• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕4號
• 【發(fā)布日期】2006-04-14
• 【生效日期】2006-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市2006年普法工作要點

廣州市2006年普法工作要點

(穗辦〔2006〕4號)





各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《廣州市2006年普法工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年四月十四日





廣州市2006年普法工作要點



 2006年是實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的開局之年。做好今年的普法工作，對于推進“五五”普法規(guī)劃的實施，全面貫徹依法治國基本方略，加強黨的執(zhí)政能力建設，促進廣州經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。



 今年我市普法工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建社會主義和諧社會為總攬，以進一步推動公民崇尚法律、自覺遵守法律，在全社會樹立法律權威為主要目標，以機制建設、制度創(chuàng)新為載體，以加強社會基層普法工作為著力點，廣泛調(diào)動各種社會資源，弘揚法制精神，營造和諧氛圍，為推進廣州現(xiàn)代化大都市建設創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。



 今年我市普法工作的主要任務：認真做好“五五”普法規(guī)劃的啟動工作；圍繞市委、市政府的中心工作及維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會的大局，開展有針對性的法制宣傳教育；繼續(xù)抓好領導干部、公務員、青少年學法用法形式和方法的創(chuàng)新；突出抓好來穗經(jīng)商務工人員和農(nóng)村村民的普法教育；以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題，深入推進法制宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，不斷增強全市公民的法律意識和法律素質(zhì)，進一步提高各級政府依法行政的水平。



 一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，加強相關法律法規(guī)的宣傳教育



 圍繞我市營造“兩 個適宜”的城市環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅持安全發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、建設平安和諧社會等要求，配合城市區(qū)域調(diào)整、中心鎮(zhèn)建設及推進城鄉(xiāng)一體化進程，把法制宣傳教育與服務深入到社會各個領域。



 今年我市要重點組織學習宣傳《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，國務院《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《重大動物疫情應急條例》、《艾滋病防治條例》和《廣州市體育競賽表演市場管理辦法》等法律、法規(guī)。各區(qū)、縣級市和市直各單位要按照市的統(tǒng)一部署，抓好上述法律法規(guī)的普及宣傳工作。同時，根據(jù)本地區(qū)、本單位實際需要，選學相應的法律法規(guī)。



 二、深化重點對象、重點地區(qū)的法制宣傳教育工作，增強學法用法的針對性和實效性



 （一）積極探索領導干部和公務員學法用法形式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高學法用法的質(zhì)量和效果。



 1.進一步健全領導干部學法用法制度。在鞏固原有學法用法基本制度的基礎上，普法部門要探索運用現(xiàn)代化技術手段，對領導干部學法內(nèi)容、課時、考試、考勤、效果的綜合評估實行信息化管理，推動法制教育向科學化、規(guī)范化、數(shù)字化管理模式轉變。制作《廣州市領導干部學法用法手冊（電子版）》，輔助法律知識的學習和運用。



 2.加強公務員學法用法平臺建設。配合授課、講座等已有方式，充分利用政府網(wǎng)絡平臺資源，推廣應用遠程教育、繼續(xù)教育和通過網(wǎng)絡實行全市公務員統(tǒng)一學法考試，市在部分單位組織試點之后，逐步在全市公務員隊伍中推廣應用，待成熟后逐步擴大到企事業(yè)單位。各區(qū)、縣級市普法部門，也要按照層級管理原則，加強這方面的應用研究，切實提高公務員的學法用法效率。



 （二）深入抓好來穗經(jīng)商務工人員的法制宣傳教育，進一步提高學法、知法、守法、用法的水平。



 1.加強各部門的協(xié)調(diào)配合。市、區(qū)兩級普法部門，要加強對企業(yè)普法工作的組織協(xié)調(diào)，與宣傳、公安、勞動保障、安全生產(chǎn)、工商、工會、個體私營企業(yè)協(xié)會等部門和社團組織密切合作，對企業(yè)普法工作統(tǒng)一部署規(guī)劃、組織實施、指導檢查。不斷深化和完善企業(yè)管理者學法培訓制度，進一步推動企業(yè)員工和來穗經(jīng)商務工人員學法用法工作制度化、規(guī)范化。



