• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文[2004]263號
• 【發(fā)布日期】2004-08-09
• 【生效日期】2004-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于切實加強艾滋病防治工作的通知

福建省人民政府關于切實加強艾滋病防治工作的通知
 
(閩政文[2004]263號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：



 為認真貫徹落實《國務院關于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)［2004］7號），切實加強艾滋病防治工作，現(xiàn)就有關工作提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。



 一、加強組織領導，明確職責任務



 各級人民政府要充分認識加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，將艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，把這一關系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅決遏制艾滋病在我省蔓延的勢頭。各地要按照《福建省人民政府批轉省衛(wèi)生廳等部門福建省預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（2001－2010年）的通知 》（閩政〔2001〕文101號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省遏制與防治艾滋病行動計劃（2001－2005年）的通知》（閩政辦〔2002〕31號）精神，制訂具體防治目標和行動計劃，實行政府主要領導負責制，納入政府目標管理考核。省人民政府已成立省防治艾滋病工作委員會，疫情比較嚴重的各設區(qū)市和縣（市、區(qū)）人民政府要成立由政府主要領導牽頭、有關部門參加的艾滋病防治工作委員會，其他地方也要根據(jù)實際工作需要，建立健全艾滋病防治工作領導協(xié)調機制，落實政策措施，解決突出問題，確保責任到位、工作到位、措施到位。省防治艾滋病工作委員會每年組織開展全省艾滋病防治工作督導檢查，對因領導不力、措施不當、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴肅追究有關責任人的責任。



 二、堅持預防為主，實施綜合治理



 （一）廣泛開展宣傳教育和行為干預



 堅持面向群眾、面向農(nóng)村和經(jīng)常性宣傳教育與重點宣傳教育相結合的原則，充分發(fā)揮機關、學校、企事業(yè)單位和社會團體的作用，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動，特別是科普知識宣傳教育活動。要使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預防知識和辦法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除對艾滋病病毒感染者和患者的歧視。



 各級各類新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無償獻血知識列為宣傳重點之一，制訂具體的宣傳計劃，并認真予以實施。省和地方主要廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設立專門欄目，積極開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳，定期播放或刊登有關艾滋病防治和無償獻血的報道或公益廣告。地方各級人民政府和新聞宣傳主管部門要切實加強對艾滋病防治宣傳工作的指導和督查。



 農(nóng)業(yè)部門要充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式，在農(nóng)村開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳工作。要積極配合衛(wèi)生等部門編寫、印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳材料，做到疫情比較嚴重的地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品，村村有宣傳掛圖，戶戶有宣傳手冊；支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和疫情比較嚴重地區(qū)的村建立艾滋病防治和無償獻血知識宣傳欄。要會同有關部門，充分利用農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日等機會，在群眾集中的地點不失時機地開展多種形式的、群眾喜聞樂見的艾滋病防治和無償獻血知識宣傳活動。



 教育部門要將艾滋病防治和無償獻血知識納入普通中學、中等職業(yè)學校和高等學校教學計劃，安排好教師和課時，艾滋病預防教育主要在初中一年級到高中二年級進行，按平均每學年2課時安排教學內容；高等學校要開設專題講座或將其內容納入健康教育等有關課程，專題講座或教學課時平均每學年1課時以上。普通中學、中等職業(yè)學校和高等學校要深入持久地開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳教育活動，要積極創(chuàng)造條件，對學生發(fā)放預防艾滋病和無償獻血知識健康教育宣傳材料，以及開設專題講座。



 鐵路、交通、民航、質檢部門要把艾滋病防治和無償獻血知識納入對旅客宣傳的內容。各設區(qū)市和疫情比較嚴重地區(qū)的候車、候船、候機室，要設置艾滋病防治和無償獻血知識的宣傳專欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料；有影視廣播播放條件的旅客集中場所，要適時播放艾滋病防治和無償獻血知識。



 文化、經(jīng)貿(mào)、工商等部門要切實加強娛樂服務場所管理，要求娛樂服務場所公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，積極配合有關部門開展預防艾滋病健康教育工作。娛樂服務場所的從業(yè)人員應當定期接受艾滋病、性病防治知識的教育培訓，定期進行包括艾滋病、性病體檢項目的健康檢查，并取得健康證明。艾滋病、性病病人和艾滋病病毒感染者不得從事可能傳播艾滋病、性病的服務工作。



 工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要結合自身工作特點，積極開展艾滋病防治知識的宣傳教育活動。



