• 【發(fā)布單位】長春市
• 【發(fā)布文號】長府辦發(fā)〔2005〕42號
• 【發(fā)布日期】2005-07-06
• 【生效日期】2005-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市
• 【所屬類別】政策參考

長春市農(nóng)村實用人才開發(fā)規(guī)劃（2005年-2010年）

長春市農(nóng)村實用人才開發(fā)規(guī)劃（2005年-2010年）

(長府辦發(fā)〔2005〕42號)





各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《長春市農(nóng)村實用人才開發(fā)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



長春市人民政府辦公廳

二○○五年七月六日





長春市農(nóng)村實用人才開發(fā)規(guī)劃（2005年―2010年）



 “十一五”期間是全面振興長春老工業(yè)基地的關鍵時期。大力推進農(nóng)村實用人才開發(fā)工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村實用人才隊伍，全面提升農(nóng)村實用人才隊伍整體素質(zhì)，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破的有力措施。按照國家、省、市有關要求，根據(jù)《長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《長春市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。



 一、指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以縣域經(jīng)濟突破和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以人才興農(nóng)、科技富農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強農(nóng)為宗旨，建立健全農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)選拔機制、規(guī)范管理機制和創(chuàng)業(yè)服務機制，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的示范引導、典型引路和輻射帶動作用，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，提供人才保障和智力支持。



 二、總體目標



 “十一五”期間我市農(nóng)村實用人才發(fā)展的總體目標是：建立和完善農(nóng)村實用人才培訓體系，健全和規(guī)范農(nóng)村實用人才選拔、評價體系，初步建立科學化、制度化、網(wǎng)絡化的農(nóng)村實用人才管理服務體系，形成有效的各級政府有關部門各級農(nóng)村實用人才開發(fā)工作協(xié)調(diào)機制。到2010年，努力建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力較強、帶動作用明顯的農(nóng)村實用人才隊伍。具體目標是：



 總量目標：到2010年，全市農(nóng)村實用人才總量由2004年底的4.8萬人發(fā)展到15萬人，平均年增長率達到21%。實現(xiàn)每村擁有農(nóng)村實用人才89人，每萬人農(nóng)業(yè)人口中擁有農(nóng)村實用人才340人。



 結(jié)構(gòu)目標：到2010年，實現(xiàn)種植業(yè)農(nóng)村實用人才達到4萬人；養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)村實用人才達到3.5萬人；農(nóng)產(chǎn)品加工類農(nóng)村實用人才達到3.5人；銷售類農(nóng)村實用人才達到2萬人；其它各類農(nóng)村實用人才達到2萬人，初步形成符合我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，種、養(yǎng)、加、銷各類農(nóng)村實用人才比例適當，高、中、低三個層次實用人才相互銜接、協(xié)調(diào)的新格局。



 素質(zhì)目標：實現(xiàn)農(nóng)村實用人才的思想素質(zhì)、知識層次、科技能力普遍提高，高層次農(nóng)村實用人才的科研創(chuàng)新、接受和應用新技術新成果、帶領農(nóng)民增收致富的能力顯著提高。到2010年市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)村拔尖人才分別達到200人，2000人，5000人；高中級農(nóng)民技術職稱人員達到2000人；農(nóng)村科技致富帶頭人達到5000人；有影響的農(nóng)村經(jīng)紀人達到10000人。



 三、主要任務



 （一）建立和完善培養(yǎng)培訓體系



 1.加強農(nóng)村實用人才培訓基地建設。整合培訓資源，依托縣（市）區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育中心、農(nóng)業(yè)廣播學校、農(nóng)業(yè)技術學校、專業(yè)技能訓練中心，建立農(nóng)村實用人才培訓基地，鄉(xiāng)、村要分別設立培訓站和培訓點，形成以縣（市）區(qū)培訓基地為中心，輻射鄉(xiāng)、村的農(nóng)村實用人才培訓基地網(wǎng)絡。加強農(nóng)村實用人才培訓基地信息網(wǎng)建設，積極推行網(wǎng)上遠程教育，不斷擴大培訓覆蓋面。



