• 【發(fā)布單位】商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商建發(fā)[2005]378號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-19
• 【生效日期】2005-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制定和實(shí)施工作的通知

商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制定和實(shí)施工作的通知

(商建發(fā)[2005]378號(hào))





 2004年商務(wù)部、建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)[2004]18號(hào)）后，全國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作取得了一定進(jìn)展。但是，仍有部分地級(jí)以上的城市沒(méi)有按照要求，完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定工作。吳儀副總理在2005年全國(guó)流通工作會(huì)議上指出：城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不是可做可不做的工作，而是一項(xiàng)必須做而且一定要抓緊做好的工作，有條件的地方，要把縣級(jí)市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作提上議事日程。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定和實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、進(jìn)一步提高對(duì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)



 做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，有利于加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面、均衡發(fā)展，滿足人民群眾日常生活需求，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。同時(shí)，在我國(guó)商業(yè)領(lǐng)域按照加入WTO承諾全面對(duì)外開(kāi)放后，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對(duì)于加強(qiáng)對(duì)商業(yè)領(lǐng)域外資進(jìn)入的引導(dǎo)，保障內(nèi)外資商業(yè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)商業(yè)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展等具有十分重要的意義。各地必須高度重視，將城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃列入政府工作重點(diǎn)，在組織制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、制定城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃時(shí)，都必須將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。



 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作進(jìn)度



 各級(jí)城市人民政府應(yīng)按照商務(wù)部、建設(shè)部《關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，建立由城市商務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和財(cái)政部門密切配合的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并給予城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂工作必要的經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的開(kāi)展。省級(jí)商務(wù)部門應(yīng)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，并建立工作責(zé)任制，力爭(zhēng)2005年底前完成地級(jí)以上城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。到期仍然沒(méi)有完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的，原則上不得再批準(zhǔn)建設(shè)新的建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。



 三、切實(shí)提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制水平



 城市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。在編制城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃過(guò)程中，要集思廣益，廣泛征求專家及社會(huì)各界的意見(jiàn)，有條件的地方可以邀請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與咨詢，提高規(guī)劃編制水平。



 城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制要依據(jù)城市總體規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展布局和建設(shè)時(shí)序。內(nèi)容應(yīng)符合商務(wù)部印發(fā)的《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)[2004]180號(hào)）的要求。要堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)城市的特色；要注意結(jié)合本地實(shí)際，防止盲目攀比、貪大求洋的傾向。



 四、認(rèn)真做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施工作



 城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括商品交易市場(chǎng)、零售商店、購(gòu)物中心、餐飲店等）的新建和改、擴(kuò)建，改變現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途，都必須符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織或參與對(duì)新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的論證。新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的選址以及城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城更新過(guò)程中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布置，應(yīng)當(dāng)征求商務(wù)主管部門的意見(jiàn)。對(duì)于不符合規(guī)劃要求的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，逐步進(jìn)行調(diào)整和改造。城市商務(wù)主管部門應(yīng)定期發(fā)布鼓勵(lì)和限制建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。



 特此通知。