 衛(wèi)生部門要會同公安、食品藥品監(jiān)管部門在因吸毒導致艾滋病傳播比較嚴重的地區(qū)開展藥品維持治療和針具市場營銷試點，并逐步加以推廣。



 醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、計劃生育技術服務機構要采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式，向就診患者、服務對象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識。公共場所經(jīng)營、管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套，設立安全套自動售套機。安全套生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)可利用商業(yè)網(wǎng)點、疾病預防控制機構和計劃生育網(wǎng)絡，開展安全套公益廣告宣傳活動。有關部門要大力支持宣傳推廣使用安全套預防艾滋病的工作，積極組織開展推廣使用安全套預防艾滋病的公益廣告宣傳。



 在流動人口較多的地方，當?shù)厝嗣裾桶滩》乐喂ぷ魑瘑T會要組織、協(xié)調有關部門加強對該人群的宣傳教育和干預活動，讓他們了解必要的艾滋病、性病預防知識和技能，提高衛(wèi)生知識水平，提供必要的衛(wèi)生服務，防止疾病的蔓延。



 （二）依法管理，強化監(jiān)督



 衛(wèi)生部門要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》和《血液制品管理條例》，加強對無償獻血工作的組織和領導，會同紅十字會等社會團體，動員全社會健康適齡人員積極參加無償獻血，提高無償獻血率；會同食品藥品監(jiān)管、公安部門切實加強對采供血機構的管理，加大對非法采供血違法犯罪活動的打擊力度，依法嚴懲違法犯罪分子，堅決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。要強制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后毀形和有關重復使用的醫(yī)療器械的消毒工作，防止艾滋病醫(yī)源性傳播。



 公安部門要進一步嚴厲查處賣淫嫖娼、販毒和吸食、注射毒品等違法犯罪活動，對查處的賣淫、嫖娼、吸毒人員送衛(wèi)生部門依法進行艾滋病、性病強制性檢查、檢測；加強對強制戒毒人員、查處的賣淫嫖娼人員和城市流動人口等人群的艾滋病防治知識宣傳。公安、司法部門要會同有關部門加強對羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的檢測、篩查、治療和有關防治知識的宣傳教育工作；要采取必要措施，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設立專門場所。



 （三）切實做好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作



 長樂市、晉江市作為國家級艾滋病綜合防治示范區(qū)，要開展以治療和關懷救助為主要內容的社區(qū)綜合防治工作，推動各項防治措施的落實，使艾滋病病毒感染者和患者在社區(qū)、家庭獲得治療和幫助。綜合防治示范區(qū)的工作要針對社區(qū)需求，提供知識培訓、健康教育、行為干預、醫(yī)療護理和咨詢關懷相結合的綜合服務，使社區(qū)各類人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能連續(xù)、方便地得到有關信息與服務，營造有利于艾滋病預防、治療，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會環(huán)境，為全省其他地區(qū)的防治工作提供經(jīng)驗。有關部門和地區(qū)要加強對艾滋病綜合防治示范區(qū)工作的組織管理、技術指導和監(jiān)督考核工作，根據(jù)工作進展和質量對示范區(qū)適時進行調整。



 對孕婦實施免費艾滋病防治咨詢、篩查，并免費提供抗艾滋病病毒藥品進行預防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。各級婦幼保健機構及有關醫(yī)療衛(wèi)生服務機構要繼續(xù)做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。



 三、加強疫情監(jiān)測報告



 實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測和相關咨詢，按照衛(wèi)生部、財政部聯(lián)合制定的《艾滋病免費自愿咨詢檢測管理辦法（試行）》認真組織實施。省和各設區(qū)市疾病預防控制機構以及各級衛(wèi)生行政部門選定的醫(yī)療衛(wèi)生保健機構承擔免費咨詢檢測工作。由省衛(wèi)生廳會同省財政廳研究制定艾滋病免費自愿咨詢檢測的實施細則，并認真組織實施。



 要切實加強艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡建設，在醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、高危人員集中的場所廣泛建立哨點，制定規(guī)范，明確責任，廣泛篩查感染者和患者，開展高危人群流行病學調查，力求準確掌握艾滋病病毒感染者和患者數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢。沒有開展疫情調查或調查不夠徹底的地區(qū)，要抓緊開展一次徹底的調查，切實掌握疫情。



