• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2003〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-21
• 【生效日期】2003-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知的通知

(哈政辦綜〔2003〕15號(hào))





 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知》(黑政辦明傳［2003］8號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??



 二○○三年四月二日 ??



 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知



 各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：?



 目前，我省已進(jìn)入火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)期，全省消防安全工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。大量的致災(zāi)因素和一些嚴(yán)重的火災(zāi)隱患還沒(méi)有得到整改，全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力還很差，群死群傷、損失巨大、影響惡劣的重特大火災(zāi)隨時(shí)可能發(fā)生。為深入貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，省政府決定，從3月20日起至5月31日止，全省城鄉(xiāng)進(jìn)入春季防火期。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就今年的春季防火安全(以下簡(jiǎn)稱(chēng)春防)工作提出如下要求：



 一、各地、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春防工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真糾正輕視消防安全工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決破除“火災(zāi)難免”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展春防檢查，要摒除形式主義和官僚主義作風(fēng)，提高檢查的效果和效率，使檢查真正發(fā)揮解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的作用。各級(jí)政府、各部門(mén)和單位要深入分析本地、本部門(mén)、本單位春防工作的形勢(shì)和問(wèn)題，制定預(yù)防大風(fēng)天連營(yíng)火災(zāi)、消防宣傳、春防檢查、重大消防安全問(wèn)題整治等多方面的具體工作方案，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)解決春防工作重大問(wèn)題的具體職責(zé)，積極組織、協(xié)調(diào)，對(duì)涉及火災(zāi)隱患、公共消防設(shè)施、城市消防規(guī)劃的重大問(wèn)題，要督促有關(guān)部門(mén)和單位，制定整改措施和時(shí)限，使具體責(zé)任得到分解、量化和落實(shí)。各級(jí)政府對(duì)重大消防安全問(wèn)題要迅速研究，提出明確意見(jiàn)，對(duì)執(zhí)法部門(mén)的重大執(zhí)法意見(jiàn)，迅速做出明確的批復(fù)，不能久拖不決。各部門(mén)和單位要合理安排人、財(cái)、物，加大資金投入，加快隱患整改進(jìn)度。



 二、加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防，防止發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)事故

? 各級(jí)政府、各部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，明確各部門(mén)的工作職責(zé)，加大對(duì)連營(yíng)火災(zāi)的防范力度。要對(duì)易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的城鎮(zhèn)居民棚戶(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、木材和糧食加工儲(chǔ)存等單位及場(chǎng)所，加強(qiáng)巡邏檢查，把巡查工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)大風(fēng)天和高火險(xiǎn)天氣的動(dòng)火用電管理，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)以上大風(fēng)或高火險(xiǎn)天氣禁火、停止對(duì)三類(lèi)輸配電線路供電等防范措施，嚴(yán)禁大風(fēng)天動(dòng)火漚糞和野外燒荒。木材、糧食、秸桿等可燃生產(chǎn)資料的加工、儲(chǔ)存企業(yè)，要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、明火使用點(diǎn)等危險(xiǎn)部位的管理和檢查，配齊配足滅火工具和器材。農(nóng)村地區(qū)、城市易燃建筑棚戶(hù)區(qū)要檢查維修電氣線路、煙囪等用火用電部位，防止因線路短路、煙囪飛火、滋火等原因造成大風(fēng)天火災(zāi)。要加強(qiáng)對(duì)柴草垛、木半子堆、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的管理，杜絕柴草、木木半大量進(jìn)村屯現(xiàn)象，嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸、超量?jī)?chǔ)存、違章使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油等現(xiàn)象。要組織人力清理阻塞消防通道的臨時(shí)建筑，保持消防通道暢通。要強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊縱火犯罪案件。



