• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004]150號
• 【發(fā)布日期】2004-08-11
• 【生效日期】2004-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省生物物種資源保護(hù)和管理的意見

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省生物物種資源保護(hù)和管理的意見

(青政辦[2004]150號)





西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的通知》 (國辦發(fā)[2004]25號，以下簡稱《通知》)精神，全面加強(qiáng)我省生物物種資源保護(hù)和管理，現(xiàn)提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識生物物種資源保護(hù)和管理的重要性和緊迫性



 生物物種資源(包括生物遺傳資源，下同)是維持人類生存、維護(hù)國家生態(tài)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要資源。加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、蔭福子孫”的事業(yè)。我省地處青藏高原、黃土高原交匯處，境內(nèi)生物物種資源獨(dú)特，具有較高的典型性、代表性和地域性。省內(nèi)有各類動(dòng)物800余種、植物2500余種，其中許多是國家一二類保護(hù)對象。但是，由于我省生物物種資源保護(hù)和管理工作起步晚、基礎(chǔ)差，加上受生態(tài)環(huán)境脆弱和人為因素的影響， 目前境內(nèi)受威脅的生物物種約占總數(shù)的15％一20％，受威脅程度高于世界10％一15％的平均水平，許多珍貴的生物物種資源正面臨著滅失的危險(xiǎn)。全省生物物種資源保護(hù)和管理的任務(wù)極為艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識生物物種資源保護(hù)和管理的緊迫性、長期性和艱巨性，將生物物種資源保護(hù)和管理工作列入重要議事日程，以貫徹落實(shí)《通知》精神為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，努力遏制生物物種資源滅失的勢頭。



 二、認(rèn)真做好全省生物物種資源調(diào)查和編目工作



 為全面掌握我省生物物種資源狀況，配合即將開展的全國生物物種資源調(diào)查和編目工作，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好我省生物物種資源調(diào)查和編目工作，查清我省栽培植物種質(zhì)資源、家畜家禽種質(zhì)資源和水生生物、觀賞植物、藥用植物、野生動(dòng)物等物種資源以及保護(hù)和管理的狀況。做好我省動(dòng)植物特有種、起源栽培植物、家畜家禽及其野生親緣種、變種、品種和品系以及具有重要經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值或潛在用途的野生藥用、觀賞動(dòng)植物和微生物等物種資源的成果整理和補(bǔ)充工作，完善重點(diǎn)保護(hù)生物物種目錄，完成《青海省生物物種資源編目》，并逐步建立青海省生物物種資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息資源共享。



 三、盡快制定全省生物物種資源保護(hù)利用規(guī)劃



 在開展全省生物物種資源調(diào)查與編目工作的基礎(chǔ)上，省環(huán)保部門要會同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、科技、衛(wèi)生等部門，盡快制定全省生物物種資源保護(hù)利用規(guī)劃，明確生物物種資源保護(hù)和管理的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和對策措施，根據(jù)目前我省生物物種資源保護(hù)和管理的實(shí)際需要，認(rèn)真落實(shí)野生生物資源、栽培植物種質(zhì)資源、家畜家禽種質(zhì)資源、微生物等物種資源的保護(hù)和管理；中、藏藥材等生物物種資源開發(fā)利用；生物物種資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；科技攻關(guān)；監(jiān)管能力和法規(guī)體系建設(shè)的項(xiàng)目需求，并將規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。各相關(guān)部門要根據(jù)各自在生物物種資源保護(hù)方面的職能和作用，編制本部門所涉及相關(guān)領(lǐng)域的保護(hù)利用規(guī)劃。



 四、積極推進(jìn)生物物種資源保護(hù)和管理



 進(jìn)一步加強(qiáng)我省生物物種資源保護(hù)和管理的法制環(huán)境建設(shè)，逐步規(guī)范我省生物物種資源的保護(hù)、采集、收集、研究、開發(fā)、貿(mào)易、交換、進(jìn)出口、出入境等活動(dòng)。對影響生物物種資源的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，在項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作中，要進(jìn)行專項(xiàng)影響分析，制定專題保護(hù)和管理的方案，對生物物種資源及其生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，要制定和落實(shí)補(bǔ)救措施，嚴(yán)格控制直接商品化利用野生資源。切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)部門和單位持有、對外交換和提供生物物種資源情況以及生物物種資源利用情況的監(jiān)督檢查。省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)會同監(jiān)察等有關(guān)部門，開展全省生物物種資源保護(hù)和管理情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對涉及生物物種資源保護(hù)和管理的就地保護(hù)、遷地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理運(yùn)行情況、生物物種資源利用及恢復(fù)情況、對外交換和提供生物物種資源等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 五、加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)