 2.把對來穗經(jīng)商務工人員的服務管理同法制宣傳教育進行統(tǒng)一安排。各級普法部門要加強對來穗經(jīng)商務工人員的法制宣傳教育的研究，并注意同勞動用工等相關職能部門和企業(yè)密切協(xié)作，抓好“三個結合”：把依法治企與來穗務工人員教育管理結合起來、職能部門的綜合教育管理與企業(yè)自主教育管理結合起來、分散教育管理措施與集中教育管理措施結合起來。同時，結合提供服務，從勞務出入口入手，按照“誰主管、誰用工、誰負責”的原則，將法制宣傳與法律服務的平臺前移，通過崗前、在崗和領取IC卡暫住證時宣傳法律法規(guī)、發(fā)放法制宣傳資料、提供法律服務，以及運用個案開展典型教育等多種形式，提高宣傳針對性。



 （三）以推進社會主義新農(nóng)村建設為目標，大力加強農(nóng)村村民的法制宣傳教育。結合廣東省“十百千萬”工程，市普法領導小組成員要深入掛鉤鎮(zhèn)、村，加強對農(nóng)村普法工作的指導。有農(nóng)村的區(qū)、縣級市普法部門，要針對我市推進社會主義新農(nóng)村建設過程中出現(xiàn)的問題和農(nóng)民關心的熱點問題深入調(diào)查研究，開展針對性強的法制宣傳教育。以解決當?shù)氐臒狳c難點問題和村民關注的涉法問題為重點，以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動為依托，運用貼近民情、通俗易懂的方式開展宣傳教育，進一步提高農(nóng)村村民的法律意識，不斷加強農(nóng)村基層民主政治建設，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。



 （四）大力加強青少年法制宣傳教育，不斷提高青少年法制教育水平和質(zhì)量。



 1.加強對在校學生的法制宣傳教育。對未成年人的法制教育應當以在校學生為重點，進一步完善從小學、初中到高中的法制教育體系，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”，并制定評估、檢查的具體標準，定期考核，進一步提高中小學校法制教育的制度化、規(guī)范化水平。對大學生的法制教育應按照國家教育部的統(tǒng)一部署，制定計劃，組織實施，并積極參與社會公益性的法制宣傳活動。



 2.繼續(xù)抓好青少年法制教育陣地建設。市、區(qū)兩級已經(jīng)建立青少年法制教育基地的單位，要根據(jù)法制教育發(fā)展的需要，及時調(diào)整教學規(guī)劃、更新教學內(nèi)容和完善培訓管理制度，適當增加學習法律知識的趣味競賽活動。沒有建立青少年法制教育基地的單位，應及時建立適合開展青少年法制教育的專門場所。



 3.切實加強法制副校長隊伍建設。各中小學、中等職業(yè)學校（含民辦學校），都應選聘優(yōu)秀政法干警、律師兼任法制副校長和法制輔導員。有條件的地區(qū)可集中部分法律工作者組成相對固定的青少年法制教育講師團，擔任轄內(nèi)各學校的法制課老師和校園法律顧問。



 （五）以治安整治重點地區(qū)和容易誘發(fā)社會矛盾及不穩(wěn)定因素的人群為突破口，在法制宣傳教育方面下功夫、見成效。



 通過深入開展調(diào)研活動，努力探索在治安重點地區(qū)及特定人群中開展法制宣傳活動的有效形式、方法和宣傳重點。各區(qū)（縣級市）、各單位普法部門要加強同相關職能部門的合作，配合做好重點地區(qū)的社會治安防控體系建設和人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)解機制建設，建立區(qū)域性法制宣傳教育陣地和聯(lián)系點、聯(lián)絡員隊伍，落實責任制，并在人員、設備、經(jīng)費上給予必要的保障，真正做到輿論宣傳靠前，教育引導到位，確保取得實效。



 三、創(chuàng)新載體，廣泛開展以“一學三講”為主題的法制宣傳教育活動



 （一）大力開展“一學三講”主題教育活動，形成全社會崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的法治理念。開展“一學三講”（學法律、講權利、講義務、講責任）主題教育活動，要與法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位結合起來，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式，使法律真正走進基層、走進群眾。把法制宣傳教育融入到社會公共事務管理中，融入到群眾娛樂、社會文化、社會服務中，形成全社會學法用法的良好群眾基礎。



