完善食品安全綜合評價辦法，使綜合評價體系更加規(guī)范，從管理、措施、重點食品消費者滿意度和重大事件查處等方面構(gòu)建食品安全綜合評價體系。2006年11月底前，由市食品安全委員會辦公室會同市商務委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局等部門，組織對各區(qū)縣實施食品安全整治情況進行綜合評價。依據(jù)評價結(jié)果、監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)、投訴舉報情況，對各區(qū)縣政府、各有關部門落實食品安全監(jiān)管責任情況進行績效考核。



 天津市食品安全委員會辦公室

 二○○六年三月三十日