 生物物種資源保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)是實(shí)施生物物種資源保護(hù)和管理的關(guān)鍵。我省在這方面的工作還非常薄弱，還遠(yuǎn)不適應(yīng)我省生物物種資源保護(hù)和管理的需要。各相關(guān)部門必須多方爭取資金，加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)和生物物種資源保護(hù)與利用方面的基礎(chǔ)理論、保護(hù)技術(shù)、開發(fā)利用以及生物物種資源遺傳分析、綜合鑒定、保存救護(hù)的科學(xué)研究，提高我省生物物種。



 資源保護(hù)和利用技術(shù)水平。加快野生動(dòng)植物物種資源原生境、栽培植物野生近緣種種源地、家畜家禽近緣種物種等各級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐。加強(qiáng)珍稀、特有生物物種資源的就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保護(hù)設(shè)施建設(shè)，力爭到“十一五”末，使我省生物物種資源保護(hù)和管理的基礎(chǔ)能力得到較大的發(fā)展，初步形成合理的生物物種資源保護(hù)體系。



 六、進(jìn)一步加強(qiáng)對生物物種資源出入境的監(jiān)管



 建立生物物種資源出入境查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對生物物種資源出入境的監(jiān)管。攜帶、郵寄、運(yùn)輸生物物種資源出入境的，必須提供有關(guān)部門簽發(fā)的批準(zhǔn)證明，并向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物通關(guān)單》驗(yàn)放。涉及瀕危物種進(jìn)出口和國家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品出口的，須取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。凡列入我國入侵物種名錄的，一律禁止引入。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)要按各自職責(zé)對出入境時(shí)生物物種資源嚴(yán)格檢驗(yàn)、查驗(yàn)，對非法出入境的生物物種資源，要依法予以沒收。規(guī)范生物物種資源對外合作的管理，對涉及生物物種資源的對外合作項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守我國有關(guān)規(guī)定，對外提供生物物種資源，要簽訂有關(guān)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利，責(zé)任和義務(wù)，確保知識產(chǎn)權(quán)等研發(fā)利用的成果和利益共享。對外合作項(xiàng)目必須有我國研究人員的充分參與，所涉及的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)主要在我國境內(nèi)進(jìn)行。對于申請有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的生物物種資源研究開發(fā)成果，知識產(chǎn)權(quán)主管部門要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)審查，對符合條件的要予以保護(hù)。環(huán)境保護(hù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對外來物種的統(tǒng)一監(jiān)督管理，應(yīng)建立外來物種環(huán)境影響評估委員會和相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，采取有效的預(yù)防措施，防止入侵物種的傳播、蔓延。



 七、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)生物物種資源的自覺意識



 生物物種資源保護(hù)和管理需要全社會的共同努力。加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)的宣傳教育工作，提高全民保護(hù)生物物種資源的自覺意識，是進(jìn)一步推進(jìn)生物物種資源保護(hù)和管理的重要任務(wù)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要利用“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性保護(hù)日”等活動(dòng)日，通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志等新聞媒體，多渠道、多形式，普及生物物種資源保護(hù)和管理科學(xué)知識，努力提高廣大人民群眾保護(hù)生物物種資源的自覺意識。要針對突出問題，抓住典型案例，深入開展警示教育，不斷增強(qiáng)全社會生物物種資源保護(hù)和管理的責(zé)任感。



 八、加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)



 涉及生物物種資源保護(hù)和管理的各部門，要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、資源觀，按照各自的法定職責(zé)，充分發(fā)揮各自職能作用，要確定工作重點(diǎn)，采取有力措施，積極探索符合我省實(shí)際的生物物種資源保護(hù)和管理的模式與途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)我省生物物種資源的保護(hù)和管理工作。環(huán)境保護(hù)部門要做好生物物種資源保護(hù)和管理的組織協(xié)調(diào)工作，會同監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查；林業(yè)、農(nóng)牧、建設(shè)、衛(wèi)生和中醫(yī)藥等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理工作；工商、商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門負(fù)責(zé)生物物種資源出入境管理；科技、知識產(chǎn)權(quán)等部門負(fù)責(zé)開展生物物種資源開發(fā)利用研究和知識產(chǎn)權(quán)管理；發(fā)展改革、財(cái)政、科技等部門負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)政策并落實(shí)所需資金。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作，共同做好我省生物物種資源保護(hù)和管理工作。





 青海省人民政府辦公廳

 二OO四年八月十一日