 各級人民政府及衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，嚴格疫情報告制度，及時、準確上報本地區(qū)艾滋病疫情，并按規(guī)定向社會公布。對瞞報、漏報和遲報疫情的，要嚴肅追究有關責任人的責任。



 四、落實救治政策，做好藥品供給



 各級人民政府要將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍，向農(nóng)民中的艾滋病患者和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難的艾滋病患者免費提供抗艾滋病病毒治療藥品，對經(jīng)濟困難艾滋病患者相關疾病治療藥品費用給予適當減免。



 設區(qū)市和艾滋病疫情嚴重的地區(qū)要指定艾滋病定點醫(yī)療機構。艾滋病患者的治療主要在當?shù)囟c醫(yī)療機構進行，鼓勵流動人口中的艾滋病患者回鄉(xiāng)接受治療。



 各地醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真執(zhí)行衛(wèi)生部《艾滋病抗病毒治療藥品項目管理規(guī)范（試行）》及中國疾病預防控制中心《抗艾滋病病毒治療藥品項目管理執(zhí)行方案（試行）》，嚴格規(guī)范抗艾滋病病毒藥品的使用。衛(wèi)生行政主管部門要做好抗艾滋病病毒藥品分發(fā)、使用的監(jiān)督管理工作，加強對醫(yī)務人員的業(yè)務培訓和醫(yī)德醫(yī)風教育，提高醫(yī)療服務水平和質量，及時、有效地做好艾滋病患者救治工作。



 五、加大投入力度，保障防治經(jīng)費



 各級財政要加大對艾滋病防治工作的經(jīng)費投入，保證必要的藥品采購、健康教育、人員培訓、疫情監(jiān)測、示范區(qū)建設、防治能力建設和患者救治的經(jīng)費。對查處賣淫、嫖娼、吸毒人員要劃出專項經(jīng)費進行艾滋病、性病強制性檢查、檢測。疫情嚴重地區(qū)的各級財政要設立艾滋病防治專項經(jīng)費。省財政對經(jīng)濟困難地區(qū)和疫情嚴重地區(qū)的艾滋病防治工作給予資金支持。要加強對艾滋病防治經(jīng)費的管理和使用的監(jiān)督檢查，確保專款專用，提高資金使用效率。



 要合理安排防治經(jīng)費，切實加強艾滋病防治能力建設。積極支持有關醫(yī)療衛(wèi)生機構改善艾滋病防治基礎設施，改善防治條件。積極開展艾滋病防治人員培養(yǎng)、培訓工作，提高防治技術水平。同時，高度關心防治人員的身體健康，努力避免職業(yè)暴露感染。人事、財政、衛(wèi)生部門要研究制定對基層防治人員給予一定津貼的辦法。



 六、開展關懷救助，加強病人管理



 各級人民政府要將經(jīng)濟困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，凡符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)民感染者納入農(nóng)村特困人口救助范圍，凡符合城市低保條件的城市貧困感染者納入城市低保范圍，按有關社會救濟政策的規(guī)定給予必要的生活救濟；并通過多種形式和渠道，解決艾滋病患者遺孤免費義務教育問題，對兒童感染者及孤兒實行免費就學，保證其完成九年義務教育，對符合普通高中、普通高校入學條件者，資助其完成學業(yè)。同時，有關部門要積極扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動，增加其收入。



 要根據(jù)衛(wèi)生部《關于對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見》，采取醫(yī)療服務、社區(qū)服務、社會與家庭關懷相結合的管理方式，進一步加強對艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社會歧視。要進一步發(fā)揮紅十字會等社會團體的作用，開展對艾滋病病毒感染者和患者的關懷活動。同時，要加強對艾滋病病毒感染者和患者的法制教育和道德教育，對惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者或患者，要依法追究法律責任。



 七、加強對外交流與合作，提高防治水平



 要進一步加強對外交流與合作，積極爭取外國政府和有關國際組織的資金和技術支持。要充分借鑒國際、國內防治艾滋病的經(jīng)驗，不斷總結我省防治工作有效做法，積極探索適合我省情況、適應市場經(jīng)濟體制要求的艾滋病防治工作機制，努力把我省艾滋病防治工作提高到一個新的水平。



 艾滋病防治關系到廣大人民身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是一項重要而緊迫的任務。各級人民政府及有關部門一定要按照國務院和省人民政府的要求，扎扎實實地做好預防和控制艾滋病的工作，把我省艾滋病防治工作提高到一個新的水平，為建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)做出應有的貢獻。





福建省人民政府

二○○四年八月九日