? 三、深入組織開(kāi)展消防安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部門(mén)要以公眾聚集場(chǎng)所及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、監(jiān)獄、勞教所等人員集中場(chǎng)所；糧庫(kù)、木材場(chǎng)、生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)等物資儲(chǔ)存場(chǎng)所；高層、地下建筑和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸單位為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全檢查。春防期間，各地每月至少要開(kāi)展1次抽查，各系統(tǒng)、行業(yè)每半月要開(kāi)展1次抽查，各單位每周要開(kāi)展1次全面檢查，消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持開(kāi)展每日巡查。各單位要特別加大夜間火災(zāi)多發(fā)時(shí)段的檢查頻次，堅(jiān)持開(kāi)展不間斷的夜間防火檢查。各級(jí)監(jiān)督和執(zhí)法部門(mén)要抽查各部門(mén)和單位開(kāi)展檢查的情況，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法行為。通過(guò)檢查，督促各單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全防范措施。



? 各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的消防安全管理，認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化消防工作的主體 意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，健全并完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高消防安全管理水平。人員、物資集中場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層、地下建筑等消防安全重點(diǎn)單位，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的消防安全管理，對(duì)遮擋消防設(shè)施、阻塞疏散通道等反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的現(xiàn)象，必須采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決改正。賓館、商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所要配置逃生自救設(shè)施或設(shè)備，向社會(huì)作出確保消防安全的公開(kāi)承諾，保證消防設(shè)施完好、疏散通道暢通，自覺(jué)接受輿論和群眾的監(jiān)督。各消防安全重點(diǎn)單位要把本單位的自查情況、隱患整改情況、消防安全責(zé)任人和管理人變化情況，每月向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)報(bào)告一次。

? 四、深刻吸取哈爾濱“2?2”特大火災(zāi)教訓(xùn)，改善防火條件，集中整治火災(zāi)隱患春防期間，各地要以整改火災(zāi)隱患為突破口，組織開(kāi)展消防安全集中整治活動(dòng)。整治主要內(nèi)容：?jiǎn)挝换驁?chǎng)所消防安全合法性情況；消防設(shè)施、疏散條件等完好、有效情況；現(xiàn)存重大隱患的整改情況；消防安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程的完善和落實(shí)情況；消防宣傳教育培訓(xùn)落實(shí)情況。整治工作要堅(jiān)決做到“四停、六清、八到位”。“四?！奔矗涸诟骷?jí)政府備案的重大火災(zāi)隱患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)；已納入去年專(zhuān)項(xiàng)治理范圍，目前仍不合格的公眾聚集場(chǎng)所，一律停產(chǎn)停業(yè)；去年經(jīng)過(guò)治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停產(chǎn)停業(yè)；1998年9月以后投入使用，不具備消防安全合法條件的建筑，經(jīng)指出至今仍不改正的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。“六清”即：埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮擋安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；違規(guī)使用灶具、電熱器、取暖爐具等用火、用電、用油、用氣器具的，要立即清理；違法儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的，要立即清理；室內(nèi)裝修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗戶(hù)棚欄影響逃生、施救的，要立即清除。“八到位”即：消防安全責(zé)任制落實(shí)到位；建筑消防設(shè)施完整好用落實(shí)到位；安全疏散條件保障落實(shí)到位；滅火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用電、用油、用氣”的消防安全保障措施落實(shí)到位；消防安全宣傳教育、員工消防常識(shí)普及到位；火災(zāi)隱患整改及安全防范措施落實(shí)到位。



? 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮；經(jīng)貿(mào)、安全、工商、文化、公安、旅游等監(jiān)管部門(mén)，要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)拒不改正、帶險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法給予處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的，堅(jiān)決封停，絕不姑息遷就。



? 五、廣泛開(kāi)展普及、深入、持久的消防宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，提高全民消防安全意識(shí)和素質(zhì)

