• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕103號
• 【發(fā)布日期】2005-12-14
• 【生效日期】2005-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）

廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）

(粵府辦〔2005〕103號)





各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 《廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財政廳反映。



 提高縣域財政自給水平是進一步完善激勵型財政體制，促進我省縣域財政經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧廣東的需要。各地要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委九屆七次全會精神，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強發(fā)展動力，提高發(fā)展質(zhì)量，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，壯大縣域財力。要緊緊圍繞提高縣域財政自給水平這一目標(biāo)，強化縣域財政收支管理，努力做好增收節(jié)支工作，不斷提高縣域財政工作水平。



廣東省人民政府辦公廳

二○○五年十二月十四日





廣東省提高縣域財政自給水平考核辦法（試行）



 根據(jù)《中共廣東省委常委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改方案》（粵發(fā)〔2005〕9號）的要求，為進一步完善激勵型財政體制，解決縣域財政發(fā)展中的體制性障礙問題，實現(xiàn)2007年我省建制縣（市）財政平均自給水平達到60%以上的目標(biāo)，特制定如下考核辦法：



 一、考核對象

 2005年的67個建制縣（市）及納入省促進縣域經(jīng)濟發(fā)展財政性措施范圍的澄海、潮陽、潮南、曲江及惠陽區(qū)。

 納入考核范圍的縣（市、區(qū)）在考核期內(nèi)原則上不作調(diào)整。



 二、考核內(nèi)容

 以各縣（市、區(qū)）財政自給率的完成情況作為考核內(nèi)容。

 財政自給率是指財政收入占經(jīng)常性支出的比重，反映的是財政一般預(yù)算自收自支水平。計算公式為：

 某縣（市、區(qū)）財政自給率=該縣（市、區(qū)）財政收入/該縣（市、區(qū)）經(jīng)常性支出

 縣域財政平均自給率＝∑各縣（市、區(qū)）財政收入/∑各縣（市、區(qū)）財政經(jīng)常性支出

 財政收入＝一般預(yù)算收入＋體制性補助收入-原體制上解支出

 經(jīng)常性支出按一般預(yù)算支出扣除?？詈鸵淮涡匝a助的一定比例（平均約65%）后的差額確定。

 體制性補助收入、?？詈鸵淮涡匝a助含省和市的補助。體制性補助收入由“消費稅和增值稅稅收返還”、“上劃省‘四稅’返還”、“所得稅基數(shù)返還”和“原體制補助收入”等組成。



 三、考核目標(biāo)

 以2004年各縣（市、區(qū)）財政自給率為基礎(chǔ)，每年實行環(huán)比考核。

 總體目標(biāo)：2007年全省縣域財政平均自給率達到60%以上，各縣（市、區(qū)）財政自給率比2004年提高7.5個百分點以上。

 分年目標(biāo)：各縣（市、區(qū)）財政自給率年均提高2.5個百分點。2005年、2006年、2007年，全省縣域財政平均自給率分別達到55%、57.5%、60%以上。

 各縣（市、區(qū)）財政自給率分年實現(xiàn)目標(biāo)由所在地級以上市統(tǒng)一匯總報省財政廳，省財政廳審核后予以下達。



 四、組織實施

 省財政廳：在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全省提高縣域財政自給水平的組織實施、考核、檢查及其他有關(guān)工作。下達各縣（市、區(qū)）分年度應(yīng)實現(xiàn)的財政自給考核目標(biāo)；在年度結(jié)束后，以財政總決算為依據(jù)，核定各縣（市、區(qū)）上年度實現(xiàn)的財政自給水平；將全省各縣（市、區(qū)）財政自給考核結(jié)果上報省政府予以通報和表彰。

 各地級以上市財政局：負責(zé)本市各縣（市、區(qū)）提高財政自給水平的組織實施及檢查等工作。審核、匯總上報所屬各縣（市、區(qū)）分年度應(yīng)實現(xiàn)的財政自給目標(biāo)；幫助和督促各縣（市、區(qū)）落實各項措施，保證按期實現(xiàn)財政自給目標(biāo)；對所屬各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)的財政自給率進行檢查核實等。

 各縣（市、區(qū)）財政局：根據(jù)本地實際提出并實施分年自給目標(biāo)，采取各項增收節(jié)支措施，確保按期完成省下達的提高財政自給水平考核目標(biāo)。



 五、獎勵措施

 年度內(nèi)財政自給率達到或超出考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)），即視為達標(biāo)。對當(dāng)年完成省下達的考核目標(biāo)且財政自給率提高幅度較大的前10個縣（市、區(qū)），省政府將在下年度表彰落實財政激勵機制先進單位時一并予以表彰。

 本辦法自2005年起試行。由省財政廳負責(zé)解釋。