• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)〔2005〕18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-10
• 【生效日期】2005-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府關(guān)于在全省開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的通知

陜西省人民政府關(guān)于在全省開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的通知

(陜政發(fā)〔2005〕18號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 為促進(jìn)我省農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭面臨的特殊困難，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試行）》（國(guó)人口發(fā)〔2004〕36號(hào)）的要求，省政府決定，從2005年起在全省開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的重要意義?



 對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，是鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平、樹立政府務(wù)實(shí)愛民良好形象的重要措施。開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，有利于激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性，是“三個(gè)代表”重要思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐。通過國(guó)家政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民群眾少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，有利于緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的逐步建立和完善，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。



 二、開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的基本內(nèi)容和原則?



 開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，是在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)全省農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，對(duì)1933年1月1日以后出生、年滿60周歲的夫婦，由政府發(fā)給每人每月50元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至本人亡故。已超過60周歲的以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。?



 開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作要遵循以下原則：?



 （一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。?



 （二）公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。?



 （三）直接補(bǔ)助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。?



 （四）健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。?



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作



 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級(jí)政府務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感，把試點(diǎn)工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省政府?dāng)M成立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全省試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)的日常管理工作。各市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施當(dāng)?shù)氐脑圏c(diǎn)工作。?各級(jí)政府要加大對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的宣傳，讓廣大農(nóng)民切身感受到黨和政府的溫暖，了解國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，增加政策執(zhí)行的透明度。相關(guān)部門要相互配合，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好試點(diǎn)工作。人口計(jì)生部門要嚴(yán)格把握政策，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控等工作。財(cái)政部門要將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，確保配套資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行監(jiān)督管理。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)要按照委托協(xié)議，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到人到戶。監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極協(xié)助做好相關(guān)的監(jiān)督評(píng)估工作。?



 省人口計(jì)生委、財(cái)政廳要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求，制訂全省獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的實(shí)施方案和相關(guān)的配套政策，規(guī)范運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和程序。人口計(jì)生部門和財(cái)政部門要設(shè)立舉報(bào)電話，新聞機(jī)構(gòu)進(jìn)行輿論監(jiān)督。對(duì)發(fā)生虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠兌獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。?



 各市要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善政策執(zhí)行程序和有關(guān)配套措施。同時(shí)，要注意穩(wěn)定、完善并認(rèn)真落實(shí)已有的各項(xiàng)有利于計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，保持政策的連續(xù)性。?



陜西省人民政府

二○○五年六月十日