• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2005〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-15
• 【生效日期】2005-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào)文件的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào)文件的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2005〕11號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合自治區(qū)實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，全面落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策



 房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，各級(jí)人民政府要科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，要把解決部分地區(qū)住房?jī)r(jià)格上漲過快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理等問題，作為我區(qū)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。各級(jí)房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控牽頭單位的重要責(zé)任，各級(jí)城市規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、銀監(jiān)、監(jiān)察等部門和單位要各司其職，密切配合，共同做好房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作。要從增加供應(yīng)和調(diào)控需求兩個(gè)方面入手，改善市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)；控制投資性需求，杜絕在住宅領(lǐng)域投機(jī)性炒房，合理引導(dǎo)改善性住房需求，控制拆遷帶來的住房被動(dòng)性需求，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



 二、科學(xué)制定住宅發(fā)展規(guī)劃，合理確定住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)



 切實(shí)做好普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，對(duì)改善住房供應(yīng)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格具有重要作用。各盟市確定的普通商品住房供應(yīng)量占住房建設(shè)總量的比例不得低于50%，經(jīng)濟(jì)適用住房不得低于20%。要逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭可以購(gòu)買或承租普通商品住房。旗縣（市、區(qū)）各級(jí)房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門要會(huì)同城市規(guī)劃、土地部門盡快提出2005年及2006年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模，經(jīng)盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳備案。2005年的建設(shè)規(guī)模于2005年9月上旬前上報(bào)，2006年的建設(shè)規(guī)模于2006年4月底前上報(bào)。



 各旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門要根據(jù)已確定普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模，科學(xué)合理地明確建設(shè)布局，并將2006年的項(xiàng)目納入正在編制的近期建設(shè)規(guī)劃（至2010年），做出具體的進(jìn)度安排。已完成近期建設(shè)規(guī)劃編制工作的要補(bǔ)充此項(xiàng)內(nèi)容。2004年以來，住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過兩位數(shù)的旗縣（市、區(qū)），近期住房項(xiàng)目安排要以中低價(jià)位、中小套型的普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目為主，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，明確年度開工、竣工面積和占住房建設(shè)總量的比例，經(jīng)盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳備案，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。各盟市、旗縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門要把住宅建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃，抓緊組織編制。



 土地供應(yīng)前，各級(jí)房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)提出住房銷售價(jià)位、套型面積等控制性要求，確保其作為土地出讓前置條件的規(guī)定得到落實(shí)；國(guó)土資源部門代表政府進(jìn)行普通商品住房用地出讓時(shí)，凡住房銷售價(jià)位、套型面積等控制性要求未確定或不符合規(guī)定的，不得辦理土地出讓手續(xù)。



 三、加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)改善和調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理



 居住用地和住房?jī)r(jià)格上漲過快的地區(qū)，要在土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房劃撥的土地要建立公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。要規(guī)范土地出讓公告和合同的內(nèi)容，在土地出讓合同中，既要明確最晚的動(dòng)工開發(fā)日期，也要限定最晚的竣工日期。



 四、制定享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)



 按照《通知》精神，我區(qū)享受優(yōu)惠政策的普通商品住房原則上應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)容積率在1??0以上，單套建筑面積在120平方米以下，實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1??2倍以下。考慮到自治區(qū)住房人均建筑面積低于全國(guó)平均水平3平方米的實(shí)際，允許單套建筑面積和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)在上述標(biāo)準(zhǔn)20%的比例內(nèi)上浮，具體上浮比例由各盟行政公署、市人民政府確定，并于2005年9月15日之前報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局備案。



 住房平均交易價(jià)格，是指報(bào)告期內(nèi)同級(jí)別土地上住房交易的平均價(jià)格，經(jīng)加權(quán)平均后形成的住房綜合平均價(jià)格。由旗縣（市、區(qū)）級(jí)房地產(chǎn)（建設(shè)）行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門測(cè)算，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，每半年公布一次。各級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格的測(cè)算，依據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)；沒有建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的，依據(jù)房地產(chǎn)交易登記管理系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)。



 五、建立廉租住房制度，完善住房保障體系



 各盟市、旗縣（市、區(qū)）要在2005年年內(nèi)完成城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難情況的調(diào)查工作，全面掌握本地區(qū)廉租住房需求情況，并建立保障對(duì)象檔案。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平合理確定廉租住房保障范圍與保障標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定廉租住房實(shí)施辦法。要以財(cái)政預(yù)算安排為主，多渠道籌措廉租住房資金，保證廉租住房制度的盡快實(shí)施。為盡快解決我區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求，自治區(qū)人民政府將從2006年起，對(duì)各盟行政公署、市人民政府及旗縣（市、區(qū)）人民政府廉租住房保障制度和廉租住房財(cái)政補(bǔ)貼資金情況進(jìn)行年度工作目標(biāo)責(zé)任考核。自治區(qū)建設(shè)和財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。



 六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上售房，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)



 我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)起步比較晚。2005年自治區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)上銷售，自治區(qū)建設(shè)廳要抓緊進(jìn)行網(wǎng)上售房軟件的開發(fā)和全區(qū)統(tǒng)一銷售網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)的建立工作。各盟市要積極配合，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并要求各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全面推行網(wǎng)上售房，實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)銷售合同網(wǎng)上備案等。



 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)各地商品房網(wǎng)上銷售系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)要給予資金支持，切實(shí)保證此項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要防止一房多售、私下交易和偷漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。



 二○○五年八月十五日