• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政辦〔2005〕36號
• 【發(fā)布日期】2005-09-21
• 【生效日期】2005-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】政策參考

鄭州市人民政府辦公廳關于貫徹實施《鄭州市政府信息公開規(guī)定》的通知

鄭州市人民政府辦公廳關于貫徹實施《鄭州市政府信息公開規(guī)定》的通知

(鄭政辦〔2005〕36號)





各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關部門,各有關單位:



 市人民政府發(fā)布的《鄭州市政府信息公開規(guī)定》(市人民政府令第143號,以下簡稱《規(guī)定》)將于今年10月1日起正式施行,現(xiàn)就貫徹實施《規(guī)定》提出如下意見,請認真貫徹執(zhí)行。



 一、明確指導思想



 全市各級、各部門、派出機構以及其他依法行使行政職權的組織(以下統(tǒng)稱政府機關)要使每個工作人員深刻認識到我們是人民公仆,人民了解并監(jiān)督政府的全部行政活動是人民政府的本質要求,要從實踐“三個代表”重要思想,全面推進依法行政,建設法治政府,消除腐敗現(xiàn)象的高度,認真學習、準確理解、嚴格執(zhí)行《規(guī)定》。要按照“公開為原則,不公開為例外”的總要求,將《規(guī)定》的實施與轉變政府職能相結合,與深化行政審批制度改革相結合,與電子政務建設相結合。要轉變觀念,妥善處理公開與保密的關系,合理界定信息公開的范圍,積極穩(wěn)妥地做好政府信息公開工作。



 二、健全工作機制



 《規(guī)定》明確,市、縣(市、區(qū))人民政府辦公廳(室)負責組織、協(xié)調、指導政府信息公開工作。市、縣(市、區(qū))人民政府法制機構、監(jiān)察部門依照各自職能,負責對政府信息公開的實施情況組織監(jiān)督檢查。市、縣(市、區(qū))信息化工作管理機構負責政府信息網上公開的監(jiān)督實施工作。上述部門和機構要認真落實各自的職責,加強協(xié)調,共同推進我市的政府信息公開工作。



 各政府機關要建立“主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門抓落實”的工作機制,在搞好本部門信息公開的同時,加強對下級政府機關的對口指導,協(xié)調政府信息公開事宜。



 三、落實工作要求



 各政府機關要按照《規(guī)定》要求,迅速組織力量,對應公開的政府信息進行梳理、歸集,從今年10月1日起公布本機關負責政府信息公開事務的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子郵箱,公開已梳理完畢、應主動公開的政府信息和本機關的《政府信息公開指南》,并開始受理政府信息公開申請。



 (一)制定計劃



 各政府機關要結合本機關工作實際,將政府信息公開作為當前和今后一個時期工作的重點,制定工作計劃,突出重點,規(guī)范內容,明確標準,規(guī)定時限。要根據(jù)政府信息公開具體工作的不同特點,調配內部力量,形成有機整體,提高工作效率,努力培養(yǎng)和造就一支講原則、精業(yè)務、高素質并相對固定的人才隊伍。



 (二)梳理信息



 各政府機關要按照《規(guī)定》的要求,對本機關的政府信息進行全面梳理,將信息劃分為應主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息和免予公開的政府信息三類。要抓好應主動公開的政府信息的公開,對已公開的政府信息要進一步清理更新。教育、人事、規(guī)劃、工商、勞動保障、民政、建設、公安、衛(wèi)生、計劃生育、國土資源和房地產、行政執(zhí)法等部門要特別注意歸集梳理依申請公開的信息。這類信息量大面廣,與公民、法人和其他組織關系密切,受關注度高。有關部門務必高度重視,抓緊組織專人制定制度,研究方案,歸集資料,保證屆時按《規(guī)定》要求受理公民查閱。



 (三)編制指南和目錄



 各政府機關要按照統(tǒng)一的要求,編制本機關的《政府信息公開指南》和應主動公開的《政府信息目錄》,并通過政府網站等途徑公開,以供查詢?！墩畔⒐_指南》和《政府信息目錄》正式使用前,應廣泛征求社會意見,并根據(jù)有關意見予以調整、充實和完善。



