• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2005〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-30
• 【生效日期】2005-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程的通知

(皖政辦〔2005〕44號(hào))





各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：



 為認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2005〕3號(hào)）精神，加快我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，省政府決定在全省實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：



 一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程的指導(dǎo)思想：緊緊圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，不斷提升全省農(nóng)機(jī)化水平。



 發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量、配套農(nóng)機(jī)具總量保持在全國(guó)前五位；大中型與小型機(jī)械比例達(dá)到1∶10；小麥生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)全程機(jī)械化水平達(dá)到95%；水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上；玉米、油菜主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平達(dá)到30%；茶葉、板栗等地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工機(jī)械化水平有明顯提高；農(nóng)業(yè)機(jī)械年作業(yè)面積達(dá)到1?35億畝以上；農(nóng)民人均節(jié)本增效收入年均增長(zhǎng)10%，達(dá)到180元；全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入年均增長(zhǎng)10%，總收入達(dá)到300億元，人均純收入達(dá)到350元。



 二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 著力解決影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)使用效率。重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田整治和機(jī)耕道路建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化田間基礎(chǔ)設(shè)施。建立集信息采集、處理和發(fā)布為一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息平臺(tái)，建成連接省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直至農(nóng)機(jī)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者提供方便、快捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)科研成果等信息。高度重視農(nóng)藝基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)機(jī)化的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)化技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域市場(chǎng)相協(xié)調(diào)，與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)相結(jié)合的農(nóng)機(jī)化市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打破市場(chǎng)分割，促進(jìn)全省跨區(qū)作業(yè)大市場(chǎng)的形成和發(fā)展。



 三、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系



 打破地域、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)機(jī)械、勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域配置和優(yōu)化組合，培育發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，逐步建成形式多樣、功能完備的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化，服務(wù)組織多元化，服務(wù)行為社會(huì)化。



 大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織與農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，把分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度，形成規(guī)模，獲得更高的農(nóng)機(jī)利用率和規(guī)模服務(wù)效益。到2010年，全省培育1000個(gè)綜合作業(yè)面積達(dá)1萬(wàn)畝以上的新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織。



 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才培訓(xùn)力度，5年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手10萬(wàn)人以上。抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)的進(jìn)村入戶，提高農(nóng)民機(jī)手的整體素質(zhì)和科技水平，使之成為農(nóng)機(jī)富民工程的致富帶頭人，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。



 四、大力推廣富民農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)



 加大對(duì)先進(jìn)實(shí)用、節(jié)本增效、增產(chǎn)增效、環(huán)保增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、推廣力度，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具推廣實(shí)行補(bǔ)貼，加速新技術(shù)、新機(jī)具與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。穩(wěn)定現(xiàn)有各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其公益職能。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范園（區(qū)）建設(shè)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要根據(jù)主要農(nóng)作物區(qū)域布局和不同時(shí)期需求，及時(shí)篩選、發(fā)布我省優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的機(jī)械化主導(dǎo)新機(jī)具、新技術(shù)及其應(yīng)用技術(shù)，并切實(shí)做好示范。重點(diǎn)推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，小麥生產(chǎn)深耕深松、精少量播種和化肥深施綜合機(jī)械化技術(shù)，以油菜、花生、棉花生產(chǎn)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)，秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)，山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，節(jié)水灌溉機(jī)械化技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工等8項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。



 五、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策



 建立健全以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體，引導(dǎo)利用社會(huì)資金與外資共同參與的多元化、多渠道投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，逐年增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼辦法。補(bǔ)貼資金向大機(jī)具、大戶、服務(wù)組織傾斜。通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼引導(dǎo)調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)具、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其它各業(yè)所需機(jī)械的比例，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織購(gòu)買使用科技含量高、復(fù)合作業(yè)性能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，形成科學(xué)合理、功能完備的農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)。



 加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國(guó)債資金要增加安排農(nóng)村機(jī)耕道路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理，從土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中，安排一定資金用于農(nóng)村機(jī)耕道路的建設(shè)。市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的投入。要把農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)納入各地優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目中，統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施。



 六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要根據(jù)國(guó)家、省發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方針政策和規(guī)劃，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，研究制定加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的配套政策和發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)機(jī)富民工程具體實(shí)施辦法，并組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，努力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。省政府將根據(jù)不同區(qū)域、不同作物、不同經(jīng)濟(jì)條件等特點(diǎn)，確定一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)縣（市），并授權(quán)省農(nóng)機(jī)管理局與重點(diǎn)縣（市）簽訂責(zé)任合同，實(shí)施檢查評(píng)比和獎(jiǎng)懲。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○五年八月三十日