• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2004〕047號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-06
• 【生效日期】2004-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃和國(guó)土資源局?jǐn)M定的 天津市汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案暨2004年度防治重點(diǎn)的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃和國(guó)土資源局?jǐn)M定的
天津市汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案暨2004年度防治重點(diǎn)的通知

(津政辦發(fā)〔2004〕047號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市規(guī)劃和國(guó)土資源局?jǐn)M定的《天津市汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案暨2004年度防治重點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 二ＯＯ四年七月六日





 天津市汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案暨2004年度防治重點(diǎn)





 為避免、減少地質(zhì)災(zāi)害造成的危害和損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）的規(guī)定，針對(duì)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。



 一、總則



 （一）本預(yù)案所稱(chēng)地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。



 （二）地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度劃分為四個(gè)等級(jí)：特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的。



 大型：因?yàn)?zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的。



 中型：因?yàn)?zāi)死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的。



 小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。



 （三）處置汛期地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)工作，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入各級(jí)政府年度計(jì)劃和預(yù)案。



 1．市人民政府成立天津市處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。



 2．大型地質(zhì)災(zāi)害由市人民政府組織市規(guī)劃和國(guó)土資源局及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，區(qū)縣人民政府配合。



 3．中型地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)縣人民政府會(huì)同市規(guī)劃和國(guó)土資源局及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置工作，市各有關(guān)部門(mén)給予必要的支持、配合。



 4．小型地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)縣人民政府和區(qū)縣地礦局、規(guī)劃和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。



 二、汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)



 （一）成立市處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市人民政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市地礦局、武警天津總隊(duì)、市氣象局、市通信局、天津鐵路分局、市電力公司等有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市規(guī)劃和國(guó)土資源局。



 主要職責(zé)是：建立健全處置地質(zhì)災(zāi)害工作制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織特大型地質(zhì)災(zāi)害的處置工作，協(xié)助解決大型地質(zhì)災(zāi)害處置工作中的重要問(wèn)題；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定界定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；督促、檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。



 （二）成立區(qū)、縣處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)、縣人民政府主管縣長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)縣的規(guī)劃和國(guó)土資源局、地礦局、水利局、旅游局、衛(wèi)生局、氣象局以及通信、鐵路、電力等有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)、縣規(guī)劃和國(guó)土資源局。



 主要職責(zé)是：各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行處置地質(zhì)災(zāi)害工作；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定界定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；督促、檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。



 三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)



 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)由地礦主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，有關(guān)地質(zhì)勘查單位要積極協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。各區(qū)、縣要認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，健全工作制度和聯(lián)系制度，層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。



 1．重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重要防護(hù)區(qū)，由各區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)巡視監(jiān)測(cè)工作，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)測(cè)內(nèi)容及方法；與工程設(shè)施直接有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。



 2．加強(qiáng)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重要防護(hù)區(qū)段的巡視檢查工作。薊縣地礦局要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)汛期巡查工作，發(fā)現(xiàn)重要情況按照地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度及時(shí)上報(bào)。汛期之前，市規(guī)劃和國(guó)土資源局對(duì)主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行巡查；各有關(guān)部門(mén)對(duì)地面沉降進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好防范工作。



 3．汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制：小型的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)施監(jiān)測(cè)；中型的由區(qū)、縣地礦主管部門(mén)派員協(xié)助調(diào)查；中、大型的由市規(guī)劃和國(guó)土資源局主管部門(mén)派員調(diào)查；特大型的由市人民政府組織派員調(diào)查。



 4．各有關(guān)區(qū)、縣應(yīng)對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行檢查，核實(shí)隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)區(qū)段的位置、類(lèi)型、規(guī)模、成因及危害等情況。根據(jù)調(diào)查情況和上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，編制（修訂）所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案，并上報(bào)市規(guī)劃和國(guó)土資源局。



 四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)



 市規(guī)劃和國(guó)土資源局與市氣象局、市防汛指揮部辦公室聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)氣象、汛情和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。市氣象局在發(fā)布臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨警報(bào)時(shí)，會(huì)同市規(guī)劃和國(guó)土資源局進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)后，各級(jí)規(guī)劃和國(guó)土資源部門(mén)要立即將臺(tái)風(fēng)及降雨信息和防災(zāi)要求通知到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾，做好各項(xiàng)防災(zāi)準(zhǔn)備工作。



 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣蛞?guī)劃和國(guó)土資源主管部門(mén)或地礦主管部門(mén)報(bào)告。



 各區(qū)、縣規(guī)劃和國(guó)土資源主管部門(mén)和地礦行政主管部門(mén)按照國(guó)土資源部月報(bào)制度要求，向市規(guī)劃和國(guó)土資源局報(bào)告情況。如遇緊急情況，須先向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，同時(shí)向市規(guī)劃和國(guó)土資源局報(bào)告，市規(guī)劃和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)向市人民政府和國(guó)土資源部報(bào)告。



 五、應(yīng)急處置工作



 災(zāi)情發(fā)生后，所在區(qū)、縣處置地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生地的地礦主管部門(mén)要迅速查明災(zāi)害范圍、活動(dòng)情況、發(fā)展趨勢(shì)，圈定危險(xiǎn)地段，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，參與指導(dǎo)安全搶險(xiǎn)救災(zāi)；搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，搶救被壓埋人員，實(shí)施應(yīng)急工程措施；衛(wèi)生部門(mén)要迅速組織急救人員搶救傷員；交通、水利、通信、電力、城建等部門(mén)要提供搶險(xiǎn)救災(zāi)的交通、通信、供電等后勤保障，并盡快恢復(fù)被破壞的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；民政部門(mén)要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作；公安部門(mén)要做好災(zāi)害發(fā)生地公共秩序的維護(hù)工作。



 六、2004年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)



 地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有突發(fā)性和緩變型兩種類(lèi)型。根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，薊縣存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共50處，其中存在中、小型地質(zhì)隱患的有8處（見(jiàn)附件）。



 今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)仍是薊縣，主要預(yù)防滑坡、崩塌和泥石流；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)薊縣、寶坻區(qū)的地裂縫現(xiàn)象。



 地面沉降是緩變型地質(zhì)災(zāi)害，地面沉降防治的工作重點(diǎn)在濱海地區(qū)和海河下游區(qū)建設(shè)工程密集區(qū)段。這些區(qū)域應(yīng)減少地下水開(kāi)采量，密切注意沙土液化等地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，重要工程項(xiàng)目要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，有效地控制地面沉降問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)濱海地區(qū)風(fēng)暴潮動(dòng)態(tài)的關(guān)注，密切注意海擋工程的薄弱地段，做好防風(fēng)暴潮的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證我市的汛期安全。





 天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局

 二ＯＯ四年六月十七日