• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕18號
• 【發(fā)布日期】2006-03-16
• 【生效日期】2006-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動意見的通知

(皖政辦〔2006〕18號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)委《關(guān)于實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月十六日





 關(guān)于實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的意見

 （省農(nóng)委二○○六年三月六日）



 為貫徹落實全國和全省農(nóng)村工作會議精神,進一步挖掘我省水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?006―2010年，連續(xù)5年在全省水稻主產(chǎn)區(qū)實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動。為此，提出如下意見:



 一、實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的必要性



 安徽是全國水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)既有生產(chǎn)優(yōu)勢和種植效益，也有市場需求和國家政策支持，但是，我省目前水稻單產(chǎn)水平低，良種良法不配套，品質(zhì)檔次不高，結(jié)構(gòu)不合理，加工企業(yè)規(guī)模小、層次低，精深加工能力不強，直接影響了糧食總產(chǎn)的增加、質(zhì)量的提高和農(nóng)民收入的增長。實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量，既是保障國家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力、促進農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)奮力崛起的重要舉措。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取有效措施，下大力氣實施好水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。



 二、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的主要內(nèi)容和主要目標(biāo)



 主要內(nèi)容：穩(wěn)定面積，依靠科技，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，創(chuàng)立名牌，提高效益，全面提升市場競爭力，做大做強水稻產(chǎn)業(yè)。



 主要目標(biāo)：



 單產(chǎn)目標(biāo)：全省水稻平均單產(chǎn)在基期（2001―2005年5年平均）410公斤的基礎(chǔ)上，提高50公斤，每年單產(chǎn)增長2個百分點（高于全國1倍）；總產(chǎn)增加150萬噸。



 質(zhì)量目標(biāo)：總體質(zhì)量提高一個檔次，達到商品標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)率提高30個百分點，質(zhì)量安全水平達到無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中，部分中晚稻和山區(qū)一季稻達到綠色食品或有機食品標(biāo)準(zhǔn)。



 品牌目標(biāo)：通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高稻米加工水平和檔次。以現(xiàn)有品牌整合為基礎(chǔ)，培育5―10個有市場競爭力的知名品牌。



 效益目標(biāo)：通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效、節(jié)本增效和加工增值增效，實現(xiàn)畝增效益100元以上，新增經(jīng)濟效益30億元以上。



 三、保障措施



 （一）技術(shù)保障。重點推廣六項關(guān)鍵技術(shù)，即大力推廣以優(yōu)質(zhì)專用品種和超級稻為主的優(yōu)質(zhì)品種，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，主攻以水稻旱育稀植技術(shù)為代表的培育壯秧技術(shù)，加快推廣以拋秧、直播稻、免耕為代表的輕型栽培技術(shù)，配套推廣以防高溫?zé)岷?、?jié)水灌溉為代表的避災(zāi)節(jié)本技術(shù)，大力推廣以病蟲草害綜合防治為重點的精確管理技術(shù)。力爭良種覆蓋率達95%，生產(chǎn)基地品種專用化；關(guān)鍵技術(shù)到位率和入戶率達80%以上。同時，加強配套技術(shù)的攻關(guān)研究與示范，搞好品種選育及引進品種的篩選，強化新品種、新技術(shù)展示中心建設(shè)，為大面積生產(chǎn)用種和良種良法配套提供技術(shù)支撐。



 （二）產(chǎn)業(yè)集聚保障。大力發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：一是優(yōu)化區(qū)域布局。大力推進沿江早秈和優(yōu)質(zhì)晚粳稻、江淮優(yōu)質(zhì)中秈稻、沿淮優(yōu)質(zhì)粳稻、山區(qū)綠色和有機稻四大稻米產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)稻向產(chǎn)業(yè)帶集中。二是推進專業(yè)化生產(chǎn)。主攻核心示范區(qū)建設(shè)，重點抓好10個水稻生產(chǎn)大縣， 100個種稻大戶，1萬個科技示范戶，建立500萬畝核心示范區(qū)。通過典型示范，帶動面上水稻專業(yè)化生產(chǎn)。三是扶持龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，推進全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大稻米產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，選擇10個基礎(chǔ)好的稻米產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接參與優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)和生產(chǎn)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。采取政策引導(dǎo)、資金扶持、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等方式，大力培育和發(fā)展稻米合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，促進分散生產(chǎn)經(jīng)營向統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播栽、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一收脫、統(tǒng)一銷售加工方向轉(zhuǎn)變，提高水稻生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化程度。推動家庭經(jīng)營戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)的有效對接，提高稻谷產(chǎn)品訂單收購率和品種一致性。



 （三）政策服務(wù)保障。一是落實惠農(nóng)政策。落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、糧食最低收購價等政策措施，積極探索水稻良種補貼與主導(dǎo)品種和主推技術(shù)掛鉤的運行機制，進一步調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧的積極性。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善品種退出機制，加大一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品的實施力度，切實解決品種多、亂、雜問題；加強種子、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)投入品的市場監(jiān)管，加強生態(tài)安全農(nóng)藥、化肥品種的推介，抓緊抓好無公害、綠色、有機等水稻基地認(rèn)證工作，加快水稻質(zhì)量安全提升速度。三是加強農(nóng)田基本建設(shè)。加強稻田灌排等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好中低產(chǎn)稻田改造，加大對種稻良田的保護和地力培育力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；搞好小流域綜合治理，防范稻田污染，增強稻田綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是提高服務(wù)水平。加強水稻生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、市場監(jiān)測、技術(shù)信息宣傳，搞好苗情、病蟲情、土壤肥力和稻米質(zhì)量監(jiān)測；扶持育秧服務(wù)公司、配方施肥公司、植保專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機服務(wù)隊等專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)進一步為農(nóng)民提供配套技術(shù)服務(wù)。



 （四）組織保障。各級政府要把水稻產(chǎn)業(yè)提升行動作為一項重要工作，納入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。省成立水稻產(chǎn)業(yè)提升行動領(lǐng)導(dǎo)組和專家組，負責(zé)決策、指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和管理。水稻主產(chǎn)區(qū)各級政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)。要結(jié)合實際，制定具體行動方案，從今春起認(rèn)真組織實施。各級財政要加大資金投入，相關(guān)部門要認(rèn)真履行職能，各負其責(zé)，密切配合，主動發(fā)揮作用，切實做好服務(wù)工作。省農(nóng)委牽頭制定以水稻單產(chǎn)水平、質(zhì)量水平、品牌水平和產(chǎn)業(yè)化水平、技術(shù)推廣水平、工作績效為主要內(nèi)容的水稻產(chǎn)業(yè)提升行動績效考評辦法，加強跟蹤檢查和動態(tài)監(jiān)測，對成效顯著的種糧大戶、科技示范戶和市、縣予以表彰獎勵，調(diào)動基層和農(nóng)民參與水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的積極性和創(chuàng)造性。