• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-30
• 【生效日期】2006-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

(皖政辦〔2006〕24號(hào))





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核、省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月三十日





安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定



 根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》(廳字〔2003〕39號(hào)),設(shè)置安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委)，為省政府直屬正廳級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。省政府授權(quán)省國(guó)資委代表省政府履行出資人職責(zé)。根據(jù)省委決定，省國(guó)資委成立黨委，履行省委規(guī)定的職能。



 省國(guó)資委的監(jiān)管范圍是省屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。



 一、劃出的職能



 （一）將研究擬訂國(guó)有企業(yè)改革、政策和企業(yè)（不含省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)，下同）體制改革方案、推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策和措施、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的管理工作、指導(dǎo)企業(yè)法律顧問(wèn)工作、全省鹽業(yè)行政管理職能劃歸省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。



 （二）將組織實(shí)施兼并破產(chǎn)工作、配合有關(guān)部門實(shí)施再就業(yè)工程(省企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作)職能劃歸省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。



 二、主要職能



 經(jīng)過(guò)以上職能調(diào)整，省國(guó)資委的主要職能是：



 （一）根據(jù)省政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)的改革和重組；對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作；推進(jìn)所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；參與指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)直接融資工作；推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。



 （二）代表省政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。



 （三）依照法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。



 （四）通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核等方式，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。



 （五）起草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)，擬訂有關(guān)規(guī)章制度并檢查其執(zhí)行情況；依法指導(dǎo)全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。



 （六）承辦省委、省政府交辦的其它事項(xiàng)。



 三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)



 根據(jù)上述主要職能，省國(guó)資委設(shè)14個(gè)職能處(室、局)。



 （一） 辦公室(黨委辦公室)



 協(xié)助管理委機(jī)關(guān)日常政務(wù)和黨務(wù)工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文處理、政務(wù)信息、機(jī)要檔案、保密保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、會(huì)議組織等行政事務(wù)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息化建設(shè)工作。



 （二） 綜合法規(guī)處



 研究起草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和有關(guān)政策；監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行政策法規(guī)情況；負(fù)責(zé)法制宣傳教育和法律咨詢服務(wù)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法律顧問(wèn)工作。調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展、黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及國(guó)有資產(chǎn)管理的重大問(wèn)題；總結(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)重要文件和報(bào)告的起草工作；承擔(dān)委機(jī)關(guān)的法律事務(wù)。



 (三) 統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處



 負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決算備案工作，建立國(guó)有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)外發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息；建立和完善所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核辦法，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；擬訂國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策、制度、辦法，組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作。



 (四) 業(yè)績(jī)考核處



 擬訂并組織落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，研究和完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度并對(duì)授權(quán)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，研究提出業(yè)績(jī)合同等企業(yè)資產(chǎn)保值增值目標(biāo)管理的方法并組織實(shí)施；綜合研究所監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行狀況；根據(jù)各方面對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；研究提出重大決策責(zé)任追究的意見(jiàn)和措施。



 （五）資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算處



 按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，研究提出國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算編制和執(zhí)行方案；負(fù)責(zé)監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本金收益。



 （六） 企業(yè)分配處



 指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革；擬訂所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)收入分配的政策辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進(jìn)行調(diào)控，審核所監(jiān)管企業(yè)的工資總額；研究擬訂所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配和激勵(lì)方式并組織實(shí)施；建立所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬監(jiān)管制度，調(diào)控薪酬水平。配合有關(guān)部門做好所監(jiān)管企業(yè)下崗職工安置和完善社會(huì)保障體制相關(guān)工作。



 （七） 產(chǎn)權(quán)管理局



 負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作；擬訂國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)章制度和管理辦法；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)工作。



 （八）企業(yè)改革重組處



 擬訂所監(jiān)管企業(yè)改革政策、措施，推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)改革重組工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部管理工作，推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；負(fù)責(zé)與所監(jiān)管企業(yè)有關(guān)的大型企業(yè)集團(tuán)組建工作；研究提出所監(jiān)管企業(yè)的合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建方案，對(duì)其中需要國(guó)有股東決定的事項(xiàng)提出意見(jiàn)；負(fù)責(zé)審核所監(jiān)管企業(yè)及核心子公司改制方案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)分離辦社會(huì)負(fù)擔(dān)、主輔分離、輔業(yè)改制和分立、解散、清算、關(guān)閉破產(chǎn)、有關(guān)債權(quán)損失核銷及職工安置等方案的制定和組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作；參與指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)直接融資。



 （九）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃處



 指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職能；審核所監(jiān)管企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)招商引資和境外投資工作；協(xié)調(diào)處理所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。



 （十）監(jiān)事會(huì)工作處



 根據(jù)《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。



 (十一) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事、獨(dú)立董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)人選；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案管理和出國(guó)政審工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理和后備隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)人事制度改革，探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評(píng)價(jià)和選任辦法；研究擬訂向有關(guān)國(guó)有控股和參股公司派出國(guó)有股權(quán)代表的工作方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)老干部工作。



 (十二) 組織宣傳處(黨委組織部、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)



 負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)對(duì)外宣傳和新聞工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。



 (十三) 群眾工作處(黨委群眾工作部)



 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會(huì)、青年、婦女工作，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)共青團(tuán)有關(guān)工作；做好所監(jiān)管企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定方面的工作；負(fù)責(zé)信訪工作。



 (十四) 人事教育處



 負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)、直屬單位機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作；承擔(dān)委機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和直屬單位人員教育培訓(xùn)和所監(jiān)管企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。



 四、人員編制



 省國(guó)資委機(jī)關(guān)行政編制88名。其中：委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副，總會(huì)計(jì)師1名；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記）。



 機(jī)關(guān)后勤行政管理服務(wù)人員單列編制15名。



 機(jī)關(guān)黨委辦事機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)編制按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 省屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)維持現(xiàn)有37名人員（監(jiān)事會(huì)主席10名，專職監(jiān)事27名）不變。



 五、其它事項(xiàng)



 （一） 省國(guó)資委與企業(yè)的關(guān)系。按照政企分開(kāi)以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，省國(guó)資委依法對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。省國(guó)資委不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受省國(guó)資委的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時(shí)努力提高經(jīng)濟(jì)效益。



 （二） 省國(guó)資委與財(cái)政部門的關(guān)系。省國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)管理工作在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，接受省財(cái)政廳監(jiān)督；省國(guó)資委管理的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案，地方國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)草案的起草、擬訂應(yīng)征求省財(cái)政廳意見(jiàn)。國(guó)家和省支持國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政措施，包括省屬困難企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)用、分流人員費(fèi)用、破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費(fèi)用，由省財(cái)政廳按原渠道解決，并接受省財(cái)政廳管理和監(jiān)督。省國(guó)資委對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)進(jìn)行預(yù)算管理，條件成熟時(shí)按國(guó)家有關(guān)預(yù)算編制規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制工作，作為省總預(yù)算的組成部分由省財(cái)政廳統(tǒng)一匯總和報(bào)告，預(yù)算收入的征管和使用接受省財(cái)政廳監(jiān)督。



 （三）現(xiàn)由省國(guó)資委管理的原省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)所屬的企事業(yè)單位（包括資產(chǎn)），以及離退休人員劃歸省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管理。