 2.加強農(nóng)村實用人才培訓師資隊伍建設。實行農(nóng)村實用人才培訓師資隊伍動態(tài)管理，形成相對穩(wěn)定的，以高校教師、科研專家、職業(yè)學校骨干教師、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員和農(nóng)村科技致富帶頭人組成的各類人員互補、覆蓋全市農(nóng)業(yè)各領域的師資隊伍，不斷滿足對農(nóng)村實用人才培訓需要。



 3.全面實施農(nóng)村實用人才培訓工程。按照職能分工，分級分類組織開展農(nóng)村實用人才培訓工作。大力開展農(nóng)村黨員干部培訓，每年完成培訓全市農(nóng)村黨員干部的三分之一，三年培訓一遍；大力開展農(nóng)村科技骨干培訓，充分發(fā)揮縣（市）區(qū)農(nóng)村實用人才培訓基地和各級各類農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會作用，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級每年分別培訓農(nóng)村科技骨干200人次、1000人次、2000人次；大力開展農(nóng)村剩余勞動力技能培訓，實施農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移千人培訓工程，強化農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能培訓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，每年培訓1000人次；大力開展農(nóng)村后備人才職業(yè)技能培訓，把農(nóng)村未能升學的初、高中畢業(yè)生納入培訓范圍，每年培訓2000人次，進一步壯大農(nóng)村實用人才隊伍。同時，要依托農(nóng)村黨員干部培訓工程、藍色證書培訓工程、農(nóng)村剩余勞動力“千人培訓工程”、星火科技培訓工程、青年農(nóng)民科技培訓工程、職教中心技能人才培訓工程、婦女雙學雙比培訓工程、一村一名大學生計劃等各項工程，大規(guī)模培訓農(nóng)民和各類農(nóng)村實用人才，進一步提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村實用人才的致富本領。



 （二）建立和完善政策體系



 制定和完善農(nóng)村實用人才開發(fā)政策，充分發(fā)揮政策的引導激勵作用。



 1.制定有關支持農(nóng)村實用人才進行科研開發(fā)、技術推廣等有償技術服務的相關政策，保護農(nóng)村實用人才的知識產(chǎn)權和合法經(jīng)營所得。



 2.積極協(xié)調(diào)土地、金融、工商、稅務等部門出臺相關政策，鼓勵和支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦企業(yè)、開展農(nóng)業(yè)科技項目的推廣，為農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用提供服務。



 3.落實市級農(nóng)村拔尖人才和獲得高中級農(nóng)民職稱資格的農(nóng)村實用人才信譽貸款政策，完善相關辦法和措施，努力為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。



 4.制定農(nóng)村實用人才評價標準，規(guī)范和完善農(nóng)村實用人才的選拔和表彰獎勵辦法，實現(xiàn)農(nóng)村實用人才隊伍建設與其他人才隊伍建設的有機結(jié)合。



 5.加強與駐長高校聯(lián)系，采取委培、代培、進修、函授等形式，積極開展農(nóng)村實用人才學歷教育，提高農(nóng)村實用人才的綜合素質(zhì)。



 6.加強對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的管理，把優(yōu)秀農(nóng)村實用人才納入村級后備干部培養(yǎng)范疇，有計劃地推選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才進入村級班子。



 （三）建立和健全管理服務體系



 1.建立優(yōu)秀、拔尖農(nóng)村實用人才選拔、評選機制，做好農(nóng)村拔尖人才的選拔工作，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府每兩年組織一次評選活動，促進農(nóng)村優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。同時對有突出貢獻的農(nóng)村拔尖人才納入各級各類專家的評選范圍。建立市、縣（市）區(qū)級農(nóng)村拔尖人才、高中級農(nóng)民職稱人員和科技致富帶頭人考核檔案，實行分級分類考核和動態(tài)管理。



