• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕25號
• 【發(fā)布日期】2006-01-18
• 【生效日期】2006-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實施意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實施意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕25號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)民政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。





關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實施意見



（自治區(qū)民政廳 二○○六年一月十八日）



 為進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，維護和保障農(nóng)村牧區(qū)困難居民的基本生活權(quán)益，推進自治區(qū)全面建設(shè)小康社會步伐，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度的通知》（內(nèi)政字〔2006〕17號）精神，現(xiàn)提出具體實施意見。

 一、總則

 農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，是指政府對家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村牧區(qū)居民實行救助的制度。農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度遵循以下原則：

 （一）保障基本生活；

 （二）政府保障與勞動自救相結(jié)合；

 （三）屬地管理；

 （四）動態(tài)管理；

 （五）分類施保；

 （六）公開、公平、公正。

 二、保障范圍

 （一）凡家庭年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障標準、持有本地居民常住戶口的農(nóng)村牧區(qū)居民均屬保障范圍（不含戶口已遷往學(xué)校的大中專在校生）。

 （二）起步階段保障的重點對象是：

 1.喪失勞動能力，家庭無固定收入；

 2.生活特別困難的重點優(yōu)撫對象；

 3.喪失和部分喪失勞動能力的殘疾人；

 4.因病、因災(zāi)、子女上學(xué)及其他不可抗拒的原因致貧的困難群眾。

 三、保障標準、方式

 （一）保障標準

 農(nóng)村牧區(qū)低保標準，起步階段每人每年不低于360元，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。

 （二）發(fā)放方式

 農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障金以貨幣和實物形式發(fā)放，有條件的地方應(yīng)采取社會化發(fā)放。每年發(fā)放兩次，上半年6月30日前、下半年12月30日前各發(fā)放一次。

 四、申請、審批程序

 （一）凡申請享受農(nóng)村牧區(qū)低保待遇的，應(yīng)按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主或村民小組向戶口所在地的嘎查、村委員會提出書面申請，填寫《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇申請書》，提交戶口本、身份證、收入證明以及其他相關(guān)證明材料。

 （二）嘎查、村民委員會對申請人的家庭收入和實際情況進行調(diào)查、核實，符合低保條件的申請對象，填寫《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇申請人員家庭情況調(diào)查表》，在《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，將材料報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

 （三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)調(diào)查核實對符合條件的在《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇申請書》上簽署意見，將相關(guān)證明材料報旗縣民政部門審批。

 （四）各旗縣民政局負責(zé)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報批的材料審核，對符合條件的，核定其享受保障標準，并發(fā)放低保證。

 五、資金來源

 1.財政預(yù)算資金。農(nóng)村牧區(qū)低保資金由自治區(qū)、盟市、旗縣財政共同承擔(dān)。

 2.社會捐贈資金。

 3.按規(guī)定可用于農(nóng)村牧區(qū)低保的其他資金。

 六、管理和監(jiān)督

 （一）農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障待遇實行年審制，每年12月份前困難群眾提出申請，旗縣民政部門應(yīng)在2個月內(nèi)完成審批工作。

 （二）對申請低保的家庭年抽查率蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)不低于90％，旗縣民政部門應(yīng)不低于60％。

 （三）各級民政部門應(yīng)嚴格審批，規(guī)范管理，完善程序，確保農(nóng)村低保制度落到實處。各級財政部門應(yīng)制定農(nóng)村牧區(qū)低保資金管理辦法，及時審核民政部門報送的用款計劃，根據(jù)審核確定的用款計劃及時將低保資金撥付到位。及時公布享受農(nóng)村低保的范圍、申請條件、補助標準等，定期公布低保資金的具體收支、使用情況，接受社會監(jiān)督。各級審計部門應(yīng)定期檢查、監(jiān)督、審計農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障資金使用和管理情況，確保低保資金按時撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

 （四）對虛報騙取上級保障資金的，除責(zé)令立即糾正，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級補助資金。申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保待遇的，由旗縣民政部門給予批評教育和警告，并在有關(guān)部門的協(xié)助下追回冒領(lǐng)的款物。對為申請享受農(nóng)村低保待遇對象出具虛假證明的有關(guān)單位和人員，有關(guān)部門要視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分。

 七、各盟市、旗縣可根據(jù)本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實施細則；有條件的地方可在最低生活保障制度的基礎(chǔ)上施行專項救助。