• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（2004修訂）

遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（2004修訂）

（2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2004年6月30日遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。




第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，發(fā)展無(wú)污染和少污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)施污染物排放總量控制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，實(shí)行區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制，將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況作為考核縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的重要內(nèi)容。




第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防治污染計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，采用清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高資源和能源的利用率。對(duì)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行處理、綜合利用或者合理處置。




第五條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén)），對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 各級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)同同級(jí)環(huán)保部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行管理。




第六條 環(huán)保部門(mén)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。




第七條 對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 環(huán)境污染的集中控制




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地域上逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中。




第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)不準(zhǔn)建在城鎮(zhèn)和村屯主導(dǎo)上風(fēng)向和居民生活區(qū)、文化教育區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。




第十條 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)必須進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得實(shí)施建設(shè)。




第十一條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)實(shí)行污染集中控制、污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的措施，減少污染物排放量。




第十二條 新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)，實(shí)行環(huán)境污染的集中控制。

 已建成的對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)，由縣以上人民政府責(zé)令限期遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉。




第三章 防治環(huán)境污染




第十三條 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用國(guó)家明令禁止的生產(chǎn)工藝進(jìn)行煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍、石棉制品的生產(chǎn)。

 采用其他生產(chǎn)工藝進(jìn)行前款所列項(xiàng)目生產(chǎn)的，以及制革、制漿造紙、染料、重?zé)V和重污染化工等項(xiàng)目生產(chǎn)的，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)必須經(jīng)省環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)采放射性礦產(chǎn)資源、利用放射性同位素生產(chǎn)各類制品。




第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、森林開(kāi)發(fā)，交通及水利工程建設(shè)、風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)，荒地、草原和濕地開(kāi)墾等影響環(huán)境和自然生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。




第十五條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度，并保證防治污染設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。防治污染設(shè)施停運(yùn)，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第十六條 凡經(jīng)省、市、縣環(huán)保部門(mén)審查認(rèn)定，確需配套建設(shè)防治污染設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在項(xiàng)目開(kāi)工前向?qū)徟擁?xiàng)目的環(huán)保部門(mén)繳納“三同時(shí)”保證金“三同時(shí)”保證金按照項(xiàng)目中防治污染設(shè)施投資額的一定比例分段計(jì)算，合并繳納。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）投資額在5000元以下（含5000元）的，按照30％繳納；

 （二）投資額超過(guò)5000元以上至10萬(wàn)元的部分按照20％繳納；

 （三）投資額超過(guò)10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分按照10％繳納；

 （四）投資額超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分按照5％繳納；

 （五）投資額超過(guò)100萬(wàn)元的部分按照2％繳納。




第十七條 “三同時(shí)”保證金按照下列規(guī)定分期返還：

 （一）防治污染設(shè)施土建工程全部結(jié)束后，建設(shè)單位可申請(qǐng)返還保證金全額的60％；

 （二） 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格，返還剩余的保證金及利息；

驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期完善，完善后返還剩余保證金及利息；建設(shè)項(xiàng)目竣工半年后防治污染設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收仍不合格或者仍未經(jīng)驗(yàn)收的，保證金的剩余部分，轉(zhuǎn)入污染源治理專項(xiàng)基金。

 環(huán)保部門(mén)接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)按照前款規(guī)定將保證金及利息返還企業(yè)。




第十八條 排放污染物的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理排污許可證，繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。




第十九條 任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒(méi)有治理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

 除前款規(guī)定外，轉(zhuǎn)移對(duì)環(huán)境有污染的生產(chǎn)設(shè)備、工藝、原材料的，轉(zhuǎn)移單位或者個(gè)人必須負(fù)責(zé)防治污染設(shè)施的配套建設(shè)；接受轉(zhuǎn)移的企業(yè)必須在接受轉(zhuǎn)移后15日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)保部門(mén)備案。

 禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用國(guó)家已明確規(guī)定淘汰的生產(chǎn)設(shè)備。




第二十條 嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從國(guó)（境）外引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備和原材料。

 嚴(yán)禁非法進(jìn)口、加工、利用國(guó)（境）外固體廢物。




第四章 罰則




第二十一條 違反本條例規(guī)定，按照環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定處罰。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由環(huán)保部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

 （一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)外新建污染環(huán)境項(xiàng)目的，責(zé)令遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中建設(shè)區(qū)，并處10000元至50000元罰款；

 （二）未經(jīng)省環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，進(jìn)行污染環(huán)境項(xiàng)目生產(chǎn)的，責(zé)令停止違法行為，并處10000元至50000元罰款；

 （三）進(jìn)行國(guó)家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境項(xiàng)目生產(chǎn)的，責(zé)令停止違法行為，并處20000元至100000元罰款；

 （四）從國(guó)（境）外引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的原材料以及非法進(jìn)口、加工、利用國(guó)（境）外固體廢物的，責(zé)令停止違法行為，并處2000元至50000元罰款；

 （五）拒不繳納"三同時(shí)"保證金的，除追繳"三同時(shí)"保證金外，并處10000元至50000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止建設(shè)。




第二十二條 實(shí)施行政處罰的程序、罰沒(méi)款的處理，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十三條 各級(jí)環(huán)保部門(mén)的處罰權(quán)限，按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 繳納排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處行政處罰的單位和個(gè)人，不免除其保護(hù)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。




第二十五條 違反本條例規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染治理不利，造成重大環(huán)境污染事故的，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第五章 附則




第二十七條 本條例自1997年1月1日起實(shí)施。