• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教財廳[2006]1號
• 【發(fā)布日期】2006-02-09
• 【生效日期】2006-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳關于進一步做好農村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施工作的通知

教育部辦公廳關于進一步做好農村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施工作的通知

(教財廳[2006]1號)





有關省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：



 自全國農村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作會議以來，各地認真按照國務院要求，研究實施方案、落實分擔資金、制定配套辦法，開展了一系列卓有成效的工作?，F(xiàn)農村中小學春季開學在即，為確保開學前將各項改革政策落實到位，保證新機制順利實施，特就有關問題通知如下：



 一、高度重視，建立責任制。各省級教育行政部門要在工作重心和工作精力的安排上，把農村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作作為頭等大事，“一把手”親自抓，精心組織，周密部署。要按照中央和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）的統(tǒng)一要求，逐項明確工作目標和責任，建立責任制，“倒計時”地予以落實。近期，各省級教育行政部門的領導，除相應承擔完成本省規(guī)定的各項任務外，還要采取分片包干的辦法，主動深入到基層的教育部門和農村中小學校，及時了解情況，幫助基層單位解決實際問題。



 二、積極協(xié)調落實專項資金。為保證新機制的順利實施，2006年春季中央免雜費和補助公用經(jīng)費的預撥資金已于1月上旬全部安排到省。各省級教育行政部門要積極主動地協(xié)調當?shù)刎斦块T，按照本省新機制實施方案，將中央專項資金和省級應承擔資金在開學前統(tǒng)籌落實到縣，并明確要求縣分解到學校。要充分考慮農村中小學校量大、面廣、基礎薄弱的特點，與當?shù)赜嘘P部門一起，盡量把工作做得細一些，確保學校開學時能及時、足額使用專項資金。對有特殊困難的地區(qū)和學校，要特事特辦，采取特殊辦法予以保證。要結合當?shù)貙嶋H，研究制定切實可行的工作預案，一旦出現(xiàn)資金不能及時到位的問題，馬上有相應的解決辦法，不能因資金不落實而影響學校正常運轉。



 三、指導農村中小學編制2006年預算。各地要按照《財政部教育部關于確保農村義務教育經(jīng)費投入加強財政預算管理的通知》（財教[2006]3號）要求，正確指導實行新機制地區(qū)的農村中小學，在春季開學前編制好2006年度的經(jīng)費預算。預算的內容要全，數(shù)據(jù)要實，安排要細，使用要嚴?？h級教育行政部門要及時審核匯總當?shù)剞r村中小學預算報財政部門，由財政部門編入當?shù)刎斦傤A算后報縣級人民代表大會審批。各級教育行政部門要從思想上、觀念上和方法上努力適應改革的要求，抓住此次改革的有利時機，督促農村中小學逐步建立起規(guī)范的預算制度。



 四、嚴格規(guī)范收費行為。實施新機制的地區(qū)，要全面清理農村義務教育階段中小學的收費項目，從今年春季開始，農村義務教育階段學校除可按“一費制”規(guī)定的額度收取課本費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學生）、作業(yè)本費和寄宿生住宿費外，嚴禁再向學生收取其他任何費用。不得向學生收費統(tǒng)一購買教學輔導材料和學具，不得要求學生統(tǒng)一購買校服、臥具等。暫未實施新機制的地區(qū)，仍按“一費制”辦法收雜費、課本費、作業(yè)本費，并嚴格公示。要加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕各種形式的教育亂收費。



 五、盡快完成省內培訓工作。各地要在2月底以前，組織完成本省的培訓工作。培訓的重點是對中央政策和本省的實施方案進行解讀，對農村中小學預算編制進行輔導，對經(jīng)費使用、管理和規(guī)范收費行為提出要求。要通過培訓，確保實行新機制地區(qū)的各級教育行政部門和農村中小學校，正確理解和執(zhí)行中央政策。培訓面要寬一些，培訓的內容要細致、可操作。省級教育行政部門要督促、指導和幫助縣級教育部門把培訓工作延伸到每一所農村中小學。



 六、加大宣傳力度。各級教育行政部門要高度重視農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，廣泛利用各種媒介，采取多種形式，向全社會進行深入宣傳，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心。要重點抓好三個階段的宣傳工作：一是在春季開學前，全面宣傳深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義，改革的主要內容、實施步驟和配套措施。要保證將教育部、財政部印制的宣傳卡發(fā)到實施新機制地區(qū)的每一個學生手中，將招貼畫在所有農村學校張貼。二是在“兩會”前，主動向本省的“兩會”代表、委員們進行專題匯報，提供有關宣傳材料，內容包括：國務院深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的政策、主要內容和實施步驟，財政部、教育部出臺的配套政策和做法，本省新機制的實施方案和工作進展情況等。三是抓好新機制實施后的跟蹤宣傳。要組織相關新聞媒體的記者，深入農村、學校，進行形式多樣、富有深度和特色的報道，積極宣傳農村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的進展，挖掘典型，暴露問題，確保農村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的順利進行。



 七、組織專項督查。各省級教育行政部門要抓住從現(xiàn)在到春季開學這段關鍵時期，結合實際，對省內教育系統(tǒng)的工作落實情況組織專項督查。對責任不明確、不落實，工作不認真、不過細的，要嚴肅批評，限期改正；對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時進行研究并向省級人民政府匯報。我部將于2月10日至25日，分7個小組，對今年實施新機制的15個省份（西藏除外）和新疆生產(chǎn)建設兵團的工作落實情況進行一次全面督查。督查重點是各地實施方案制定情況、2006年春季預撥資金到位情況、學校收費規(guī)范情況和政策宣傳情況等。具體時間和安排行前另行通知。



教育部辦公廳

二○○六年二月九日