• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕110號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-31
• 【生效日期】2005-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全管理的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全管理的通知
 
(豫政辦 〔2005〕110號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕37號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)我省煙花爆竹安全管理工作,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:



 一、嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)許可制度,把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)



 要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格審批條件和審批程序,控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件以及2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的企業(yè),一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。同時(shí),加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的審查力度,對(duì)四鄰安全距離不符合要求等不具備安全生產(chǎn)條件,以及2006年3月底前經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),要堅(jiān)決吊銷安全生產(chǎn)許可證并依法關(guān)閉。煙花爆竹新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定審批,嚴(yán)格按照“三同時(shí)”(即安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)的規(guī)定進(jìn)行安全審查和竣工驗(yàn)收。儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)要符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁超能力儲(chǔ)存。要監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行安全法律法規(guī),對(duì)不具備基本安全條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同公安部門進(jìn)行查處。



 二、實(shí)行煙花爆竹銷售許可和配送制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸秩序



 要進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位必須向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申領(lǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。供銷社負(fù)責(zé)煙花爆竹統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)和提供網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)方案,嚴(yán)格限制并合理布設(shè)市區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn),全省煙花爆竹銷售必須統(tǒng)一粘貼省安全生產(chǎn)監(jiān)管局和省公安廳監(jiān)制的安全標(biāo)識(shí)。實(shí)行煙花爆竹銷售配送制度,批發(fā)單位對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)銷售煙花爆竹要統(tǒng)一配送。從省外購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品由省供銷社專營(yíng)公司統(tǒng)一辦理調(diào)入和代購(gòu)業(yè)務(wù),并向省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案,任何單位和個(gè)人不得以任何形式直接從省外采購(gòu)煙花爆竹。要加強(qiáng)管理,建立健全煙花爆竹批發(fā)單位、零售網(wǎng)點(diǎn)的安全責(zé)任制和管理制度。煙花爆竹及具有爆炸性的半成品、原材料的運(yùn)輸,由公安部門負(fù)責(zé)核發(fā)煙花爆竹運(yùn)輸許可證,并確定運(yùn)輸路線,嚴(yán)禁違規(guī)和超載運(yùn)輸。交通、鐵路、民航、郵政部門要加強(qiáng)檢查,嚴(yán)防旅客攜帶煙花爆竹產(chǎn)品登車、上船、登機(jī)以及在托運(yùn)、寄存和郵寄的行李、包裹內(nèi)夾帶煙花爆竹。交通部門要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的教育管理,嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放,加強(qiáng)相關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的管理。鐵路部門要嚴(yán)格貨運(yùn)檢查制度,確保煙花爆竹運(yùn)輸安全。



 三、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)督管理,防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)



 有關(guān)部門要按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》產(chǎn)品分級(jí)分類的有關(guān)規(guī)定,確定進(jìn)入市場(chǎng)的煙花爆竹品種、規(guī)格,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量包括標(biāo)志、包裝、外觀、部件、藥種、藥量、安全性能、燃放性能等嚴(yán)格把關(guān),防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。對(duì)于使用違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的,安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門要吊銷其有關(guān)證照;對(duì)質(zhì)量低劣、存在嚴(yán)重安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。工商行政管理部門要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為堅(jiān)決予以取締、查處,并嚴(yán)格營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批手續(xù)。



 四、加強(qiáng)企業(yè)安全管理,規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)秩序



 各級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。要督促生產(chǎn)企業(yè)積極推行煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,切實(shí)貫徹執(zhí)行煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)煙花爆竹安全技術(shù)的開發(fā)研究,加大高安全性能產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。要監(jiān)督企業(yè)改善煙花爆竹作業(yè)場(chǎng)所條件,降低人員密度,嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全許可證的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),杜絕超能力、超藥量、超定員生產(chǎn)。對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員,要嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和崗前教育,提高從業(yè)人員的技術(shù)操作水平、安全意識(shí)和防范事故能力。對(duì)因違規(guī)操作以及失職瀆職造成事故的,必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。煙花爆竹要實(shí)行生產(chǎn)工廠化,用機(jī)械化代替手工操作,禁止家庭作坊生產(chǎn)煙花爆竹。安全生產(chǎn)監(jiān)管和公安部門要組織力量對(duì)農(nóng)村煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存情況進(jìn)行清查摸底,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村個(gè)體作坊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。



 五、深入開展煙花爆竹安全管理大檢查



 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、交通、鐵路、郵政等相關(guān)部門,按照職責(zé)分工,在春節(jié)前開展一次大檢查,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、郵寄和燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人堅(jiān)決查處取締。嚴(yán)厲查處向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人出售黑火藥、煙火藥、引火線等行為,從源頭上杜絕非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)。省國(guó)防科工委要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用炸藥的管理,嚴(yán)禁流入煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。公安部門要及時(shí)偵破非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件,組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹。



 六、制定煙花爆竹安全燃放方案和應(yīng)急預(yù)案



 各地要根據(jù)本地實(shí)際抓好相關(guān)工作的落實(shí),把各項(xiàng)要求落實(shí)到基層和企業(yè)。燃放和限制燃放煙花爆竹的地方,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,由公安部門合理劃定燃放區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)燃放行為管理,嚴(yán)禁在禁放區(qū)域及油庫(kù)、加油站、液化氣供應(yīng)站、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所燃放煙花爆竹。舉行焰火燃放活動(dòng),公安部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質(zhì)和燃放方案,制訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。同時(shí),各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道,普及煙花爆竹燃放安全常識(shí)。宣傳工作要貼近基層、貼近群眾,充分發(fā)揮各級(jí)社區(qū)組織的優(yōu)勢(shì),采取群眾喜聞樂見的形式,提高宣傳工作的實(shí)效。要正確引導(dǎo)群眾購(gòu)買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品,教育廣大人民群眾遵守燃放各項(xiàng)要求,按規(guī)定文明安全燃放。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十二月三十一日