• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點

2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點

(環(huán)辦〔2006〕33號)





各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局，中國環(huán)境監(jiān)測總站：



 為做好全國環(huán)境監(jiān)測工作，現將2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點印發(fā)給你們，請結合實際，遵照執(zhí)行。



 附件：2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點



 二○○六年三月十七日





附件：

2006年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點



 2006年是我國社會經濟發(fā)展和環(huán)境保護“十一五”計劃的開局之年。各級環(huán)保部門要以全面貫徹黨的十六屆五中全會精神、落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號，以下簡稱《決定》）為指導，緊緊圍繞國家環(huán)境保護“十一五”工作重點，以為環(huán)境管理服務和滿足社會公眾需要為目標，以及時、準確獲取環(huán)境監(jiān)測數據，努力說清全國和重點流域、區(qū)域、海域環(huán)境質量狀況及其變化、說清重點污染源主要污染物排放情況為中心任務，做好例行監(jiān)測，強化應急監(jiān)測，提高監(jiān)測能力，完成2006年全國環(huán)境監(jiān)測各項任務，促進環(huán)境監(jiān)測工作規(guī)范、健康、快速發(fā)展。



 一、籌備召開第七次全國環(huán)境監(jiān)測工作會議，研究部署“十一五”環(huán)境監(jiān)測工作



 1、籌備召開第七次全國環(huán)境監(jiān)測工作會議，圍繞落實《決定》，統(tǒng)一認識，研究部署“十一五”環(huán)境監(jiān)測工作。



 二、公開環(huán)境質量信息，按時、保質完成各類環(huán)境質量分析報告



 2、各級環(huán)保部門組織編制并發(fā)布本轄區(qū)2005年環(huán)境狀況公報。



 3、各級環(huán)保部門要按季度開展環(huán)境質量會商工作，并定期發(fā)布本轄區(qū)的環(huán)境質量信息。



 4、地級（含地級）以上環(huán)保部門組織編制本轄區(qū)《五年環(huán)境質量報告書（2001―2005年）》，并按評比要求推薦優(yōu)秀環(huán)境質量報告書，國家環(huán)保總局將組織對優(yōu)秀《五年環(huán)境質量報告書（2001―2005年）》進行評比和表彰。



 三、優(yōu)化調整環(huán)境監(jiān)測網絡、完善環(huán)境監(jiān)測管理制度，建立健全環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)和標準體系



 5、以掌握全國環(huán)境質量及其變化、說清重點污染源主要污染物排放為目標，優(yōu)化、調整國家“十一五”環(huán)境監(jiān)測網，規(guī)范布設監(jiān)測點位（斷面）；省級和地市級環(huán)保局建立健全省級和地市級環(huán)境監(jiān)測網。



 6、廣泛征求對《環(huán)境監(jiān)測管理條例》(征求意見稿)的意見。



 7、加快完善環(huán)境監(jiān)測技術路線、技術規(guī)范和方法標準體系。制定完成6項環(huán)境監(jiān)測技術路線、20項技術規(guī)范（規(guī)定），制（修）訂30項方法標準。



 8、修訂《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核管理辦法》，印發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的意見》。



 9、制定《國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位布設、調整規(guī)定》、《國家地表水自動監(jiān)測站運行管理辦法》。



 10、修訂《污染源監(jiān)測管理辦法》，出臺《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)測數據報送管理工作的通知》、《關于加強污染源監(jiān)測工作的意見》。



 四、加強環(huán)境質量例行監(jiān)測，逐步擴大例行監(jiān)測領域和范圍



 11、規(guī)范城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位的設置與調整。國家環(huán)保重點城市開展空氣質量日報和預報，逐步開展CO、O3自動監(jiān)測，每日向國家報送監(jiān)測數據。地級及以上城市開展降雨量、pH值、電導率及全部離子組分監(jiān)測，并按季度向國家報送監(jiān)測數據。



 12、繼續(xù)做好地表水水質例行監(jiān)測工作。



 （1）七大水系國控斷面每月向國家報送監(jiān)測數據，有條件的省界斷面開展水體中主要污染物通量監(jiān)測分析。



 （2）加強地表水水質自動站的運行與維護，確保正常運轉，國家建設的82個水質自動監(jiān)測站實時向國家報送監(jiān)測數據。



 （3）邊境河流（包括國界、出入境河流）、“三河三湖”、松花江、三峽水庫庫區(qū)及上游、黃河小浪底水庫庫區(qū)及上游、南水北調水源地及沿線等重點流域或區(qū)域的環(huán)保部門，要加強對相應水體的監(jiān)測工作。



 13、加強近岸海域環(huán)境監(jiān)測工作。近岸海域299個國控站點按照《全國近岸海域環(huán)境質量監(jiān)測方案》開展近岸海域環(huán)境質量監(jiān)測，每半年向國家報送監(jiān)測數據；繼續(xù)開展監(jiān)測海水浴場（夏季）水質監(jiān)測工作。



 14、地級以上城市開展城市區(qū)噪聲、道路交通噪聲和功能區(qū)噪聲例行監(jiān)測，按季度報送城市區(qū)域噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測數據，113個國家環(huán)保重點城市按季度報送功能區(qū)噪聲監(jiān)測數據。



 15、開展城市集中式飲用水源地水質監(jiān)測。國家環(huán)保重點城市集中式飲用水源地按月開展水質監(jiān)測，并向國家報送監(jiān)測數據。



 16、國家環(huán)境監(jiān)測網承擔沙塵暴監(jiān)測任務的監(jiān)測站，結合PM10自動監(jiān)測、TSP手工監(jiān)測和激光雷達監(jiān)測，開展沙塵暴監(jiān)測任務和預警預報，提高監(jiān)測信息發(fā)布的時效性。



