• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2005〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

(哈政辦綜〔2005〕52號(hào))





各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?



 為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的一系列重要指示，遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、整治工作有關(guān)事宜通知如下：?



 一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查、整治工作的領(lǐng)導(dǎo)?



 自去年9月14日公安部召開電視電話會(huì)議以來(lái)，我市積極開展“火災(zāi)隱患大排查、大整改、保安全”活動(dòng)，消除了一批火災(zāi)隱患，取得了一定成效，但仍有大量火災(zāi)隱患存在，危及公共安全，火災(zāi)隱患“整治、反彈，再整治、再反彈”的問(wèn)題比較突出，對(duì)消防安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)政府和部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查、整治工作的緊迫感和責(zé)任感，把消防工作列入重要議事日程，千方百計(jì)消除各種致災(zāi)因素，竭盡全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全市火災(zāi)隱患排查、整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，市公安局消防處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各區(qū)、縣（市）政府要明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保本地區(qū)火災(zāi)隱患排查、整治工作順利進(jìn)行。?



 二、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制



 各級(jí)政府和部門的主要負(fù)責(zé)人、各企事業(yè)單位的法人代表是消防安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位重大火災(zāi)隱患整改工作負(fù)總責(zé)。對(duì)尚未整改的政府掛牌重大火災(zāi)隱患，要明確整改督辦責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門、單位整改措施的落實(shí)。要按照一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求，建立健全責(zé)任、任務(wù)、獎(jiǎng)懲三位一體的工作推進(jìn)機(jī)制，把解決重大火災(zāi)隱患問(wèn)題作為衡量地方、部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，與年終工作考評(píng)掛鉤，實(shí)行一票否決。各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門和監(jiān)管部門對(duì)所屬單位消防安全工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患整改的檢查、指導(dǎo)工作，加大整改資金投入，確保按期整改。各單位要加強(qiáng)隱患自檢自查，積極采取措施進(jìn)行整改，消除火災(zāi)隱患。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防部門對(duì)整改工作負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，要依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。凡是消防安全沒(méi)有保障的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，并依法通報(bào)工商部門予以查處，凡是故意或拒不整改的，要依法對(duì)相關(guān)人員予以處罰。各級(jí)監(jiān)察部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行整治工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力的要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門所屬單位重大火災(zāi)隱患整改資金不能落實(shí)的，其主管部門一律不得購(gòu)置新的辦公車輛和開工新的基本建設(shè)項(xiàng)目。年底前，各區(qū)、縣（市）列入政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患必須全部整改完畢,凡未按期完成整改任務(wù)的，將依據(jù)《公務(wù)員法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和市政府即將出臺(tái)的《哈爾濱市消防安全責(zé)任及獎(jiǎng)懲辦法》等有關(guān)規(guī)定，給予相關(guān)人員行政處分。凡被國(guó)家或省通報(bào)批評(píng)的，市政府將逐級(jí)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。?



 三、多警聯(lián)動(dòng)，全面整治，嚴(yán)格對(duì)政府掛牌重大隱患的執(zhí)法監(jiān)督



 各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須牢固樹立“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的指導(dǎo)思想，改變過(guò)去整治火災(zāi)隱患由消防部門唱“獨(dú)角戲”的局面，形成“全警動(dòng)員、責(zé)任明確、多警聯(lián)動(dòng)”的格局，切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的整體合力。要進(jìn)一步明確公安派出所的消防工作職責(zé)、工作要求、工作對(duì)象和工作內(nèi)容，主動(dòng)深入社區(qū)、單位和居（村）民家庭宣傳消防安全常識(shí)，排查督導(dǎo)整改火災(zāi)隱患。?各級(jí)公安消防部門結(jié)合深入貫徹落實(shí)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，依法嚴(yán)格履行職責(zé)，將未整改銷案的政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位作為監(jiān)督檢查的必檢單位，并切實(shí)做到“五個(gè)務(wù)必”：一是務(wù)必對(duì)監(jiān)督檢查程序和法律文書進(jìn)行逐一檢查，結(jié)合目前正在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，確保每個(gè)具體執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)密細(xì)致，每個(gè)具體執(zhí)法行為公正規(guī)范；二是務(wù)必按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第9條要求，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患的單位名稱、隱患部位、主要問(wèn)題、整改期限和整改責(zé)任人，保障公民對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是務(wù)必按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第25條要求，將醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的單位自身確無(wú)能力解決重大火災(zāi)隱患的，書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰話炫撇⒍睫k，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氃?日內(nèi)作出明確答復(fù)；四是務(wù)必按照《消防法》、《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)隱患單位實(shí)施警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等處罰，對(duì)當(dāng)事人逾期不履行消防行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施并申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行；五是務(wù)必按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等行政法規(guī)要求，強(qiáng)化與工商、建設(shè)、文化、質(zhì)檢等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)于未經(jīng)消防安全檢查合格擅自經(jīng)營(yíng)，或者其他未依法取得批準(zhǔn)擅自從事危害消防安全活動(dòng)造成的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即依法通報(bào)工商部門予以查封、取締、撤銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。?



 四、采取措施，加強(qiáng)預(yù)防，切實(shí)從源頭上防止滋生新的火災(zāi)隱患各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防部門要深入貫徹實(shí)施公安部61號(hào)令，牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立以法律責(zé)任為核心的逐級(jí)防火安全責(zé)任制，健全各項(xiàng)消防安全管理制度，經(jīng)常開展防火巡查，定期組織防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患；要充分發(fā)揮居（村）委會(huì)等群眾自治組織的作用，動(dòng)員廣大群眾從自我做起、從身邊做起，積極發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)火災(zāi)隱患，形成人人關(guān)心維護(hù)消防安全、人人參與整治火災(zāi)隱患的良好社會(huì)風(fēng)尚；要采取貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的形式，大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，突出抓好對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村及社會(huì)弱勢(shì)群體的消防宣傳工作，努力使消防安全知識(shí)和自防自救常識(shí)家喻戶曉、人人皆知；要依法查處違反消防安全管理的行為，從根本上改變火災(zāi)隱患屢改屢生的被動(dòng)局面。同時(shí)，推動(dòng)建立和完善整改火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效機(jī)制，將火災(zāi)隱患整改納入政府任期目標(biāo)考核，建立和完善公安消防部門與安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、文化、旅游等相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和整改火災(zāi)隱患的自我管理、自我防范機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與”的火災(zāi)隱患整治工作新格局。?



 五、加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防控火災(zāi)的整體能力要大力推進(jìn)公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，提高信息化水平，進(jìn)一步完善多種形式消防隊(duì)伍，有效整合消防資源，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的消防應(yīng)急救援體系和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高處置重特大火災(zāi)和突發(fā)事件的指揮水平和戰(zhàn)斗力。各級(jí)公安消防部隊(duì)要對(duì)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行實(shí)地踏查，制訂滅火預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)演練，從思想、人員、裝備、訓(xùn)練上做好“滅大火、打惡仗”的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)伍和單位、社區(qū)群防群治工作的指導(dǎo)，把火災(zāi)防范與滅火救援有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)社會(huì)防控火災(zāi)的整體能力，提高公共消防安全水平。?各地火災(zāi)隱患排查、整治工作的階段性情況和工作總結(jié)，請(qǐng)分別于2005年10月31日和12月20日前報(bào)送市公安局消防處。



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○五年九月二十六日