? 各級(jí)政府要全面推行消防宣傳“五個(gè)一工程”，積極組織編排創(chuàng)作符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的消防常識(shí)掛圖、消防知識(shí)手冊(cè)、消防宣傳光碟、消防宣傳錄音帶和消防文藝節(jié)目，使消防宣傳教育工作延伸到社會(huì)的每個(gè)角落。各級(jí)公安、消防、勞動(dòng)保障、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文化、新聞等部門(mén)，要通過(guò)組織消防知識(shí)宣講團(tuán)、建立農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng)室、培訓(xùn)農(nóng)村廣大干部群眾、建立各種義務(wù)消防組織和農(nóng)村防火工作青年志愿者網(wǎng)絡(luò)等形式，把“消防知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)”逐步引向深入。各類(lèi)高、中等院校，要結(jié)合自身的特點(diǎn)開(kāi)展消防安全教育活動(dòng)；各中小學(xué)校必須保證6課時(shí)的消防安全教育，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的消防技能培訓(xùn)和火場(chǎng)逃生訓(xùn)練，提高學(xué)生的自防自救能力。各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)要在近期對(duì)員工開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，特別是公眾聚集場(chǎng)所和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位，要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員持證上崗的要求。要積極推進(jìn)消防站開(kāi)放工作，增大消防站開(kāi)放數(shù)量、充實(shí)開(kāi)放內(nèi)容，組織各界群眾到消防站參觀學(xué)習(xí)。各級(jí)新聞、出版、廣播、電視等部門(mén)要擔(dān)負(fù)起消防宣傳教育的責(zé)任，開(kāi)辟固定的消防宣傳專(zhuān)欄，普及消防知識(shí)、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、開(kāi)展消防安全討論、無(wú)償播(刊)發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾時(shí)刻注意消防安全。各地要繼續(xù)在城市主要街道、社區(qū)和公眾聚集場(chǎng)所設(shè)立永久性消防公益廣告牌。各廣告公司要承擔(dān)起消防宣傳的義務(wù)，在進(jìn)行商業(yè)宣傳的同時(shí)，要留有相應(yīng)的版面進(jìn)行消防宣傳。



? 各級(jí)政府要抓住春防的有利契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，全面推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。要制定加強(qiáng)社區(qū)消防工作的具體安排意見(jiàn)和實(shí)施方案，在普遍推進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)典型單位的培養(yǎng)，建立并完善社區(qū)的消防組織建設(shè)、制度建設(shè)，明確社區(qū)消防組織的工作職責(zé)和任務(wù)。要將消防宣傳教育活動(dòng)納入社區(qū)規(guī)劃和精神文明建設(shè)之中，在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，建立消防宣傳教育活動(dòng)室，宣傳倡導(dǎo)在家庭中配備滅火器，開(kāi)展火場(chǎng)逃生訓(xùn)練等消防活動(dòng)。提高公民的消防安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。



? 六、進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)厲查處火災(zāi)事故各地要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加大公共消防設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善消防水源建設(shè)，更新消防滅火車(chē)輛，配齊、配足滅火藥劑、消防水帶、空氣呼吸器、隔熱服等消防裝備。各級(jí)政府、各部門(mén)和單位，要針對(duì)可能發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的單位和場(chǎng)所，重新修訂大風(fēng)天、大面積火災(zāi)撲救預(yù)案。社會(huì)各單位特別是人員集中場(chǎng)所、地下建筑使用單位要進(jìn)一步完善火災(zāi)疏散預(yù)案，認(rèn)真組織開(kāi)展全員實(shí)地演練。各地公安、企業(yè)、民辦消防隊(duì)伍要積極開(kāi)展滅火演練，加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤，大風(fēng)天要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備，做好滅火和搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲救各類(lèi)火災(zāi)。各級(jí)城建部門(mén)要對(duì)消防供水設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、水源充足。各級(jí)通信部門(mén)要確保消防報(bào)警專(zhuān)線暢通。春防期間，凡發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任者，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并公開(kāi)曝光。



? 各地市及省直有關(guān)單位春防工作階段性情況，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報(bào)省公安廳消防局。春防工作總結(jié)要于6月5日前報(bào)省公安廳消防局。



 二00三年三月二十一日