• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2005〕111號
• 【發(fā)布日期】2005-06-17
• 【生效日期】2005-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)2005年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知

關(guān)于印發(fā)2005年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知 
 
(汕府〔2005〕111號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《2005年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 汕頭市人民政府



 二○○五年六月十七日



 2005年汕頭市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2005年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2005〕19號）的精神，按照廣東省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，圍繞 “調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強化管理，提升素質(zhì)”要求，緊緊抓住關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題，以食品藥品專項整治、保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動、打擊各種商業(yè)欺詐行為為重點，繼續(xù)推進信用體系建設(shè)，建立完善市場法制和管理，進一步優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟健康發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市的實際，提出今年整規(guī)工作要點。



 一、大力開展食品藥品專項整治



 （一）強化監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)國家和省有關(guān)進一步加強食品安全工作的要求，繼續(xù)組織實施我市食品藥品放心工程，強化地方政府和監(jiān)管部門對食品藥品安全的監(jiān)管責(zé)任，落實專項整治牽頭單位負責(zé)制，齊抓共管，增強綜合整治的質(zhì)量和時效性。要建立健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力解決好人民群眾關(guān)注的食品藥品安全問題。



 （二）開展食品市場的專項整治。要健全市場食品準入制度，完善食品監(jiān)測體系，整治要從源頭上抓起，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費等為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以八小時以外、節(jié)假日等為特殊時段，認真抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種。同時，要加強對未成年人、農(nóng)民和城市低收入者等群體合法權(quán)益的保護。通過整治，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾消費安全感進一步增強。



 （三）開展藥品市場的專項整治。針對藥品市場的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和人民群眾反映突出的問題，繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治，建立和鞏固農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和特殊藥品的監(jiān)管，促進藥品市場的規(guī)范、有序，保證人民群眾用藥的安全。



 （四）職責(zé)分工。此項工作由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、經(jīng)貿(mào)、公安、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門予以配合。



 二、加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作



 （一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。以保護商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容，以貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、大型超市、印刷包裝行業(yè)為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標、侵權(quán)盜版情況較為嚴重地區(qū)為重點，加強日常監(jiān)管，依法整治，防止死灰復(fù)燃，鞏固整治成果。要進一步建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提高保護知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。



 （二）加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的刑事處罰力度。根據(jù)保護知識產(chǎn)權(quán)法律的規(guī)定，嚴厲查處大案要案，形成強大的威懾力。加強地區(qū)間、部門間的合作、共同打擊和防范各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。加強知識產(chǎn)權(quán)的信息通報制度，完善保護知識產(chǎn)權(quán)溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作機制。



 （三）保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。要進一步提高知識產(chǎn)權(quán)管理部門的行政效能，解決知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護工作中的突出問題，更好地為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人服務(wù)。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，注冊、使用自己的商標，培育和維護商標信譽，提高創(chuàng)新能力，形成和增強以自有知識產(chǎn)權(quán)為核心的競爭力。



 （四）加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育工作。要加強對保護知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，在全社會廣泛深入地宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)的政策和法律法規(guī)，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法律意識。要堅持以正面宣傳為主，運用正反典型，教育和引導(dǎo)群眾，及時曝光查處的大案要案。要加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)教育，培養(yǎng)熟悉知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和按國際慣例運作的專門人才，有計劃、有步驟的開展公務(wù)員、企業(yè)管理者、中介機構(gòu)從業(yè)人員保護知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 （五）職責(zé)分工。保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動由市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)牽頭并承擔專利權(quán)保護工作，注冊商標專用權(quán)保護工作由市工商局負責(zé)，著作權(quán)保護工作由市文化廣電新聞出版局負責(zé)，質(zhì)監(jiān)、公安、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、科技等部門予以配合。



 三、嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為



 （一）切實開展打擊商業(yè)欺詐專項行動。打擊商業(yè)欺詐行為，也是今年國務(wù)院提出的三大整治任務(wù)之一。當前重點要整治虛假違法廣告和虛假藥品廣告。打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為，同時研究制定規(guī)范和打擊各種商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報為誘餌非法斂財行為的措施和辦法。