 (四)公開信息



 各政府機關要按照形式服從內容、方便公眾辦事和監(jiān)督的原則,采取《規(guī)定》中明確的形式,優(yōu)先選用信息化的手段,公開應主動公開的政府信息。要拓寬公開渠道,創(chuàng)新公開方法,豐富公開形式,并對閱讀有困難的殘疾人和文盲申請人提供必要的幫助。有條件的部門應設置公共查閱室或公共查閱點,方便公眾進行政府信息檢索、查詢、復制。市、縣(市、區(qū))檔案館作為查詢、利用同級政府部門主動公開信息的場所,應為公眾做好服務工作。



 (五)受理申請



 各政府機關要認真做好政府信息申請公開的受理工作。要根據(jù)統(tǒng)一的政府信息公開申請受理格式文本,規(guī)范程序,妥善辦理。



 (六)落實經費



 各政府機關要將實施信息公開所需經費納入年度預算,確保政府信息公開活動的正常進行。



 四、完善保障措施



 政府信息公開是一項全新的工作。各政府機關要從規(guī)范程序入手,健全工作制度;從加強監(jiān)督著眼,完善保障措施。



 (一)制定實施細則



 各政府機關要結合本機關各組成機構的職責,制定《規(guī)定》的實施細則,建立健全內部工作制度與工作機制,做到職責明確、措施得當、運作規(guī)范、獎懲分明,保證信息公開及時準確,申請受理規(guī)范公正。



 (二)規(guī)范梳理程序



 信息梳理是信息公開的前提和基礎。各政府機關業(yè)務部門要及時處理新增的政府信息;分管領導和保密部門要嚴格把關,確保信息內容完整、界定準確;負責政府信息公開事務的機構要及時更新本機關的《政府信息目錄》。承辦過程中遇有難以把握的問題,應及時報請上級機關或業(yè)務主管部門給予指導或幫助。



 (三)穩(wěn)妥處置申請



 各政府機關要確定受理部門,可以在本機關辦事大廳設立窗口,制定受理方案,規(guī)范受理程序。同時,要開展受理人員的崗位培訓,規(guī)范行為,提高服務水平。



 (四)加強工作監(jiān)督



 在全市政府信息公開工作的總體安排下,市、縣(市、區(qū))人民政府法制機構、監(jiān)察部門應依據(jù)各自的職責,加強對《規(guī)定》落實情況的監(jiān)督、檢查。各政府機關要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,定期或不定期地邀請人大代表、政協(xié)委員對政府信息公開工作進行巡視,不斷完善政府信息公開工作。要設立監(jiān)督電話和舉報信箱,鼓勵干部群眾積極參與對政府信息公開工作的監(jiān)督。各政府機關要指定專門機構實行內部監(jiān)督,同時及時處理各類舉報,并將結果向社會公布。市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市政府法制局將組織開展定期和不定期的政府信息公開工作檢查,并將檢查結果公布。各政府機關要將實施政府信息公開作為廉政建設和干部年度考核的一項重要內容。監(jiān)察、人事等部門要結合實際,制定政府信息公開考核細則,量化考核標準。



 五、確定進度安排



 (一)9月下旬前,各政府機關完成本機關實施《規(guī)定》工作方案的制定,明確處理政府信息公開事務的專門機構,指定人員,并落實相關工作經費。



 (二)10月1日前,各政府機關要對各自的政府公眾網站進行梳理,在網上公布應主動公開的政府信息和《政府信息公開指南》,并制定相關細則,完善有關措施,做好受理申請的各項準備。



 (三)2006年1月1日前,充實和完善應主動公開的政府信息,通過政府網站等形式,公開所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件;完成各政府機關《政府信息目錄》的編制工作,并予公布。



 (四)2006年1月1日至1月底,開展《規(guī)定》實施情況的檢查評議工作。



二○○五年九月二十一日