 （二）充分發(fā)揮各種媒體作用，使“一學三講”活動形成聲勢。各級普法部門要加強與廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等各種媒體的聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)各類媒體開辦法制宣傳專題節(jié)目。媒體要認真履行法制宣傳教育職責，積極支持，主動配合，體現(xiàn)媒體在法制宣傳教育方面的特殊功能，促進法制宣傳資源共享，不斷提高法制宣傳的質(zhì)量和水平，擴大覆蓋面和影響力。



 （三）加強法制文藝工作，充分發(fā)揮法制文藝在法制宣傳教育工作中的作用。積極支持、參與和策劃法制題材電視劇、電影、法制專題節(jié)目的創(chuàng)作和傳播。重視利用小說、詩歌、散文、圖片、攝影、書法、繪畫、廣告等形式宣傳法律知識。重視發(fā)揮文化團體及各級文化館（站）的作用。繼續(xù)鞏固板報、櫥窗、宣傳專欄、農(nóng)民夜校、市民學校、法制學校等傳統(tǒng)宣傳陣地。綜合利用各類教育基地資源，擴大法制宣傳教育覆蓋面，推進陣地建設不斷規(guī)范化。



 四、加強領導，確保“五五”普法規(guī)劃全面啟動實施



 （一）認真貫徹全國及省的普法工作會議精神，扎實抓好工作落實。各地區(qū)、各部門要按照“五五”普法規(guī)劃和中央、省法制宣傳教育工作會議的要求，結合自身實際，制定本地區(qū)、本部門的五年普法規(guī)劃，組織召開動員部署會議，全面啟動“五五”普法工作。有計劃地組織好宣傳發(fā)動工作，大力宣傳“四五”普法取得的成就和經(jīng)驗，大力宣傳深入開展“五五”普法的必要性、重要性和面臨的良好機遇，大力宣傳“五五”普法的指導思想、工作目標和主要任務。



 （二）加強普法工作領導機構和辦事機構建設，保證“五五”普法工作順利推進。各級黨委、政府要把法制宣傳教育納入本地區(qū)綜合治理、文明城市評估體系，人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查督促。進一步加強普法領導機構及辦事機構建設，明確職責，建立和落實普法成員單位工作責任制，進一步完善法制宣傳教育工作考核評估體系和監(jiān)督激勵機制。



 （三）加強法制宣傳人才資源庫建設，為深化法制宣傳教育提供智力保證。進一步加強對法制宣傳骨干隊伍、法制講師團、法制副校長隊伍、法律志愿者隊伍的建設和管理，鼓勵和引導法律職業(yè)群體、基層法律服務人員、行政執(zhí)法人員等參與法制教育活動，建立和完善法制宣傳教育人才資源庫。加強法制宣傳骨干培訓工作，編好法制教材。全國普法辦將統(tǒng)一編發(fā)“五五”普法教材，各地、各部門可根據(jù)新時期普法工作特點和本地區(qū)、本單位的實際，編印法制教材和法制通俗讀物。



廣州市2006年普法重點工作安排



 1.2-3月，召開市普法領導小組會議，部署普法工作任務；將《廣州市關于在全體公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》提交市人大常委會審議；召開有關專業(yè)法部門協(xié)調(diào)會，協(xié)商制定計劃，跟蹤推進重點學習宣傳法律法規(guī)的組織實施。



 2.4-5月，召開2006年市普法工作會議并舉辦全市普法骨干培訓班；對全市法制宣傳櫥窗及“法律進社區(qū)”活動情況進行例行抽檢；會同宣傳部門協(xié)調(diào)落實三大媒體普法宣傳方案。



 3.5-8月，會同組織、人事和遠程教育部門，開展對領導干部和公務員學法實行信息化管理的研究開發(fā)工作，并投入試點應用；對來穗經(jīng)商務工人員、村民、容易誘發(fā)人民內(nèi)部矛盾糾紛人群開展法制宣傳教育的情況進行調(diào)研，召開理論研討會交流情況；會同有關部門組織全市校際（中學）模擬法庭大賽；組織開展“6?26”國際禁毒日活動。



 4.9-10月，籌備組織局以上領導干部的學法培訓。



 5.10-11月，組織全市公職人員學法統(tǒng)一考試；組織對全市開展“一學三講”活動情況進行抽檢。



 6.12月，組織開展“12?4”法制宣傳日活動；配合綜治部門的考評，落實普法工作的檢查；進行年度普法工作總結。