 （二）加大對商業(yè)欺詐大案要案的查處力度。通過專項行動，堅決查處非法傳銷和變相傳銷，依法從嚴從快打擊帶黑社會背景和邪教性質(zhì)組織，嚴懲違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐活動的強大威懾力，最大限度地遏制商業(yè)欺詐案件的發(fā)生。



 （三）探索建立反商業(yè)欺詐長效機制。要建立和完善打擊商業(yè)欺詐的法律法規(guī)和執(zhí)法體系，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，大力倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費者自主維權(quán)的意識和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督 、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機制。



 （四）職責(zé)分工。整治虛假違法廣告由市工商局牽頭；打擊非法行醫(yī)由市衛(wèi)生局牽頭；打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為由市經(jīng)貿(mào)局牽頭。發(fā)展改革、信息產(chǎn)業(yè)、科技、公安、監(jiān)察、勞動保障、建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、計生、稅務(wù)、文化廣電新聞出版、物價、食品藥品監(jiān)管、人行、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫等部門予以配合。



 四、繼續(xù)開展其他領(lǐng)域的專項整治



 （一）嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、農(nóng)機及其配件、汽車配件、建材、卷煙和販賣私鹽等危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。



 （二）繼續(xù)打擊走私販私和制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為。



 （三）推進依法治稅，加強稅收征管，開展重點稽查和專項整治，強化涉稅案件舉報管理工作，堅決打擊虛開增值稅發(fā)票和偷逃騙稅違法犯罪行為。



 （四）加強金融監(jiān)管，取締地下錢莊和變相期貨市場，打擊洗錢違法犯罪行為。



 （五）加大力度抓好安全生產(chǎn)，切實增強安全意識和責(zé)任意識。



 （六）繼續(xù)開展土地、文化、房地產(chǎn)、建筑等市場及價格秩序的專項整治。



 各區(qū)縣和市各職能部門要按照各自的職責(zé)，針對本地的突出問題，組織專項整治，切實負起責(zé)任，建立起“一家牽頭，多家配合，上下聯(lián)動”的機制，狠抓落實。



 五、探索建立整規(guī)長效機制



 （一）完善法律法規(guī)和執(zhí)法機制。各地、各職能部門要在綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，針對整規(guī)工作中存在的重點難點問題，深入分析市場法制建設(shè)滯后原因，著力消除法律上的空檔、盲區(qū)和誤區(qū)，增強可操作性。積極探索和推行多種形式的綜合行政執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法爭利的問題。經(jīng)濟執(zhí)法部門之間、經(jīng)濟執(zhí)法部門與政法部門之間要建立相互協(xié)作、查案情況通報制度，推動移送案件工作規(guī)范化、制度化。



 （二）加強全社會的誠信和職業(yè)道德教育。各級政府要繼續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，大力開展誠信教育，樹立守信為榮，失信為恥的社會風(fēng)尚。要強化生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的誠信意識，增強自律和自我保護的能力。要發(fā)揮各級消費者協(xié)會等社會服務(wù)組織和新聞媒體的作用，組織開展講座和宣傳，幫助消費者掌握防欺詐、識別假冒偽劣產(chǎn)品的基本知識，提高全民質(zhì)量意識和安全防范意識，維護自身利益。



 （三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，促進整規(guī)工作規(guī)范化、制度化。各級和各有關(guān)部門要切實加強整規(guī)隊伍和機構(gòu)建設(shè)，進一步落實整規(guī)工作的辦事機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費。市、區(qū)整規(guī)辦要配備專職工作人員，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進一步重視整規(guī)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)、充實力量、完善聯(lián)合督查、溝通協(xié)調(diào)、案件督辦、調(diào)查研究等工作，建立健全整規(guī)工作信息資料報送制度。