 17、利用遙感監(jiān)測數據，開展生態(tài)環(huán)境狀況遙感分析工作，完成2005年度生態(tài)環(huán)境狀況報告；開展國家級自然保護區(qū)生態(tài)調查與評價工作。



 五、加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，完善污染源監(jiān)測與報告制度



 18、加強污染源監(jiān)測工作。各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量占全國65%以上污染負荷的重點污染源按季度向國家報送監(jiān)測數據。



 19、113個國家環(huán)境保護重點城市的污水處理廠，按季度開展監(jiān)督性監(jiān)測并向國家報送監(jiān)測數據。



 20、堅持分級管理的原則，進一步加強建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作，開展環(huán)保驗收監(jiān)測管理檢查，強化環(huán)保驗收監(jiān)測技術培訓，提高環(huán)境監(jiān)測對落實“三同時”制度的技術支持力度。



 六、加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高環(huán)境監(jiān)測能力和水平



 21、重點加強國家環(huán)境監(jiān)測網的監(jiān)測站例行監(jiān)測能力，加強國家和省級站對環(huán)境質量變化情況進行監(jiān)督和對環(huán)境監(jiān)測質量進行考核的能力，加強應急監(jiān)測和信息傳輸能力。



 22、按照建設規(guī)范補充完善城市環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測點位，加強城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，地級及以上城市全部實現環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測。



 23、主要流域重要斷面補充建設地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)，完成淮河流域15個自動監(jiān)測系統(tǒng)和撫遠等3個自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設；在部分重點城市開展環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設試點工作。



 24、加快實施國家二惡英分析實驗室建設項目、環(huán)境污染事故應急監(jiān)測能力建設項目；完成環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星項目可行性論證；積極爭取三峽庫區(qū)及上游生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設、松花江流域環(huán)境監(jiān)測能力建設、日本援助項目酸雨和沙塵暴監(jiān)測能力建設等項目立項。



 25、完善環(huán)境質量監(jiān)測數據庫，建設全國污染源監(jiān)測數據及其管理系統(tǒng)，逐步研究建立環(huán)境監(jiān)測信息標準，全面提高環(huán)境監(jiān)測信息傳輸、儲存、處理、利用和發(fā)布能力。



 26、繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設和達標驗收工作。



 七、加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，確保監(jiān)測數據的準確性和可比性



 27、強化全程序質量管理與質控考核，完善監(jiān)測質量管理體系和監(jiān)督機制；開展城市空氣、地表水和污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)，以及實驗室分析的質控考核工作。



 28、加大環(huán)境監(jiān)測專用儀器適用性檢測工作力度，擴大檢測和復檢的儀器種類和范圍；對在用環(huán)境監(jiān)測儀器加強比對、校驗等質控工作。



 八、加強環(huán)境污染源事故應急監(jiān)測，做好各類專項監(jiān)測工作



 29、各級環(huán)保部門均要加強應急監(jiān)測能力建設，配備必要的應急監(jiān)測儀器和安全防護設備；切實增強應急監(jiān)測意識，發(fā)生污染事故時，必須在第一時間趕赴現場，立即組織開展應急監(jiān)測工作并按規(guī)定上報監(jiān)測數據；要根據本地環(huán)境污染特點，制定針對性的環(huán)境應急監(jiān)測預案，開展應急監(jiān)測演練。



 30、做好各類專項監(jiān)測工作



 （1）繼續(xù)組織開展國家環(huán)保重點城市集中式飲用水源地有機污染物調查，完成部分城市集中式飲用水源地有機污染物調查報告。



 （2）按照監(jiān)測方案要求開展松花江水污染事件開春化冰期的水環(huán)境監(jiān)測工作。



 （3）按照《全國土壤現狀調查及污染防治專項實施方案》開展全國土壤環(huán)境質量調查監(jiān)測。



 （4）開展重點入海河流污染物監(jiān)測試點和直排入海污染源污染物排放監(jiān)測工作。



 （5）繼續(xù)開展三峽庫區(qū)水華敏感期的監(jiān)測和監(jiān)視工作。



 （6）組織開展對火電廠排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵及燃料含硫量調查監(jiān)測。



 （7）開展南水北調（東線）重點污染源名單篩查和淮河流域重點污染源主要污染物排污量調查。



 （8）開展全國污染源調查的前期準備工作。



 （9）完成2004―2005年度酸雨普查總報告。



 （10）開展黃河汞污染現狀調查和丹江口水庫氮污染來源分析。



 九、廣泛開展交流與合作，促進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)快速發(fā)展



 31、加強國外環(huán)境監(jiān)測管理體制調研，借鑒國外環(huán)境監(jiān)測管理經驗；加強與其他部門與行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的交流與合作。



 32、積極開展環(huán)境監(jiān)測技術交流，加強環(huán)境監(jiān)測國際與區(qū)域合作，做好東亞酸雨網、中日韓沙塵暴監(jiān)測、中美環(huán)境污染對人體健康影響、西北太平洋行動計劃、中俄等邊境河流聯(lián)合監(jiān)測、粵港澳區(qū)域空氣質量監(jiān)測等合作項目。



 33、組織開展環(huán)境標準，監(jiān)測規(guī)范、技術培訓與交流，提高監(jiān)測人員技術水平。