 2.加強農(nóng)村實用人才信息庫建設。建立和完善各類農(nóng)村實用人才庫、支農(nóng)專家?guī)旌涂萍夹畔臁Ｐ纬墒?、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級信息資源共享、分級管理的農(nóng)村實用人才管理體系。



 3.充分發(fā)揮縣（市）區(qū)人才市場和人力資源市場的作用，不斷完善縣（市）區(qū)人才市場和人力資源市場的服務功能，積極為農(nóng)村實用人才流動搭建平臺，促進農(nóng)村實用人才的合理流動。



 4.大力開展農(nóng)民技術職稱評審工作。研究制定農(nóng)民技術職稱評審細則，擴大評定范圍，通過開展評定農(nóng)民技術職稱工作，確認農(nóng)村實用人才的科技水平和實用能力。



 5.大力支持各級各類農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會建設。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，積極支持和扶植各級各類農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會建設，到2010年，具規(guī)模的各級各類農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會達到3000個。同時充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會在農(nóng)村實用人才的培訓、技術推廣、信息交流方面的組織協(xié)調(diào)作用和傳、幫、帶作用，促進農(nóng)村實用人才隊伍規(guī)模的壯大和素質(zhì)的提高。



 6.大力開展支農(nóng)活動。建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府部門支農(nóng)協(xié)調(diào)機制，形成政府、支農(nóng)專家、農(nóng)村協(xié)會和農(nóng)民相互協(xié)調(diào)，運行有效的支農(nóng)體系，確保支農(nóng)活動順利開展。



 7.加強農(nóng)村實用人才典型的選樹、宣傳和推廣工作。積極開展各級各類農(nóng)村實用人才的評選表彰活動，市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要選樹自己的典型，利用媒體大力宣傳典型的先進事跡，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。在全社會營造尊重農(nóng)村實用人才、關心和愛護農(nóng)村實用人才、向農(nóng)村實用人才學習的良好氛圍，形成有利于農(nóng)村人才工作和農(nóng)村人才健康成長的良好氛圍和環(huán)境。



 四、保障措施



 （一）加強組織領導。各級政府要把農(nóng)村實用人才開發(fā)工作，作為全面建設小康社會，加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟突破的大事來抓，納入政府的工作日程，加強對農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的領導，不斷推進農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的新發(fā)展。



 （二）落實責任分工。建立政府主要領導負總責，分管領導具體抓，各級有關部門參加，分工明確、各司其職、各負其責的農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的領導體系和工作體系。各級人事部門是農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)部門，在本級農(nóng)村人才資源開發(fā)領導小組領導下開展工作。市人事部門主要負責全市農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)、制定規(guī)劃、出臺政策和高層次農(nóng)村實用人才的培訓、管理等項工作。各縣（市）區(qū)人事部門負責本地區(qū)農(nóng)村實用人才的培訓、管理等具體工作。市、縣（市）區(qū)的宣傳、農(nóng)辦、經(jīng)委、教育、科技、財政、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、牧業(yè)、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、信用聯(lián)社等部門根據(jù)職能分工，做好農(nóng)村實用人才開發(fā)的相關工作。



 （三）加大資金投入，確保農(nóng)村實用人才開發(fā)工作順利進行。市將建立“農(nóng)村實用人才開發(fā)基金”，專項用于農(nóng)村實用人才開發(fā)基地的設施建設；用于扶持建立農(nóng)村專業(yè)協(xié)會建設；用于農(nóng)村實用人才的培訓師資等方面支出；用于高層次農(nóng)村實用人才的培訓；用于表彰獎勵農(nóng)村實用人才開發(fā)工作突出的部門、個人和農(nóng)村拔尖人才。各縣（市）區(qū)也要建立“農(nóng)村實用人才開發(fā)基金”，專項用于本級農(nóng)村實用人才開發(fā)工作。同時，積極鼓勵和吸納民營企業(yè)和個人對農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的投入，不斷拓寬農(nóng)村實用人才開發(fā)工作資金渠道。