• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕17號
• 【發(fā)布日期】2006-03-20
• 【生效日期】2006-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見

2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見

(豫政辦 〔2006〕17號)





各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:



 《2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十日





2006年河南省農(nóng)村沼氣建設實施意見

 省委、省政府已經(jīng)把解決50萬戶農(nóng)民沼氣建設列入2006年向全省人民承諾要辦好的十件實事之一。為確保各項目標任務的順利完成,結(jié)合我省沼氣建設的實際,特制定本實施意見。



 一、充分認識加快農(nóng)村沼氣建設的重大意義

 農(nóng)村沼氣建設是充分利用農(nóng)村資源、改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農(nóng)村沼氣建設?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)中強調(diào):“要加快農(nóng)村能源建設步伐,在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術。從2006年起,大幅度增加農(nóng)村沼氣建設投資規(guī)模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養(yǎng)殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚?！笔∥邔檬稳珪ㄟ^的《中共河南省委關于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出:“大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源?！痹谌∩舷鹿餐ο?僅2004、2005兩年全省就新增沼氣用戶80多萬戶,到2005年底已突破120萬戶,累計建設大中型沼氣工程503處,年促進農(nóng)民增收節(jié)支達到12億多元。沼氣建設巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益,在推進社會主義新農(nóng)村建設中正發(fā)揮著越來越重要的作用。



 但是我省沼氣建設中仍然存在一些突出問題和制約因素,與建設社會主義新農(nóng)村的要求還不相適應,主要表現(xiàn)為認識不到位、投入不夠和發(fā)展不平衡。目前全省農(nóng)村沼氣的普及率僅為6%,要完成“十一五”規(guī)劃的到2010年沼氣普及率達到20%的目標,任務十分艱巨。各級、各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的高度,進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,加大工作力度,切實把農(nóng)村沼氣建設作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設的一項戰(zhàn)略性任務抓緊抓好,抓出成效。



 二、總體要求與目標任務

 總體要求:以黨的十六屆五中全會精神為指導,以推進社會主義新農(nóng)村建設為宗旨,以建設生態(tài)家園、實現(xiàn)生態(tài)富民為目標,以農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設為重點,政策激勵,項目帶動,專業(yè)施工,綜合開發(fā),努力實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。在具體工作中,堅持政府引導與群眾自愿相結(jié)合,充分調(diào)動群眾沼氣建設的積極性;堅持突出重點,分步實施,優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)達區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點區(qū)、能源短缺區(qū)、退耕還林區(qū)、天然林保護區(qū);堅持沼氣建設與畜牧養(yǎng)殖相結(jié)合,因地制宜推廣不同類型的沼氣生態(tài)模式;堅持沼氣建設與環(huán)境整治相結(jié)合,以沼氣建設帶動改廁、改圈、改廚;要堅持建管并重,扎實推進,建立完善沼氣服務體系,確保建設質(zhì)量和效益。



 目標任務:2006年,全省新增農(nóng)村戶用沼氣50萬戶;在沼氣推廣成規(guī)模的地區(qū),建設沼氣服務站;扶持農(nóng)村沼氣工程建設,結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)和沼氣發(fā)展,建設一批秸稈綜合利用小區(qū)。



 三、實施步驟

 (一)啟動階段(1月1日―3月31日)。積極開展宣傳動員、技術培訓和試點建設。通過沼氣建設現(xiàn)場會和新聞媒體宣傳,讓農(nóng)村沼氣建設這件實事深入人心,在全社會營造良好的沼氣建設氛圍。通過舉辦各種類型的培訓班,使全省取得國家職業(yè)資格證書的沼氣生產(chǎn)工達到10000名。同時,選好有積極性和一定基礎條件的縣、鄉(xiāng)、村、戶,重點開展試點建設,并完成目標任務的10%。



 (二)實施階段(4月1日―6月30日)。充分利用氣溫回升、少雨農(nóng)閑這一沼氣建設的黃金季節(jié),抓緊時間,組織力量大力實施,掀起全省沼氣建設高潮,完成目標任務的70%。



 (三)完成階段(7月1日―11月20日)。做好已建池的規(guī)范安裝和使用,并將剩余20%的任務全部完成。



 (四)總結(jié)驗收階段(11月21日―12月31日)。進行全面總結(jié),交流推廣經(jīng)驗。在各省轄市自查、整改、完善的基礎上,全省統(tǒng)一組織年終考核驗收。



 四、保障措施

 (一)組織宣傳發(fā)動,營造良好發(fā)展氛圍。采取多種形式,充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,廣泛宣傳沼氣巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益,宣傳沼氣在建設資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的作用,宣傳發(fā)展沼氣與建設社會主義新農(nóng)村的關系,宣傳沼氣建設的新技術、新工藝,宣傳農(nóng)村沼氣發(fā)展的先進典型。通過宣傳,在全社會形成共識,使各級黨委、政府高度重視發(fā)展沼氣,各部門關心、支持發(fā)展沼氣,農(nóng)民群眾積極、主動發(fā)展沼氣。



 (二)加強技術培訓,完善服務管理機制。建立健全以縣級服務站為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務組織為支點,村級服務網(wǎng)點為單元,農(nóng)民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系,統(tǒng)一組織技術培訓、統(tǒng)一組織規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織物料采購、統(tǒng)一組織施工安裝、統(tǒng)一組織質(zhì)量監(jiān)管,努力實現(xiàn)沼氣施工專業(yè)化、管理物業(yè)化和服務社會化。省、市沼氣技術人員要經(jīng)常深入到縣、鄉(xiāng),開展沼氣技術員的培訓和職業(yè)技能鑒定,確保承擔任務的村都有1-2名沼氣生產(chǎn)工。各縣(市、區(qū))要以沼氣生產(chǎn)工為依托,支持沼氣生產(chǎn)工組建施工隊伍,形成社會化技術服務網(wǎng)絡,滿足農(nóng)村沼氣發(fā)展的需要。在工程建設中,推行“三包一合同”(包建、包質(zhì)量、包建后服務,與農(nóng)戶簽訂建、管、用技術服務合同)制度,確保建設一個、成功一個、使用一個。



 (三)嚴格建章立制,確保建設質(zhì)量規(guī)范。一是堅持職業(yè)準入制度,實行持證上崗。凡是沼氣池施工人員,必須參加縣級以上農(nóng)村能源管理部門組織的技術培訓,并取得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書后,方可憑證施工。二是科學規(guī)劃,合理布局。因地制宜選擇池型模式,嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》(GB